檔案事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制研究

龐如超 李宏宇 韓 鈺/河北省滄州師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

檔案是人們?cè)诟鞣N社會(huì)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的、各種形式的原始記錄。檔案作為一種信息的載體，直接參與各種社會(huì)活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。檔案是一種真實(shí)的歷史記錄，具有重要的憑證價(jià)值，通過(guò)檔案信息資源可以更好的了解過(guò)去、借鑒經(jīng)驗(yàn)、把握現(xiàn)在、服務(wù)未來(lái)。檔案工作是現(xiàn)代社會(huì)管理工作中重要的一項(xiàng)，檔案對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的索引作用[1]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，檔案在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域得到充分利用[2]。因此，充分認(rèn)識(shí)檔案事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制，檢驗(yàn)檔案事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)未來(lái)檔案事業(yè)發(fā)展以及更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究較少，且主要集中在定性研究上。陳靜[3]認(rèn)為檔案部門可能利用有效服務(wù)使檔案信息資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入活力。徐海靜[4]指出公共檔案館的公共責(zé)任主要表現(xiàn)為通過(guò)文化傳播為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)性作用。劉進(jìn)微[5]認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)該充分利用檔案資源，把歷史變遷、地域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歸納整理，為政府決策部署和重大戰(zhàn)略布局提供信息參考。王保衛(wèi)[6]提出檔案在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益明顯的作用，成為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的基礎(chǔ)性保障。

基于以上背景和文獻(xiàn)回顧，本文將首先分析檔案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，最后對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行分析，并提出相關(guān)政策建議。

1 檔案與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

檔案可以通過(guò)多種途徑影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如圖1所示，根據(jù)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可分為：歷史檔案、行政檔案、立法檔案、軍事檔案、外交檔案、經(jīng)濟(jì)檔案、藝術(shù)檔案以及科技檔案等，這些檔案資源會(huì)形成文化價(jià)值、信息價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)而通過(guò)不同途徑影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化價(jià)值是利用檔案?jìng)鞒袣v史、文化以及承前啟后人類文明的功能，深度挖掘和梳理檔案資源中的優(yōu)秀民族文化，提升文化自信，進(jìn)一步激活文化旅游業(yè)；信息價(jià)值是指豐富的檔案資源發(fā)揮智庫(kù)作用為政府決策提供經(jīng)驗(yàn)參考和歷史支撐，提升政策效果。經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指檔案資源可以為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供信息參考和政策支持，提升管理效率、降低投入成本，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。要使得檔案有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要檔案的搜集、歸檔、保管、利用等一系列工作環(huán)節(jié)的共同推進(jìn)，因此，檔案事業(yè)發(fā)展水平直接影響著檔案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

圖1：檔案與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2 檔案事業(yè)發(fā)展水平

檔案事業(yè)的發(fā)展包括多方面，單一指標(biāo)不能反映其發(fā)展水平，必須借助一系列指標(biāo)構(gòu)建綜合的評(píng)價(jià)體系。本文從館藏資源、檔案開放利用和組織建設(shè)三個(gè)角度對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，考慮數(shù)據(jù)可得性選取7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表1所示。X1、X2、X31為國(guó)家綜合檔案館數(shù)據(jù)；X32包括國(guó)家綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館和企事業(yè)單位檔案館；X33包括國(guó)家綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館。

表1：檔案事業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)

考慮到指標(biāo)之間的相關(guān)性，本文選取主成分分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)。主成分分析法根據(jù)指標(biāo)體之間的內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系，將多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行降維，轉(zhuǎn)化為幾個(gè)相互獨(dú)立且包含原指標(biāo)絕大部分信息的綜合指標(biāo)。其在降維過(guò)程中，是基于指標(biāo)之間的內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系，根據(jù)數(shù)據(jù)分析得出的，不受主觀因素影響，具有很好的客觀性。

