綠色制造體系建設分析

劉 曼 河北省電子信息產品監(jiān)督檢驗院

一、引言

在應對國際金融危機和氣候變化背景下，如何推進制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明與工業(yè)文明和諧共生，是當前亟待解決的現(xiàn)實問題。2015 年5 月19 日，國務院頒布實施的《中國制造2025》，首次提出了綠色制造工程建設第一個十年行動綱領，同時也拉開了綠色制造體系建設的序幕，標志著我國開始實施制造強國戰(zhàn)略，以在全國范圍內廣泛開展綠色評價為抓手，加快推進綠色工廠、園區(qū)、產品和企業(yè)的標準化評價體系建設。截止到2020 年年底，在全國范圍內已經獲批的綠色示范工廠或企業(yè)達千家以上，綠色標桿示范性園區(qū)達百家以上，重點行業(yè)企業(yè)廢雜、廢氣、廢水等污染物排放量下降1/5，單件產品能源資源消耗明顯下降，說明經過5 年的不懈努力，綠色制造工程建設已初見成效，但離十年行動綱領目標還有很大差距，因此在未來的5 年時間里，必須要不斷強化綠色制造工程建設的力度和速度，力爭在2025 年構建出完善的綠色制造體系，制造業(yè)綠色發(fā)展處于世界領先地位，主要產品耗能達到世界平均水平以下。

河北省在國家綠色發(fā)展理念的指導下，全力構建綠色制造體系，在全省范圍內推進工業(yè)轉型升級、積極落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略，率先在鋼鐵、化工、建材、機械制造等行業(yè)開展建設綠色制造體系工作，同時針對那些在綠色體系創(chuàng)建方面成績突出的工業(yè)園區(qū)樹立標桿，進一步開展示范推進工作，依照國家標準體系不斷創(chuàng)建綠色工程和綠色園區(qū)，自主研發(fā)和科學設計綠色產品，全力打造連接上下游產供銷一體化綠色供應產業(yè)鏈。

二、全國綠色制造體系建設情況

工業(yè)和信息化部為了加速推進各省市綠色制造體系建設工作，到目前為止先后進行了四次示范遴選認定工作，依照國家的標準體系共選出122 家綠色園區(qū)，1 402 家綠色工廠，90 家綠色管理示范企業(yè)，647 種綠色產品。對照《綠色制造工程實施指南(2016—2020 年)》相應的標準和要求，綠色工廠已完成目標值的140.2%，綠色園區(qū)已完成目標值的122%，而對于萬種綠色產品來說，647 種還遠遠低于目標值，綠色供應鏈管理體系建設還不能滿足目標要求，仍需主管部門在企業(yè)間大力宣傳推廣，從思想上加強引導，從政策上給予支持，從而幫助企業(yè)樹立開發(fā)推廣綠色產品的理念，提高創(chuàng)建綠色供應產業(yè)鏈管理體系的意識和積極性，為構建完善的綠色制造體系夯實基礎。

(一)國家綠色制造名單情況分析

圖1 近四批綠色制造名單統(tǒng)計圖

由圖1 可以看出，近四批獲評綠色工廠的企業(yè)數(shù)量有逐步增加趨勢，尤其是第四批中企業(yè)數(shù)量大幅增加，說明綠色工廠評價已在企業(yè)間得到有效傳播和認可，越來越多的企業(yè)參與到綠色制造體系建設工作中，已完成目標值的140.2%；綠色園區(qū)的數(shù)量也達到了穩(wěn)步遞增趨勢，已完成目標值的122%；綠色產品及綠色供應鏈數(shù)量近四批有所波動，但總體還是上升趨勢，但距離目標值還遠遠不到，仍需相關部門加強在企業(yè)間的標準宣貫，推動企業(yè)申報的積極性。

(二)國家級綠色工廠/園區(qū)地域分布情況

從工業(yè)和信息化部目前評選出的國家級綠色工廠的地域分布情況來看，1 402 家綠色工廠遍布于全國27 個省和4 個直轄市(僅西藏自治區(qū)沒有)，表明大多數(shù)省市都能夠按照國家提出的構建綠色制造體系的標準和要求，積極開展綠色制造工程建設活動，綠色制造理念已在全國得到有效傳播和認可。其中，廣東(153 家)占全國數(shù)量的10.9%、山東(151 家)占全國數(shù)量的10.8%、江蘇(147 家)占全國數(shù)量的10.5%和浙江(121 家)占全國數(shù)量的8.6%，四個省的綠色工廠數(shù)量均遠超于平均值(44 家)，四個省的綠色工廠總數(shù)量占全國數(shù)量的40.8%，總體來看，東部地區(qū)數(shù)量較多，中西部地區(qū)數(shù)量較少，其中一重要原因是建國以來，我國東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展速度快，無論是企業(yè)平均規(guī)模還是綜合競爭力都具有優(yōu)勢；而中西部地區(qū)企業(yè)數(shù)量較少、發(fā)展緩慢，企業(yè)平均規(guī)模小且綜合競爭力較弱，所以相關主管部門應該重點鼓勵綠色工廠占比偏低省市企業(yè)積極申報，充分發(fā)揮綠色工廠的標桿示范作用，引領當?shù)仄髽I(yè)的綠色發(fā)展。

