國企三項制度改革有效實施的關鍵因素分析

摘要：針對國企改制，尤其是對三項制度的深入改革，大大助力了國企的進一步發展，有效推進了各個企業管理體制的合理構建，用更健全的制度化體系推動了企業發展，使其增強了社會、經濟的雙重效益。本文詳盡地論述了國企三項制度的改革助力作用，剖析了目前國企在制度改革上的一些問題因素，對國企相關改革措施進行了探究，從而能更好地發現和找出國企改革的阻力因素，推進國企單位快速發展，確保其能將改革的步驟高效落地實施。

關鍵詞：關鍵因素分析;國企三項制度改革;有效實施

近些年，伴隨著國企體制改革的深入、整體社會的不斷變化，中國的經濟穩步增長，各個企業的相對壓力變大。作為我們國家在市場經濟中的單元組成，國企的職能不容忽視，它不僅在促進社會發展中起到支柱作用，而且還為人民生活、各行各業奠定了基礎，為社會主義發展構建了物質保障體系。然而，以往傳統的國企管理體制、運營模式早已逐漸適應不了現今社會的發展需要，因此，急需將三項制度重新進行深化改進，從而對國企的長遠發展起到推波助瀾的效果。不過，隨著一些措施的落地實施，總有些阻力因素，牽制著制度改革的腳步，需要國企克服困難，根據實際情況，抓住改革的關鍵點，不斷推進、深入、科學分析，逐漸優化體制架構，全力助推國企自身的持續發展。

1國有企業改革三項制度的意義

我國在經歷了從計劃經濟向市場經濟體制的轉變之后，國有企業也勢必將加快改革步伐，以適應全新的經濟體系。在國有企業改革的過程中，其大致經歷了以下幾個階段：改革開放的初期階段，國有企業改變了終身制度，下方了干部的管理權;后續國有企業開始探索個人績效與薪資水平相掛鉤的階段，并逐步推動勞動合同制度的應用;而在上個實際90年代，國有企業勞動工資人事制度發生了根本上的轉變;在進入新世紀之后，國有企業三項制度改革得以提出并在實際過程中得到了應用，這也為國有企業的健康發展奠定了良好的制度基礎。整體來看，在市場經濟體制的推動之下，市場要素已經成為了國有企業在資源配置過程中必須關注的一項基本元素。而作為生產資源的組成部分，人力資源及管理工作也必須緊跟時代發展的潮流，改變原有的工作體系和工作模式，以適應市場化經濟的基本要求，充分發揮出人力資源的潛在價值，為國有企業的穩定發展奠定良好的基礎條件。從國有企業的發展現狀可以看出，其普遍存在著管理人員能上不能下、員工能進步能出、收入能增不能減的現狀，而這三大問題也是限制國有企業快速改革和轉型的關鍵問題。隨著我國的市場整體環境逐漸優化，市場競爭的持續增加，依據市場化經濟機制加快人力資源管理工作的改革就成為了國有企業實現經營機制轉變的關鍵所在。

當前，國企最主要的任務是快速適應現今社會國企的發展訴求，深入推進三項制度的改革。尤其是在市場競爭日益增大的今天，固有的國企管理體制早已適應不了經濟發展的要求。有些企業的傳統理念較重，管理流程還遵循幾年前的方式，這就大大牽制了其持續發展的腳步。而如今，重點改革深化的三項制度，對國企的發展起到了很好的促進作用，能改變原有的落后體制，搭建具有現代化訴求的流轉制度、提高企業的效率。整個改革通過優化分配、人事、勞動幾個模塊，逐漸改善國企的管理流程，提高職員們的主觀能動性，加強國企的生命力和活力，打造正向的企業文化，推進其朝著更高效、科學、規范、彈性化的方向發展。

2國有企業改革三項制度時尚存的問題

2.1缺少端正的思想意識

雖然，深化改革三項制度，對推進國企健康發展、穩步轉型有極其重要的作用，然而目前很多國企的改革都不是單一的，他們更多地把人力、物力放在企業的經濟效益上，而忽略了三項制度的重要地位。尤其是這些改革會牽涉到國企在運營中的方方面面，還會影響到企業內職工、管理層的切身利益，從而造成一些職工、管理層人員十分排斥相關改革，阻礙了具體措施的實施。與此同時，由于宣傳不到位，很多職工、管理層還意識不到改革的必然性，對其效果和作用不甚認同，而國企對員工的意識教育也十分有限，沒有及時的疏通和宣導，對整體改革氣氛的形成構成阻礙[1]。

2.2缺少關注和支持手段

要深入進行三項制度的相關改革，就必須要求國企在人力、物力、財力上的不吝投入，科學優化各個制度，適應企業和職工的現實所需。但是，在這些改革的實施中，國企不能完全摒棄傳統理念，致使經濟層面壓力增大，難以確保財力上的支援。還有些國企在改革中思路單一，單靠自身探索或者政府扶持，沒有引進先進的理念或資本注入，整體架構不夠豐富，導致內部職員被動執行方案，沒有主觀創新精神，整個過程的效果不明顯。