利用SPASS軟件進(jìn)行主成分分析，KMO和Bartlett's球形檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO值為0.805，Bartlett's檢驗(yàn)結(jié)果顯示P值小于0.05，應(yīng)拒絕各個(gè)指標(biāo)間獨(dú)立的假設(shè)，表明指標(biāo)之間存在相關(guān)性，因此，運(yùn)用主成分分析法進(jìn)行降維處理是恰當(dāng)?shù)摹＝Y(jié)果如表2所示，為了便于后續(xù)的回歸分析，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了正向化處理。從結(jié)果來(lái)看，檔案事業(yè)發(fā)展水平整體上是呈上升趨勢(shì)，但個(gè)別年份出現(xiàn)下降，如1992年、1999年和2018年相對(duì)上一年出現(xiàn)了下降，而隨后上升。

表2：檔案事業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

3 實(shí)證過(guò)程及結(jié)果分析

3.1 計(jì)量模型設(shè)定

本文借鑒柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，該模型是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證分析的基礎(chǔ)，在定量分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究中應(yīng)用極為廣泛，該生產(chǎn)函數(shù)的一般形式為：

其中Y為總產(chǎn)出，L和K分別為勞動(dòng)和資本投入量，A表示技術(shù)和結(jié)構(gòu)等因素，α、β為資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性系數(shù)。以柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（GDP）、檔案事業(yè)發(fā)展水平（X），其方程可表示為：

方程兩邊取對(duì)數(shù)得

其中，C為常數(shù)項(xiàng)，α、β、λ為回歸系數(shù)，ε為殘差項(xiàng)。LnGDP、LnL、LnK、LnX分別代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力投入量、資本投入量、檔案事業(yè)發(fā)展水平的對(duì)數(shù)。lnGDP為被解釋變量；LnK、LnL為控制變量；LnX為解釋變量。GDP數(shù)據(jù)以1991年為基期，以不變價(jià)格進(jìn)行了平減。勞動(dòng)力投入量用勞動(dòng)力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)表示，資本投入量用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額來(lái)衡量，以1991年為基期，進(jìn)行了平減處理。以上數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》。

3.2 單位根檢驗(yàn)

為避免偽回歸的現(xiàn)象，首先對(duì)變量的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，若變量是非平穩(wěn)的，要進(jìn)行平穩(wěn)性處理。本文對(duì)各變量原始數(shù)據(jù)和一階差分進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示，所有變量的原始數(shù)據(jù)序列是非平穩(wěn)的。LnGDP、LnL、LnK、LnX的一階差分（△DLnGDP、△DLnL、△DLnK、△DLnX）通過(guò)5%顯著水平的平穩(wěn)性檢驗(yàn)，因此，所有變量是一階單整的，即服從I（1）過(guò)程。

表3：?jiǎn)挝桓鶛z驗(yàn)結(jié)果

3.3 回歸分析

通過(guò)回歸分析，得到協(xié)整方程和相關(guān)變量的符號(hào)，結(jié)果如下式所示：

LnGDP= 0.225LnK+4.311 LnL+ 0.094LnX-40.017

(5.793)*** (7.327)*** (5.963)*** (-6.402)***

[0.588][0.039] [0.016] [6.251]

R2=0.915 D.W=1.76

注：（）為標(biāo)準(zhǔn)T統(tǒng)計(jì)量；[]為標(biāo)準(zhǔn)差；***表示1%顯著水平

從協(xié)整方程可以看出，在1%的顯著水平下，方程系數(shù)通過(guò)檢驗(yàn)，方程擬合度為0.915，擬合度較高，表明檔案事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在正相關(guān)。從相關(guān)系數(shù)來(lái)看，勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)最大，為4.311，其次是資本影響系數(shù)，為0.255，檔案事業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響系數(shù)最小，為0.09。從結(jié)果可以看出，檔案事業(yè)顯著的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然系數(shù)較小，但并不能忽視其發(fā)揮的積極作用。

