加強基層社會保障公共服務平臺建設意義和建議

張洪鋒 樊曉明

摘要：目前，基層社會保障工作仍然存在資源浪費嚴重、工作效率有待提高、監察力度不足等問題。因此，當前背景下加強基層社會保障公共服務平臺建設，有利于發展國家經濟、構建和諧社會、推進我國人才資源強國發展進程。為此，筆者重點從加大力度建設信息化平臺、統一基層公共服務平臺建設、健全服務制度等方面談一談加強基層社會保障公共服務平臺建設的建議。

關鍵詞：基層;社會保障;公共服務平臺;建設意義;加強建議

人，是諸多生產力要素中相當重要的一種。優化配置人力資源為市場經濟的運轉奠定基礎，保障社會穩定發展，實現人盡其才、物盡其用，高效地運作社會公共服務平臺。進入二十一世紀后，行政改革的核心理念為公共服務，在此背景下公共服務工作的重中之重就是基層社會保障，雖然在多年的探索中已經初見成效，但是仍然存在諸多問題。為此，筆者結合基層社會保障工作存在的問題，分析加強基層社會保障公共服務平臺建設建議。

1基層社會保障工作存在的問題

1.1資源浪費嚴重

基層社會保障公共服務工作中相關部門和機構缺乏統一的管理，造成實際工作中仍然存在嚴重浪費資源的情況，加之部門之間的資源共享還未完全實現，造成浪費大量的財力物力，卻無法在人力資源中投入實際的工作，阻礙了基層社會保障公共服務工作的進行[1]。社會發展的過程中，基層社會保障部門不能與時俱進的結合社會變化中出現的新問題進行創新，相關工作人員在工作中面對新問題時也往往無從下手，機構內部存在嚴重老化的問題。這些情況容易降低整體的工作效率，浪費資源。同時，各部門在人力資源的設置劃分中也存在許多不合理狀況，這就要求相關部門及時出臺相關政策，創新并整合各部門職能，降低資源浪費，提高整體效率。

1.2工作效率有待提高

我國人口數量基數大，基層社會保障工作量較大。當前階段我國基層社會保障工作中比較突出的問題，是部門之間無法互相促進互相合作，整體的工作效率不高。此外，設立的部門較多，容易導致部門掌握的資源或者是工作重復，耗費大量的財力和人力。部分地區社會保障部門和人力資源工作人員較少，但是業務量較多，容易出現業務被積壓或者無法及時幫助群眾解決問題，一人多用的問題比較常見，一定程度上妨礙了基層社會保障工作的正常運行，整體工作效率難以提高。此外，人力資源和社會保障系統尚未建立統一、完善的資料庫，也在一定程度上導致部門缺乏系統地管理，工作效率不高[2]。

1.3監察力度不足

目前我國勞動合同方面的法律法規還處于有待完善的階段，這就意味著我國勞動監察工作范圍也處于不斷變化的狀態，導致了工作任務量有所增加。結合目前我國相關任務和勞動監察執法力量來看，除了工作量較大之外也增加了執法的難度。現如今崗位設置很顯然滿足不了《中華人民共和國勞動合同法》實施后的監察需要，同時監察部門缺乏完善的獨立性和權威性，加之執法人員良莠不齊，執法能力有待提高，這些都是亟待解決的重點問題。此外，勞動監察工作仍然存在較多的問題，且部門中監察人員同樣存在如缺乏上進心、服務態度不佳的問題，很有必要加大監督力度。