從工業(yè)和信息化部目前評選出的國家級綠色園區(qū)的地域分布情況來看，122 家綠色園區(qū)遍布于全國22 個省和4 個直轄市，由高到低依次排列，江蘇(12 家)占全數(shù)量的9.8%，安徽(9 家)占全數(shù)量的7.4%，江西(8 家)占全數(shù)量的6.6%、河南(8 家)占全數(shù)量的6.6%，四個省的綠色園區(qū)示范數(shù)量處在領先的位置。個別省份沒有綠色園區(qū)示范項目，包括遼寧省、黑龍江省、福建省、湖北省、西藏自治區(qū)。

(三)國家級綠色工廠行業(yè)分布情況

從工業(yè)和信息化部目前評選出的國家級綠色工廠的行業(yè)分布情況來看，涉及電子、機械、化工、建材、食品、輕工、汽車、醫(yī)藥、紡織、有色、鋼鐵、造紙、石化等多個行業(yè)，各行業(yè)所占比重詳見圖2。相關主管部門應該重點鼓勵占比偏低行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色工廠；發(fā)布一批典型案例，充分發(fā)揮獲評企業(yè)標桿示范作用，助推全行業(yè)綠色發(fā)展。

圖2 國家級綠色工廠行業(yè)分布情況

三、河北省綠色制造體系建設情況

由工業(yè)和信息化部目前評選出的國家級綠色工廠/園區(qū)的地域分布可知，河北省國家級綠色工廠共70 家，位居全國排名第7，占全國綠色工廠數(shù)量的5.0%；國家級綠色園區(qū)共5 家，位居全國排名第9，占全國綠色園區(qū)數(shù)量的4.1%。

(一)河北省國家級綠色工廠行業(yè)分布情況

河北省的國家級綠色工廠行業(yè)分布涉及鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工、機械、食品、電子信息等行業(yè)，各行業(yè)所占比重詳見圖3。其中鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工四個行業(yè)位居前四，主要原因：①鋼鐵、建材及化工產業(yè)均屬于河北的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，三大行業(yè)在河北省工業(yè)增加值中的占比一直在50%左右。尤其是鋼鐵產業(yè)更是河北省的戰(zhàn)略支撐產業(yè)之一，鋼鐵產量占到全國的四分之一，2019 年中國制造業(yè)企業(yè)500 強河北26 家企業(yè)入選，鋼鐵企業(yè)就占到17 家。因而在河北省內，鋼鐵、建材及化工企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)平均規(guī)模大、總體競爭力較強。②鋼鐵、建材及化工均屬高耗能、高污染行業(yè)。從環(huán)保壓力來看，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，2020 年初石家莊、邢臺、保定、邯鄲4 個城市在全國168 個重點城市空氣質量評價排名中位居后10。近幾年來，為了保障藍天白云的生活環(huán)境，河北省實施了“環(huán)保整改風暴”，加強對重點行業(yè)企業(yè)管控，以減少污染物排放，如對鋼鐵、化工、建材、醫(yī)藥等高排放、高污染行業(yè)企業(yè)采取差異化錯峰生產措施；對產能過剩行業(yè)企業(yè)采取輪流停產措施；對污染不嚴重企業(yè)采取降低生產負荷措施等。

因此，無論來自企業(yè)自身的要求，繼續(xù)保持企業(yè)的行業(yè)領先地位，降本增效、促進企業(yè)長遠發(fā)展；還是來自政策與法規(guī)的要求，企業(yè)必須環(huán)保合規(guī)，不定期接受環(huán)保督查；還是來自競爭對手的壓力，企業(yè)間綠色競爭力成為新常態(tài)。鋼鐵、建材及化工三大行業(yè)中企業(yè)申報及獲評綠色工廠的數(shù)量所占比重較高都是一種必然結果。

圖3 河北省國家級綠色工廠行業(yè)分布情況

(二)河北省國家級綠色工廠/園區(qū)地域分布情況

河北省的國家級綠色工廠地域分布涉及石家莊、唐山、邢臺、邯鄲、保定、辛集、張家口、廊坊、滄州、衡水、承德，其中排名位居前四的是石家莊、唐山、邢臺、邯鄲，分別為17 家、14 家、11 家、7 家；國家級綠色園區(qū)地域分布涉及邢臺、保定、秦皇島、滄州、衡水，每市1 家。

四、結語

綠色制造是為了迎合社會發(fā)展潮流而出現(xiàn)的一種新型的制造加工方式方法，它將資源利用與環(huán)境保護有機結合，鼓勵企業(yè)勇于開拓、自主創(chuàng)新，強化節(jié)能減排意識，把綠色理念融入產品生產的整個生命周期，引導企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，獲得經濟效益和社會效益雙豐收。而綠色制造工程建設和構建完善的綠色制造體系最根本的就是創(chuàng)建綠色工廠，它對于各行業(yè)之間優(yōu)化結構、脫困升級和提速增效，具有積極的推動作用。