關(guān)于煙草商業(yè)基層單位網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化的思考

摘要：本文作者結(jié)合工作實際，從本行業(yè)、本單位網(wǎng)站管理現(xiàn)狀以及在網(wǎng)站管理工作中遇到的難點(diǎn)及問題入手，分析闡述實施網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性，提出了推進(jìn)網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化的思考與對策，從而不斷提升煙草基層單位網(wǎng)站管理工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平，推動煙草商業(yè)企業(yè)網(wǎng)站管理工作高質(zhì)量開展。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè);基層單位;網(wǎng)站管理;標(biāo)準(zhǔn)化

煙草商業(yè)基層單位網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化，就是以本單位成熟的網(wǎng)站管理制度為基礎(chǔ)，導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、最優(yōu)”的原理，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢，對網(wǎng)站管理工作制度、流程、要求、職責(zé)等各要素進(jìn)行有序整合，達(dá)到管理流程最佳、管理效能最大的目的。本文作者結(jié)合工作實際，從本行業(yè)、本單位網(wǎng)站管理現(xiàn)狀以及在網(wǎng)站管理工作中遇到的難點(diǎn)及問題入手，分析闡述實施網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性，提出了推進(jìn)網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化的思考與對策，從而不斷提升煙草基層單位網(wǎng)站管理工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平，推動煙草商業(yè)企業(yè)網(wǎng)站管理工作高質(zhì)量開展。

1 網(wǎng)站管理工作現(xiàn)狀

煙草作為一個實行政企合一、專賣專營體制的特殊行業(yè)，既是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是國家重要職能部門。近年來，在全面推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的大背景下，煙草商業(yè)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站建設(shè)和管理工作越來越重視，主動公開信息，加大網(wǎng)站建設(shè)投入，深入開展“放、管、服”改革，讓廣大零售戶、消費(fèi)者、職工群眾參與企業(yè)管理、維護(hù)自身權(quán)益、監(jiān)督專賣執(zhí)法，贏得了大家的信任，提升了政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)了企業(yè)健康有序發(fā)展。

為認(rèn)真貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》《中華人民共和國政府信息公開條例》，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，2018年，國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草行業(yè)直屬單位網(wǎng)站績效評估實施方案（試行）》，明確提出：“到2021年底，打造成為以國家局網(wǎng)站為主平臺，行業(yè)各直屬單位網(wǎng)站為支撐的整體聯(lián)動、高效惠民的中國煙草智慧門戶?！?019年，湖南省煙草專賣局按照國家局有關(guān)網(wǎng)站績效評估要求，先后對本級及14個地市及復(fù)烤公司的門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級，并組織調(diào)研組深入地市局（公司）開展網(wǎng)站建設(shè)及管理情況調(diào)研，提出了進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)與管理的對策及建議。

株洲市煙草專賣局（公司）作為湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)直屬單位之一，在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，近二年內(nèi)外2個網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，信息公開力度不斷加強(qiáng)，管理水平得到全面提升。內(nèi)網(wǎng)已逐步成為干部職工了解上級精神、掌握單位工作動態(tài)、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗、查閱公開信息、反映職工風(fēng)采的重要窗口，設(shè)有今日導(dǎo)讀、專賣前沿、營銷網(wǎng)建、煙葉生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政等25個欄目，2020年累計發(fā)布信息2300余條。外網(wǎng)已成為株洲煙草貫徹落實政府信息公開、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作、提升企業(yè)形象的重要窗口，設(shè)有信息公開、政策解讀、辦事服務(wù)、互動交流等4個一級欄目，年均發(fā)布信息500余條。內(nèi)外2個網(wǎng)站均歸口辦公室統(tǒng)一管理，指定專人負(fù)責(zé)信息審核發(fā)布及日常維護(hù)更新。

2 在網(wǎng)站管理工作中遇到的難點(diǎn)及問題

筆者負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理工作多年，在取得長足進(jìn)步的同時，對照國務(wù)院辦公廳、國家局、省局等有關(guān)網(wǎng)站建設(shè)及管理工作部署和要求，對標(biāo)行業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀單位的網(wǎng)站管理先進(jìn)做法及經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)本單位的網(wǎng)站管理及自身工作還存在一些工作難點(diǎn)及問題，需要客觀認(rèn)識。

2.1 網(wǎng)站關(guān)注度有待進(jìn)一步提升

株洲煙草網(wǎng)站的受眾主要是本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位員工、廣大零售戶、煙農(nóng)以及部分社會公眾，由于宣傳引導(dǎo)力度不夠，大多數(shù)一線員工沒有學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)的意識和習(xí)慣，瀏覽量和點(diǎn)擊率較少;有個別欄目內(nèi)容管理人員忽視了更新時限，更新維護(hù)不夠及時;對社會公眾宣講還不夠到位，沒有充分發(fā)揮出網(wǎng)站交流溝通和展示企業(yè)形象的紐帶作用。

