打造新時代鄉(xiāng)村振興典范
——如皋市平園池村新探索新思考

丁興華/江蘇省如皋市委副書記

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激勵“三農(nóng)”一線的廣大干部群眾在新時代、新奮斗的起點(diǎn)上繼續(xù)努力拼搏，是我們必須要面對的重要課題。如皋市平園池村的創(chuàng)新實(shí)踐，為新時代發(fā)達(dá)地區(qū)如何做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章提供了生動示范和有益啟示。

平園池村地處如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有24個村民小組，耕地面積3548畝，人口349人。近年來，平園池村積極探索發(fā)展新路子，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。2019年，該村產(chǎn)值突破2.8億元，實(shí)現(xiàn)村營收入216萬元，農(nóng)民人均可支配收入2.96萬元。先后獲得“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”“全國首屆農(nóng)民豐收節(jié)100個特色村莊”“國家A級景區(qū)”等榮譽(yù)，成為“兩個文明”融合發(fā)展的標(biāo)兵和新時代鄉(xiāng)村振興的樣板。

激發(fā)振興新活力筑牢為民服務(wù)堅強(qiáng)堡壘

抓住基層黨組織建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定、充滿活力。

以“兩代表一委員”增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。深入開展“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾工作，由市黨代表帶頭，組織人大代表、政協(xié)委員開展訪談活動，促進(jìn)問題解決在一線，矛盾消除在基層。將重大事項、重要問題由黨組織決定，推動決策透明化、辦事規(guī)范化、管理制度化，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。

以“網(wǎng)格化+鐵腳板”增強(qiáng)群眾組織力。扎實(shí)推進(jìn)黨建網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格的有機(jī)融合，積極開展黨員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績、樹形象“三亮一樹”活動，構(gòu)建以黨員中心戶為主體的“一綜多?！狈?wù)隊，著力提升基層黨組織的影響力和號召力。

以服務(wù)群眾“微模式”增強(qiáng)社會號召力。成立社區(qū)居家法治驛站、灌溉用水、矛盾調(diào)解等服務(wù)類組織，制定公示方案、公開結(jié)果、群眾評議等“七步工作法”，以“微服務(wù)”滿足群眾“微需求”。發(fā)揮村民代表、“五老”人員群體作用，籌建紅白理事會、組建小組議事會等群眾自治組織，宣傳黨的方針政策，及時幫助群眾思想上解惑、文化上解渴、心理上解壓。

破解強(qiáng)村新路徑找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興突破口切入點(diǎn)

以新發(fā)展理念拓寬發(fā)展思路、提升發(fā)展境界，摒棄唯GDP論的落后觀念，依靠產(chǎn)業(yè)振興，拉開了鄉(xiāng)村振興的帷幕。

高起點(diǎn)定位。依托長三角北翼、長壽之鄉(xiāng)內(nèi)、萬頃良田邊、新興產(chǎn)業(yè)圈、新老名城區(qū)“五大優(yōu)勢”，堅持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與節(jié)約集約利用土地、脫貧致富、環(huán)境治理、培樹鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合，確定了打造“城市經(jīng)濟(jì)體中的農(nóng)業(yè)綠島、萬頃良田中的度假村落景區(qū)、長壽之鄉(xiāng)中的田園康養(yǎng)綜合體”的發(fā)展定位，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技研究區(qū)、電商物流區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、農(nóng)耕康養(yǎng)休閑區(qū)“五大片區(qū)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)效益多贏。

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃。2021年，圍繞“休閑度假、民俗體驗(yàn)”目標(biāo)，基本完成村莊田園綜合體的建設(shè)框架，開發(fā)具有市場吸引力的旅游產(chǎn)品，全面提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)；到2025年，圍繞“品質(zhì)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)鄉(xiāng)村”目標(biāo)，完善“吃住行游購?qiáng)署B(yǎng)”各類設(shè)施，打造“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+文化”新型村莊，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感。

高水平建設(shè)。推廣套種套養(yǎng)技術(shù)，在1100多畝的生態(tài)藕池中，開發(fā)蓮蓬菱角采摘、泥鰍龍蝦垂釣等項目，投資1500萬元種植1400畝菊花，形成了夏觀荷、秋賞菊的游覽閉環(huán)。依托如皋盆景的品牌優(yōu)勢，建成占地350畝的微型盆景區(qū)。建設(shè)2300平方米民宿區(qū)，配套建設(shè)農(nóng)家樂主題餐廳、小吃一條街等，新建水竹園農(nóng)耕博物館、農(nóng)產(chǎn)品展銷館，成立有機(jī)大米培育基地，滿足游客食宿、購物需求?？偼顿Y11億元的溫泉小鎮(zhèn)，已完成項目審批。

拓寬富民新渠道夯實(shí)生活富裕物質(zhì)基礎(chǔ)

樹立強(qiáng)村富民理念，完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民組織化水平和服務(wù)社會化程度，全村農(nóng)民人均可支配收入保持近10%的年均增幅。

土地流轉(zhuǎn)收租金。充分用好城鄉(xiāng)土地掛鉤周轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)區(qū)居住，全村耕地流轉(zhuǎn)率接近100%，帶動村民每年增收400多萬元。

入股參股分紅利。全村共有草木、果品、民宿等各類農(nóng)民專業(yè)合作社7家、土地股份合作社1家、社區(qū)股份合作社1家，建成家庭農(nóng)場12家。成立了南通首家農(nóng)民合作社綜合社，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶、土地、服務(wù)、受益”全覆蓋，全體村民每年實(shí)現(xiàn)分紅收入近20萬元。

