河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題與對策研究

作者簡介：孫子敬，（1978.02.06），男，民族：漢族，籍貫：河南滎陽，學歷：研究生，英國諾森比亞大學，全球物流和供應(yīng)鏈管理專業(yè)，目前職稱：經(jīng)濟師，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。

摘要：本文在闡釋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定義內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行系統(tǒng)剖析，在此基礎(chǔ)上從政策支持、結(jié)構(gòu)升級、兩化融合、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)新與人才支撐、市場主體培育等方面提出對策建議。

關(guān)鍵詞：河南省;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策建議

1 引言

隨著新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，新一代信息技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是前沿科學技術(shù)和先進管理方式的集中體現(xiàn)，代表未來經(jīng)濟社會的發(fā)展方向，其發(fā)展水平的高低已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志之一。《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確提出，要推進服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化建設(shè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新載體，增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力和滿足消費需求升級的供給能力，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省。河南省第十一次黨代會提出，要優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。由此可見，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是河南省推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑，是河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是河南省建設(shè)“四個強省”的重要支撐，具有重要意義。

2 河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學技術(shù)為支撐、以新的商業(yè)模式、服務(wù)模式和管理模式為特征的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，既包括新技術(shù)催生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，也包括運用新技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來，是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展需求而產(chǎn)生的具有高科技含量的服務(wù)業(yè)，主要包含軟件和電子信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、金融、醫(yī)療和教育、文化體育和休閑娛樂業(yè)等具體業(yè)態(tài)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需求，在突破消費性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上形成的新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、知識型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)等新的服務(wù)業(yè)態(tài)，具有資源消耗少、環(huán)境污染少、高技術(shù)含量、高增值服務(wù)、高人力資本結(jié)構(gòu)、高情感體驗的特征，在發(fā)展過程中呈現(xiàn)行業(yè)集群和空間集群的特點。[1]現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。

3 河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

3.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和比重不斷提升

近年來，河南省服務(wù)業(yè)保持較快的發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、服務(wù)業(yè)增加值增速均保持較快增速。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷攀升。從規(guī)模上看，2020年河南省服務(wù)業(yè)增加值達到26768.01億元，同比增長1.6%，服務(wù)業(yè)的“主引擎”作用更加強勁。從結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重達到48.7%，比上年提高0.2個百分點，對河南經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用進一步凸顯和增強。從法人數(shù)量來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)法人數(shù)量不斷增加，截止2021年9月，河南省第三產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量對全省市場主體增長的貢獻率超過86%，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍作用更加明顯。[2]從投資增速看，近年來河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速保持快速增長態(tài)勢。從就業(yè)人數(shù)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年增加，但是增速低于服務(wù)業(yè)整體增長速度。

3.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級

隨著河南省經(jīng)濟邁向“新常態(tài)”階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，主要表現(xiàn)為以住宿餐飲業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)等為代表的傳統(tǒng)商品流通性服務(wù)業(yè)比重不斷下降，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。目前，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化旅游、信息服務(wù)和健康養(yǎng)老成為河南省服務(wù)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，而家政服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓和創(chuàng)意設(shè)計成為河南服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。

3.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)穩(wěn)步推進

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，對增強區(qū)域輻射帶動作用、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。隨著河南省服務(wù)業(yè)載體建設(shè)創(chuàng)新提質(zhì)專項行動的實施，以區(qū)位優(yōu)勢為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)布局為依托，引導各地區(qū)引導資源要素向重點區(qū)域集中，推動商務(wù)中心重點發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，科技、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速集聚發(fā)展[3]。同時，鼓勵各地特色商業(yè)區(qū)聚焦優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品，大力培育和創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，全省文化創(chuàng)意、旅游休閑、體育娛樂等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效明顯，有力推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展。

4 河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的問題挑戰(zhàn)

4.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建立在較為發(fā)達的工業(yè)化基礎(chǔ)之上，與社會分工的深化、專業(yè)化程度的提高、生產(chǎn)方式的復雜化、知識密集型制造業(yè)的快速發(fā)展等經(jīng)濟階段特征密切相關(guān)。2020年，河南省人均GDP為5.5萬元，遠低于全國平均水平7.2萬元，收入水平?jīng)Q定消費水平，包括需求層次、需求結(jié)構(gòu)、需求水平。人均GDP水平較低，從根本上決定了河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較慢。同時，在河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍存在一些歧視性規(guī)則和限制性原則，服務(wù)業(yè)市場化程度相對較低，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