2加強基層社會保障公共服務平臺建設意義

2.1有利于發展國家經濟

自從2001年加入WTO后，我國迎來一個巨大的歷史機遇，在保持高速發展的同時，無論社會還是經濟層面都表現的比較穩定，但隨著發展的不斷深化，貧富差距越來越明顯，地區之間經濟發展也表現出較大的差異。目前不管是從社會穩定還是公平方面考慮，都很有必要加大力度建設基層社會保障公共服務平臺，有效地緩解當前階段的貧富差距，彌補社會體制方面的缺陷[3]。國家改革深化推進背景下，無論政府部門還是其他部門都高度關注基層社會保障公共服務平臺建設問題，但是因為受到客觀條件影響，該服務平臺上仍然存在建設體制方面的漏洞。因此，相關工作人員要結合當前基層社會保障公共服務平臺建設現狀，查找現實工作中的不足和缺陷，建設和完善服務平臺，確保可以從根本上提高人民經濟收入水平，有利于我國社會經濟的穩定和發展。

2.2有利于構建和諧社會

人類將構建和諧社會作為永恒的目標和理想，主要因為除了和政治文明、社會主義物質文明和精神文明都是統一的關系，并且隨著社會的不斷進步與發展，人們越來越關注就業問題，若就業問題得不到好的解決，那么也不可能合理地配置人力資源，自然也不可能實現構建和諧社會的目標。由此可見，當前背景下很有必要加大力度建設基層人力資源社會保障公共平臺，立足政府部門的利益，從本質上解決民生問題，加快推進公共平臺建設，實現共同富裕的目標，驅動社會經濟的發展。

2.3推進我國人才資源強國發展進程

現如今我國正處于科技化和信息化全面發展的時期，國家綜合國力強弱和人才的使用有著相當密切的聯系，也就是我們說的少年強國家強[4]。我國是世界上公認的人力資源大國，但并不是人力資源強國，一定程度上和我國缺乏完善的社會保障公共服務平臺有或多或少的關系。從優化配置人力資源和推動國家和社會進步的作用進行分析，加強建設社會保障公共服務平臺意義相當深遠。因此，在此背景下很有必要健全公共服務平臺，推動人力資源的高效運轉，最大程度發揮社會主義的優越性。完善該平臺后大眾能夠順利快速地找到可以挖掘自身工作潛能的人生舞臺，從而在讓不同的人都有機會在在市場經濟發展規律支配下實現按需分配資源的目標，最大程度利用資源，實現最大的市場經濟。

3加強基層社會保障公共服務平臺建設的建議

3.1加大力度建設信息化平臺

隨著社會經濟快速發展，科學技術也在日新月異地進步，信息化時代已經呈現出蓬勃生機的面貌，在建設基層社會保障公共服務平臺中落實信息化已屬必然，但平臺信息化期間仍然存在諸多問題。通過分析公共平臺數據量較大的特征屬性，可以了解到必須健全數據管理標準體系，避免出現信息標準雜亂不一的問題[5]。通過統一、標準和集中處理平臺中的數據，有效且便捷地利用各項數據。同時，還需要標準化和規范化地處理數據統計，便于及時維護和修改平臺信息系統。因此，基層社會保障工作人員應結合目前互聯網的發展趨勢，合理利用互聯網的優勢建設基層社會保障公共服務平臺，凸顯出互聯網的功效，從多元的角度采集信息，確保建設該平臺后無論采集數據還是處理數據都可以形成相當緊湊的關聯鏈，打造多功能的綜合性平臺。

我們常說：“不依規矩，不能成方圓?！边@就要求社會保障部門工作人員統一地配備不同地區的基層社會保障部門公共平臺的信息化設備，不僅要統一網絡設施，而且要統一使用的軟件，提供統一管理信息的基礎上高效利用和處理內部資源。把統一信息化當做系統的工程，綜合管理并標準規劃相關工作，便于實現資源共享和業務等級協同處理的目標，促進基層設保障公共服務平臺更具時效性，且提高整體服務質量。