社區(qū)勞動賺工資。堅持把勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收的主渠道，組織全村249名富余勞動力成立了專業(yè)服務(wù)隊，進(jìn)入新型農(nóng)業(yè)主體勞動，承接“七位一體”、村莊環(huán)境整治、企事業(yè)單位保潔等用工服務(wù)，村民日薪達(dá)100元，每年帶動村民增加工資性收入300多萬元。

資源出租變租金。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大對農(nóng)業(yè)公共生產(chǎn)、輔助設(shè)施以及倉儲、冷鏈、營銷等相關(guān)設(shè)備的投入，村內(nèi)集體資產(chǎn)大幅增加，每年出租玻璃大棚收取租金24萬元，出租藕池緊鄰的攤位、停車場等收取租金16萬元。

打造村莊新環(huán)境建設(shè)人與自然和諧共生美麗家園

以全面整治村莊環(huán)境為切入點(diǎn)，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成了鮮明的鄉(xiāng)村地域特色，再現(xiàn)河道水清岸綠的宜居環(huán)境。

加大基礎(chǔ)投入。統(tǒng)籌設(shè)計建設(shè)路網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，以及社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生室等公共服務(wù)，累計投入資金1500萬元，先后完成了村民聚居區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建村公共服務(wù)中心380平方米，新增硬質(zhì)道路26.6公里，安裝路燈180盞，新修硬質(zhì)水渠21.6公里，新建星級公共廁所4座，增設(shè)垃圾池165座。

強(qiáng)化生態(tài)整治。實(shí)施垃圾收集處置，河道綜合整治和綠化美化工程，疏浚清理村內(nèi)河道10.8公里，池塘清淤2萬余方，拆除亂搭亂建26起，整治沿路房屋立面廣告50多起，實(shí)現(xiàn)了宅前屋后垃圾全面清除，河道水體全面清淤，路邊道旁全面清障的目標(biāo)，全村綠化率達(dá)48%。

打造鄉(xiāng)村特色。以內(nèi)外兩條風(fēng)光帶貫穿，將生態(tài)藕池文化園、集草莊微型盆景園、紅娟觀光休閑采摘園、菌菇園等融為一體，道路、木棧道、觀景平臺等設(shè)施一一配套，閑置的水塘塑成千畝藕池園，搬遷的小學(xué)舊址變?yōu)槿侣糜渭⒌?，廢棄的魚塘成了休閑垂釣中心，傳統(tǒng)的農(nóng)家住房成了風(fēng)格別致的民宿，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

培育文明新風(fēng)尚鑄就堅定文化自信精神風(fēng)貌

鄉(xiāng)風(fēng)文明，既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要推動力量。

發(fā)掘歷史文化資源。聘請上海同濟(jì)大學(xué)為村莊“把脈”，以恢復(fù)藕池原始風(fēng)貌為導(dǎo)向，挖掘荷花蓮藕獨(dú)特文化內(nèi)涵，通過荷花節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)等活動，講好鄉(xiāng)愁故事，擦亮江海荷香地域名片。整合民間藝術(shù)、手工技藝、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建成民俗館，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。

發(fā)揮文化陣地作用。加強(qiáng)村綜合文化中心建設(shè)，提升公共服務(wù)中心綜合文化服務(wù)功能，建設(shè)了徽派風(fēng)格的龍門、文化廣場、村民大舞臺等公共服務(wù)場所，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的小品、快板、歌舞，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、行為習(xí)慣和精神風(fēng)貌。村頭的“大喇叭”定時播報本地新鮮事和黨的方針政策，成為村民離不開的正能量之源。

發(fā)揚(yáng)典型示范效應(yīng)。發(fā)揮新時代文明實(shí)踐站主戰(zhàn)場作用，廣泛開展形式多樣的志愿服務(wù)活動。評選10位好兒媳、好鄰里及20戶五好家庭，在全村形成“家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、敬老愛幼、遵紀(jì)守法”的良好社會風(fēng)尚。

平園池村加快發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。對于我們貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，推進(jìn)長江以北最強(qiáng)縣市建設(shè)，帶來了許多有益啟示。

要始終堅持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)?；鶎狱h建是“三農(nóng)”工作的根基。平園池村黨總支大力實(shí)施黨建“五色土”工程，為推動村各項建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保障。實(shí)踐證明，只有發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能凝聚力量，贏得事業(yè)最后勝利。

要始終堅持以產(chǎn)業(yè)興旺為抓手。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則百姓富。平園池村大膽探索新路，把一個純農(nóng)業(yè)村打造成集休閑觀光、文化體驗(yàn)、生態(tài)涵養(yǎng)功能于一體的田園綜合體。實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村振興離不開堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，離不開富有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)支撐。

要始終堅持以生態(tài)優(yōu)先為關(guān)鍵。生態(tài)不僅是資源，也是財富。平園池村堅定踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，向我們展示了一幅天藍(lán)地綠、河暢水清的美麗畫卷。面對生態(tài)短板，必須下定壯士斷腕的決心，把綠水青山變成金山銀山，展現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村“最靚顏值”。

要始終堅持以治理創(chuàng)新為根本。振興呼喚善治，更要善成。平園池村堅持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合，抓實(shí)涉農(nóng)信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。實(shí)踐表明，依靠群眾，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是打造共建共治共享社會治理格局，促進(jìn)社會公平正義、人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的根本選擇。