2.2 網(wǎng)站管理制度有待進(jìn)一步完善

近幾年，根據(jù)上級有關(guān)網(wǎng)站管理要求，株洲煙草堅持“嚴(yán)格規(guī)范、依法辦網(wǎng)用網(wǎng)”原則，先后制定出臺了有關(guān)網(wǎng)站管理制度和方案，涉及政務(wù)公開、門戶網(wǎng)站維護(hù)管理與分工、信息報道、考核獎罰等多個方面，并結(jié)合工作實際嚴(yán)抓制度執(zhí)行，取得了一定的經(jīng)驗和成效。但是，隨著煙草行業(yè)的改革發(fā)展，現(xiàn)有的管理制度滿足不了網(wǎng)站管理的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，而且一些好經(jīng)驗、好做法隨著人員變動，沒有固化，缺乏一套完善通用的網(wǎng)站管理、考核制度。

2.3 網(wǎng)站信息發(fā)布流程有待進(jìn)一步優(yōu)化

據(jù)了解，各基層單位動態(tài)類的信息，一般都是兼職網(wǎng)站管理員審核發(fā)布，有些單位對比較重要的信息要求線下進(jìn)行三級審批，對政務(wù)公開信息嚴(yán)格執(zhí)行保密審查流程。但是，在實際工作中，信息發(fā)布流程并不是很規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)打“亂仗”現(xiàn)象，并且沒有標(biāo)準(zhǔn)的信息發(fā)布流程，給執(zhí)行人員帶來不便。

2.4 網(wǎng)站安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

株洲煙草的網(wǎng)站由省局統(tǒng)一開發(fā)、部署并實施運(yùn)維，省市兩級對網(wǎng)站的安全管理非常重視，定期進(jìn)行網(wǎng)站性能優(yōu)化、網(wǎng)頁垃圾信息清理、備份和殺毒，確保了網(wǎng)站的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。但是，個別網(wǎng)站管理人員對網(wǎng)站安全管理意識不強(qiáng)，認(rèn)為基層單位網(wǎng)站被攻擊、內(nèi)容被篡改、重要敏感信息被泄露等事件不可能發(fā)生;網(wǎng)站安全管理投入相對不足，沒有配備專職的網(wǎng)站管理人員，相關(guān)制度、預(yù)案也不夠健全;個別單位領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)站信息發(fā)布內(nèi)容的保密審查重視不夠等等。

3 實施網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

3.1 實施網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹落實上級有關(guān)規(guī)章制度的有力手段

國務(wù)院、國家局先后印發(fā)了《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》《全國政府網(wǎng)站普查評分表》《煙草行業(yè)直屬單位網(wǎng)站績效評估實施方案（試行）》等規(guī)章制度，煙草商業(yè)基層單位在網(wǎng)站管理工作中首先必須嚴(yán)格遵循上級這些規(guī)章制度，將上級的規(guī)章制度要求落實到實際工作中，并轉(zhuǎn)化成具體的措施、行動，而實施網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化是最有力的手段，能夠監(jiān)督檢查本單位實施情況，確保網(wǎng)站管理工作方向不偏、重心不移。

3.2 實施網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化是保證基層單位網(wǎng)站管理質(zhì)效的有效途徑

標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會實踐中，對重復(fù)性的事務(wù)和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得公司的最佳生產(chǎn)經(jīng)營秩序和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。煙草商業(yè)基層單位的網(wǎng)站管理工作要求和流程相對固定，但是人員流動性比較強(qiáng)，且無專職網(wǎng)站管理員，因此，非常有必要對網(wǎng)站管理各項工作進(jìn)行研究，推進(jìn)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定標(biāo)準(zhǔn)化文件，既便于人員變動后的工作銜接和協(xié)調(diào)，保證網(wǎng)站管理質(zhì)效，也有利于將合理的、有效的工作經(jīng)驗和做法固化下來，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，不斷推進(jìn)基層單位網(wǎng)站管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

3.3 實施網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化是基層單位實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力推手

隨著信息化時代的到來，信息技術(shù)正以其迅猛態(tài)勢滲透于社會的方方面面，改變著人們獲取信息的方式。煙草商業(yè)企業(yè)在推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，網(wǎng)站的功能作用也突顯出來，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)與管理已是各基層單位的一項重要內(nèi)容，并將成為煙草行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力推手。實施網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化，就是將網(wǎng)站管理各項業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容、管理的責(zé)任、相互之間銜接關(guān)系和工作流程，用標(biāo)準(zhǔn)文件確定下來、規(guī)范起來，實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理，即提升網(wǎng)站管理工作效率，又提升管理質(zhì)量，最終實現(xiàn)網(wǎng)站管理目標(biāo)，推動工作高質(zhì)量開展。