4.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和比重相對較低

橫向比較來看，無論是從服務(wù)業(yè)的總量占河南省GDP來看，還是從人均服務(wù)業(yè)增加值來看，河南與東部省份相比均存在較大差距。2020年第三產(chǎn)業(yè)占河南GDP比重為48.7%，遠低于已實現(xiàn)碳達峰目標北京的83.8%，低于全國平均水平5.8個百分點，更是遠低于全球服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中約69%的比重。可見，河南省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，效益不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和比重亟需進一步提升。[4]同時，在河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，規(guī)模性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對缺乏，具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)相對較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

4.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全省服務(wù)業(yè)總量的比重已超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重，但是與東部沿海省份相比，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重仍較大，導致服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，主要表現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門發(fā)展規(guī)模小、消費性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快而生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動作用不強，這與目前河南省全國第五的經(jīng)濟總量不匹配，因此必須進一步擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。

4.4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足

從產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化除了要有發(fā)達的經(jīng)濟基礎(chǔ)外，還需要依靠創(chuàng)新、知識、信息、品牌等新型生產(chǎn)要素的投入以及科技創(chuàng)新的驅(qū)動，這些因素能夠促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品種、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)效率的變革。目前在河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，對土地、物質(zhì)資本等物質(zhì)要素的投入較多，但對人力資本、知識、信息、等創(chuàng)新要素的投入相對不足，導致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式、品牌建設(shè)等方面發(fā)展后勁不足，知識和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)尤為明顯。

4.5 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場化程度不高

從國內(nèi)外服務(wù)業(yè)演進規(guī)律和發(fā)展實踐來看，公開公平的市場準入方式是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提條件。目前在河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍然采用復雜的行政性審批方式，尚未引入競爭機制，存在較高的準入門檻，對于服務(wù)業(yè)市場準入的開放進程、市場主體的自由競爭等產(chǎn)生負面影響。同時，在河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，監(jiān)管手段較為單一，以政府監(jiān)管、行政性手段為主，監(jiān)管內(nèi)容較為龐雜，對價格、技術(shù)等微觀領(lǐng)域干預過多，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

5 河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

5.1 加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持

加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，強化規(guī)劃引導和產(chǎn)業(yè)合理布局，明確發(fā)展領(lǐng)域和方向路徑，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。出臺配套性政策措施，從財政投入、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面加強政策支持力度，充分發(fā)揮政府資金引導作用和杠桿效應(yīng)，積極推動社會資本投資服務(wù)領(lǐng)域。同時，在制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃和具體政策時，要突出項目為王，把重大項目建設(shè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，積極謀劃培育和引進實施一批影響力大、拉動作用明顯的重大標志性項目，在土地、能源等要素方面予以優(yōu)先保障。完善績效考核制度，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核的重要指標，鼓勵和支持相關(guān)政府部門在招商引資和制定政策時向服務(wù)業(yè)傾斜。

5.2 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

一是推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。河南要運用先進理念、現(xiàn)代技術(shù)和新型商業(yè)模式，推動商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦商貿(mào)流通行業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”專項行動，積極引進新零售企業(yè)在河南布局線下實體店，推進智慧商圈建設(shè)。建立完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，大力發(fā)展住房租賃市場，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是做優(yōu)做強服務(wù)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)老等河南省服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，以擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益為重點，引領(lǐng)帶動全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是培育壯大新興服務(wù)業(yè)。圍繞家政服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓、創(chuàng)意設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

5.3 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根本，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。河南省工業(yè)在長期發(fā)展中重化特征明顯，工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動力和核心競爭力不足，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。因此，河南省必須進一步加快工業(yè)化進程，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展技術(shù)知識密集型制造業(yè)，發(fā)展推廣智能工廠、數(shù)字車間、總集成總承包、服務(wù)衍生制造等新業(yè)態(tài)新模式，利用制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢帶動研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，將制造業(yè)優(yōu)勢建立在較高服務(wù)價值基礎(chǔ)之上。結(jié)合河南省重點工業(yè)發(fā)展實際，探索與物流、金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑，發(fā)揮省級“兩業(yè)”融合試點和龍頭骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的耦合共生。