3.2統一基層公共服務平臺建設

為了提高基層社會保障公共服務平臺建設效率，必然要統一基層公共服務平臺建設。具體來說可從幾個方面進行：一是統一管理體制。統一管理為建設基層公共服務平臺提供良好的條件。事業單位管理工作中可以納入基層的鄉鎮（街道），借助垂直管理的方法，由縣、市一級進行管理，而村級則由設置基層社會保障部門的鄉鎮（街道）管理。通過健全自上而下的管理體制，發揮網絡的作用，共享資源，便于部門之間溝通交流。二是統一工作流程和制度。要想順利地建設基層社會公共服務平臺，必須健全工作流程和工作制度。確保每個崗位的員工都能明確自身工作目標、職責和服務內容等，將工作流程以及各崗位的工作職責寫入制度中，并發揮廣大人民群眾的服務監督作用。三是統一服務場所。建設基層社會公共服務平臺時我們可以將其當做網絡服務平臺，而且也可以將其作為基層站點，讓線上和線下兩個方面的服務可以同時開展，把公共服務場所做為基層公共服務站，給辦事群眾提供便利。此外，還可結合實際需要考慮服務內容、服務對象人數、地理交通等選擇經濟實的基層社會公共服務場所。打造網絡基層社會公共服務平臺，并設置專門的客服人員，給人們提供網上咨詢、網上預約和網上辦事相關的服務。四是統一工作內容?；鶎由鐣卜掌脚_的建設必須統一工作內容，及時總結建設基層社會公共服務平臺的經驗。具體來說需要明確幾個方面的內容：首先，政策宣傳。發揮社會保障服務平臺的作用給廣大人民群眾宣傳社會保障、就業等方面的政策，使就業人員和勞動者可以了解相關的制度和政策，從而密切關注自身權益，最大程度發揮其自身的監督作用。其次，開展就業服務工作。基礎社會保障公共服務平臺建設主要內容為就業服務，必須定期調研人力資源的情況，具體包含失業和就業方面的情況，及時進行統計，并開展勞動技能或就業方面的培訓等等。最后，做好社會保險工作。對基層社會保險有關的數據進行收集分析，及時辦理有關的社會保險業務，為其提供政策咨詢服務，需要注意的是必須在平臺數據庫中包含詳細的信息，如姓名、社保、企業等，便于群眾查詢。

3.3健全服務制度

因為基層社會公共服務平臺的建設可以說是直接關系到人民的利益。若該平臺的工作人員服務效率不高，服務態度惡劣，必然無法給人民群眾提供優質的服務，無法及時解決民生問題。因此，必須健全服務制度，給人民群眾提供便利、優質的服務。基層社會保障工作服務部門應要求工作人員始終以專業、便民和規范的服務作為宗旨，規范工作人員的服務行為、用語及操作流程，給人民群眾提供標準化和高效性的服務，促進整體服務效能和辦事效率地提高。同時，基層社會公共服務平臺還應該推廣行政公開，主動給社會公開服務標準、服務程序和服務項目等，接受廣大人民群眾的監督。

4結束語

總而言之，網絡環境下要加大力度建設基層社會公共服務平臺，明確工作任務，對基層服務平臺建設進行科學地規劃，加大教育和培訓力度，控制整體的建設層級。同時，還要對現有的管理方式、制度和服務等進行完善，加快建設基層社會公共服務平臺的步伐，構建社會主義和諧社會。

參考文獻

[1]張志強. 加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的意義和建議[J]. 人力資源管理， 2017（8）：2-2.

[2]袁湘. 加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的意義和建議[J]. 中國管理信息化， 2015， 18（22）：1-1.

[3]李德鵬. 加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的意義和建議研究[J]. 商業文化， 2020（28）：2-2.

[4]鄭龍建. 加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的意義和建議[J]. 人力資源管理， 2017（12）：2-1.

[5]王宏， 劉延光， 田剛. 加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的意義和建議[J]. 中國勞動， 2013（7）：2-2.

作者簡介： ?張洪鋒，（1977.1-），男，山東省梁山縣，大學本科，高級經濟師，研究方向：人力資源和社會保障。

樊曉明，（1969.3-），男，山東鄆城縣，大學本科，高級經濟師，研究方向：人力資源和社會保障。