為進(jìn)一步考察在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同水平時(shí)檔案事業(yè)對(duì)它的影響，采用分位數(shù)回歸法做進(jìn)一步分析。分位數(shù)回歸能夠給出不同分位點(diǎn)對(duì)應(yīng)的解釋變量的估計(jì)值，且對(duì)數(shù)據(jù)異常值敏感度較低，能很好克服極端值的影響。表4給出了0.2、0.4、0.5、0.6、0.8等5個(gè)分位點(diǎn)上自變量的參數(shù)估計(jì)結(jié)果，檔案事業(yè)的回歸系數(shù)分別是0.073、0.082、0.088、0.089、0.118，除0.2分位點(diǎn)上通過(guò)10%顯著水平檢驗(yàn)，其他分位點(diǎn)上均通過(guò)了1%顯著水平檢驗(yàn)。從結(jié)果可以看出，檔案事業(yè)的回歸系數(shù)在各個(gè)分位點(diǎn)上都顯著為正，并且隨著分位點(diǎn)的提高，回歸系數(shù)也呈遞增趨勢(shì)。表明在各個(gè)分位點(diǎn)上檔案事業(yè)都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，檔案事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用越明顯。可能是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，對(duì)勞動(dòng)的依賴程度越來(lái)越低，而信息資源成為新的要素參與生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越大。因此，提升檔案事業(yè)發(fā)展水平對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

表4：分位數(shù)回歸估計(jì)結(jié)果

檔案事業(yè)的發(fā)展從多角度、多途徑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了推動(dòng)作用，通過(guò)文化價(jià)值推動(dòng)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是近些年，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行需求不斷提升，人們已經(jīng)不再滿足于觀光旅游，對(duì)文化旅游需求持續(xù)增長(zhǎng)，“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”，文化與旅游的融合發(fā)展使文化富有活力，提升了檔案文化的影響力，推動(dòng)了消費(fèi)和投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。檔案是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)的記錄者，形成具有參考性的檔案信息資源，對(duì)于積累經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)決策至關(guān)重要，政府相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，在檔案信息基礎(chǔ)上做出長(zhǎng)遠(yuǎn)決策。檔案收集內(nèi)容具有寬泛性特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的檔案進(jìn)行分層次、分階段系統(tǒng)收集和編研，對(duì)于政府部門擬定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施重大戰(zhàn)略規(guī)劃，檔案信息資源發(fā)揮了不可替代的決策參考作用。檔案信息資源作為信息要素直接參與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，通過(guò)信息共享有效降低經(jīng)濟(jì)管理的投入成本，引導(dǎo)人力資源和資金合理流動(dòng)，支撐科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化，提升了生產(chǎn)效率。

4 結(jié)論及建議

檔案的文化價(jià)值、信息價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等多途徑影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，檔案事業(yè)顯著的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，檔案事業(yè)的作用越來(lái)越大。為了更好的使檔案事業(yè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出以下建議。

首先，用效益的觀念，盤活檔案要素。各地檔案管理部門，以檔案為切入點(diǎn)，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)檔案的公眾性、公開性和時(shí)效性，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展針對(duì)性、主動(dòng)性和有效性。以大服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，工作方式由“看門守?cái)偂毕蛑苯臃?wù)轉(zhuǎn)變；管理模式由傳統(tǒng)保管工作向信息化、數(shù)字化建設(shè)轉(zhuǎn)變。以大發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，把檔案工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展框架中，形成重視檔案、用活檔案的氛圍。其次，豐富各地特色檔案資源。在檔案收集上，要突破傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的收集方式，圍繞各地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立健全優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資料檔案，充分發(fā)揮檔案為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的作用，開展檔案深度利用工作。在檔案編研方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)行科學(xué)適當(dāng)分析，打破傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單歸納整理的做法，要從檔案資源中挖掘有助于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔案信息資源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效決策服務(wù)和參考，把檔案用活，變被動(dòng)利用為主動(dòng)參與。最后，充分利用新載體，激活檔案利用的各個(gè)環(huán)節(jié)。充分挖掘各地歷史資源、文化資源以及紅色資源等，通過(guò)舉辦展覽、網(wǎng)絡(luò)推介和專題片等形式，做好宣傳工作，強(qiáng)化檔案文化在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。檔案工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，擴(kuò)展新領(lǐng)域，特別是對(duì)于各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域加強(qiáng)建檔工作，要向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、廣大社區(qū)等延伸，加大民營(yíng)企業(yè)、居民創(chuàng)新建檔工作，構(gòu)建多層次、多形式、多規(guī)格的檔案格局。