4 推進(jìn)網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化的思路與對策

筆者認(rèn)為，煙草商業(yè)基層單位的網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化需結(jié)合現(xiàn)狀，研究分析本單位存在的難點(diǎn)及問題，對所有的網(wǎng)站管理制度、方案、計劃、流程進(jìn)行融合，以制定“一個標(biāo)準(zhǔn)”、搭建“二項機(jī)制”、完善“三項措施”為總體思路，持續(xù)推動網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.1 制定“一個標(biāo)準(zhǔn)”

標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)。株洲煙草在推進(jìn)網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化工作中，針對網(wǎng)站關(guān)注度、管理制度、信息發(fā)布流程、網(wǎng)站安全管理等問題，全面梳理了現(xiàn)有的相關(guān)管理制度，制定了一個符合實際的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，即《內(nèi)外網(wǎng)站管理規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了網(wǎng)站管理的工作原則及目標(biāo)、工作職責(zé)及分工、信息發(fā)布規(guī)范及要求、信息發(fā)布審核流程、考核及獎罰等七大內(nèi)容，基本適用于煙草商業(yè)地市級單位的網(wǎng)站管理。其亮點(diǎn)：一是明確了各單位、部門及崗位職責(zé)，將網(wǎng)站管理納入單位、部門年度和月度考核，實施了獎罰措施;二是制定了嚴(yán)格的信息發(fā)布審核流程圖，將多年來本單位形成的一些網(wǎng)站管理經(jīng)驗、特色、做法固化下來，形成了規(guī)范、科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，從而提升了工作效率;三是將上級有關(guān)網(wǎng)站管理制度要求轉(zhuǎn)化為本單位的具體措施，對網(wǎng)站信息的標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、內(nèi)容、圖片及時間要求進(jìn)行了細(xì)化，寫進(jìn)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件。

4.2 搭建“二項機(jī)制”

一是搭建內(nèi)外協(xié)作機(jī)制。為順利推進(jìn)網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化，株洲煙草搭建了一個橫向到邊、縱向到底的內(nèi)外協(xié)作機(jī)制，將網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理體系，各單位、部門按照標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理部門的統(tǒng)一部署和要求，定期對標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。同時，網(wǎng)站管理歸口部門與網(wǎng)站運(yùn)維單位保持密切聯(lián)系，強(qiáng)化網(wǎng)站的安全管理，創(chuàng)新網(wǎng)站管理形式，借助外力提升網(wǎng)站管理能力和水平。

二是搭建網(wǎng)站信息寫作機(jī)制。組建寫作興趣小組，建立線上網(wǎng)站信息寫作群，每季度發(fā)布信息寫作要點(diǎn)及上級最新要求;組織課題組，對網(wǎng)站管理進(jìn)行研究，有針對性的解決網(wǎng)站管理過程中的實際問題;開發(fā)網(wǎng)站管理標(biāo)課、微課，定期開展寫作內(nèi)訓(xùn)，將上級要求及時傳到各單位、部門，提高認(rèn)識，引起全員的重視;將本單位員工撰寫的優(yōu)秀稿件、網(wǎng)站信息分享到工作群，供寫作組成員學(xué)習(xí)借鑒，提升稿件的質(zhì)量。

4.3 完善“三項措施”

一是優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。要順利開展網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化，首先要建立有效的組織管理機(jī)構(gòu)。煙草商業(yè)基層單位的網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化工作要在各級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下展開，明確歸口管理部門，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化的組織、協(xié)調(diào)和重大事項的決策工作。在管理職責(zé)方面，各職能科室和縣局負(fù)有一定的管理責(zé)任，網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化工作不是標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的事情，更不是辦公室、網(wǎng)站管理員的個人行為，他的主體是單位，是基層和員工。因此在實施的過程中要明確各級職責(zé)，規(guī)范管理者的管理行為和操作者的行為。

二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。要實現(xiàn)網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化，不是一朝一夕的事情，需要一個長期堅持的過程。在制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)過程中，可能會受到多方面的障礙，基層單位要有充分的思想準(zhǔn)備。在實施前，有針對性的開展培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化教育，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識，引導(dǎo)并督促網(wǎng)站管理員嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并通過實施，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理。

三是深化推進(jìn)措施，提升管理基礎(chǔ)。推進(jìn)網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)化的目的是達(dá)到管理流程最佳、管理效能最大。煙草商業(yè)基層單位在推進(jìn)過程，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實“嚴(yán)、穩(wěn)、高、新”總體工作要求，制定詳細(xì)的推進(jìn)計劃，嚴(yán)格績效考核和審批制度，穩(wěn)定現(xiàn)有工作成效，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高水平落實網(wǎng)站管理標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到上級網(wǎng)站評估要求，打牢網(wǎng)站管理基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)新的管理成效。

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作者簡介：李愛蕓（1976-10），女，漢，本科，湖南株洲人，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理。