5.4 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展

河南省要圍繞中部崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，整合空間資源要素，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，引導現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在各地市及有條件的制造業(yè)集中區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等集聚發(fā)展，強化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色商業(yè)區(qū)加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，聚焦優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、體育娛樂、產(chǎn)品交易等特色產(chǎn)業(yè)集群，完善社會服務(wù)體系，形成空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成發(fā)展態(tài)勢。對現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實施提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型專項行動，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)平臺、園區(qū)智能化管理等方面加大投入，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，形成規(guī)劃布局合理、協(xié)同推進有力、產(chǎn)業(yè)特色突出、集聚效應(yīng)明顯的發(fā)展格局，助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.5 提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競爭力

圍繞河南省傳統(tǒng)主導服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，實施科技創(chuàng)新專項工程，推動服務(wù)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品價值增值、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，增強市場競爭力。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向智能化、專業(yè)化、數(shù)字化方向發(fā)展和價值鏈高端延伸。推動推動互聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端與文化旅游、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)深度融合，促進其向高品質(zhì)和多樣化升級，豐富數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品供給，推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)圍繞河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實踐，多措并舉開展品牌培育和創(chuàng)建工作，聚焦服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，同時做好品牌宣傳推廣工作。

5.6 夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才支撐

高新科學技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營管理理念等是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心，而知識儲備豐富、科技含量高、專業(yè)技能強的創(chuàng)新型人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，河南省在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，要以市場為導向，在大中專院校專業(yè)設(shè)置、學科建設(shè)、應(yīng)用人才培養(yǎng)等方面適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場發(fā)展需要，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，進一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。鼓勵和支持用人單位加強對技能工人培訓力度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)者專業(yè)技能。同時，要進一步加大引進人才力度，積極引進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高端復合型人才和緊缺型人才，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才服務(wù)平臺，提高服務(wù)型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由主要依靠物質(zhì)要素投入盡快實現(xiàn)依靠人才、知識、信息等創(chuàng)新要素投入的轉(zhuǎn)變。

5.7 實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體培育工程

聚焦河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極吸引世界500強企業(yè)、中國企業(yè)500強企業(yè)以及服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來河南投資，開展研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)、業(yè)態(tài)培育、供應(yīng)鏈管理和品牌運營等業(yè)務(wù)。圍繞服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，通過政策支持、完善管理與服務(wù)、引導發(fā)展等途徑鼓勵省內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點企業(yè)或龍頭企業(yè)依托品牌、技術(shù)等優(yōu)勢，按照市場化原則開展并購和優(yōu)化重組，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批科技創(chuàng)新能力強、競爭力強的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平，發(fā)揮這些企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的示范引領(lǐng)作用。[5]同時，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，從市場開發(fā)、項目融資、經(jīng)營管理、融資擔保、稅收優(yōu)惠等方面對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)加大扶持力度，完善體系服務(wù)功能，推動其向“專精特新”方向發(fā)展，壯大規(guī)模，增強實力，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的內(nèi)生動力，構(gòu)建大中小不同層次企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

5.8 完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

聚焦服務(wù)業(yè)市場準入體制和監(jiān)管體制創(chuàng)新，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體需求為導向，圍繞制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點、痛點和堵點問題，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標，持續(xù)深化放管服改革，及時評估、清理并修訂完善不利于服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，優(yōu)化市場環(huán)境，為市場主體營造安全穩(wěn)定、統(tǒng)一開放、公開透明、公平公正、便利快捷的良好營商環(huán)境，鼓勵支持民營資本和外資進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域開放度，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在服務(wù)業(yè)監(jiān)管體制中的作用，強化對合規(guī)性和執(zhí)法的監(jiān)管力度，著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的社會化管理體制。持續(xù)推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場化改革，重點深化服務(wù)業(yè)國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

參考文獻

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