2.3三項制度的改革有相當大的難度

有很多傳統的留存問題在困擾著國企，使其發展受限，也約束了三項制度的順利改進。（1）勞資制度的改革難度大。很長時間以來，國企受傳統觀念的影響，在人員編制上臃腫、各崗位架構不合理。即使在深化改革的過程中使國企的用工形式有所改觀，特別是合同制員工增多，人員結構有所變化，可是仍然有很多經年遺留的問題絆住了國企的腳步，壓抑了很多高素質人才的個人潛質發揮，整體制度教條化嚴重，沒有好的人才競爭機制，每個人的優勢都發揮不了，優秀人才不斷流失，整體克制了企業的發展;（2）國企的人力資源監管較弱，缺乏活力，缺乏引進新理念、新事物的意識，政策落地不全面，整體工作的主動性缺失，沒有科學的管理體系;（3）企業內部的分配缺乏合理、公平性，薪資體系不健全。整體架構過于單一、一刀切，沒有把每個崗位的職責、勞動量與薪資科學匹配;沒有靈活、動態的應對體系;管理層或者職工的薪資構成過于簡單，各種待遇不能貼合大家的實際情況，從而使人員流動性增大。另外，國企的薪資模塊很少有彈性機制，不能夠激勵員工主動自我提升，更談不上帶動大家的工作熱忱了[2]。

3國有企業實施三項制度改革的有利因素

3.1加強企業和職工的思想意識

深化改革三項制度，對促進國有企業的長足發展奠定了基礎。基于此，國企要加強思想上的轉變，精準認識改革的重要性，系統學習中國共產黨的相關政策，加強國企干部的主觀能動性，去到企業內部最前沿陣地，深入探究分配、人事、勞動的模式，牢牢把握國企的目標、策略，出臺合理的改革方案，確保高效率地推進三項制度的改革。國企要利用黨建系統的指引領導作用、黨組織的政治高度和宣傳力度，將企業所有人員的思想意識拔高，引領大家統一思想、逐漸形成正確的價值觀，并且逐漸提高個人覺悟，主動擁護改革的推進，創造良好的氛圍。國企要密切做好和管理層、職工的深度交流，確立其主導性，并采納各方建議，實時反饋改革的階段性效果，作出客觀評定，不斷修正糾偏，為之后的工作積累經驗，系統化國企的改革步驟，使其和現代管理理念相貼合，始終堅持以人為本的管理原則，使企業的改革實踐被不斷科學化、系統化。

3.2國有企業要充分明確三項制度改革的目標

國企的高效發展離不開對三項制度的深化改革。在推進改革的過程中，國企要根據內部的實際情況，精準設定發展的總目標，沉著適應市場的各種變化，從而推進企業完成從傳統管理體制走向現代管理體制的搭建。國企一定要充分了解三項制度改革的內涵，并做好長期改進的心理準備，同時，還要根據自身需求、外部環境的轉變，不斷對企業的制度、體系、流程進行更新、調控，跟上企業不斷發展的步伐。國企要掌握本身的角色定位，將三項制度合理優化改進，分階段達成不同的目標，使整體改革的系統性和可依據性不斷提升。

3.3國有企業要不斷推廣、宣傳三項制度的改革

在國有企業中，廣大管理層和職工的主動參與便是確保改革順暢的基本要素。在企業中，所有的職工是改革推進的主體執行者，是企業的人力資源，為改革的持續性創造了環境氛圍。國企一定要重點宣教改革的作用和意義，并給予支持。要不斷指引管理層、職工對改革內容的了解和認識，創造好的環境。通過各種媒體、國際交流的增強，國企的管理層、職工的一些觀念會受到影響，客觀引起一些人的思想變化和價值觀的變化，進而牽涉其工作時的心理活動狀態。尤其在現如今的網絡時代，各種信息量的遞增，使得國企的管理層、職工在思考習慣、作業方法上都有潛移默化地轉變，大家的知識結構更豐富了，也愿意借由網絡表達自我和釋放情感。可是，這些在增加大家知識量、拓寬眼界的同時，也給企業的輿論引導增大了難度。畢竟，互聯網的開放性，決定了其總有負面影響，總會對一些管理層、職工的價值觀產生不利因素。如此，便需要企業加大宣傳力度，將目標、戰略和改革的必要性進行正面積極的宣傳，加強管理層、職工的正向意識，引領大家積極跟上改革的步伐，創造積極向上的氛圍。國有企業要不斷加強先進事跡的宣傳工作，樹立典范、榜樣。把企業最鮮明的特色打造好，利用內部宣傳方式大力帶動管理層、職工，形成正能量的工作環境;利用外部宣傳方式展現企業的成果，擴大社會影響，進一步帶動企業朝科學化的道路穩步前進[3]。

3.4國有企業要建立健全監督機制

國有企業對三項制度的改革牽涉到內部管理的方方面面，跟每一位管理層和職工都息息相關。所以，企業的這一撥改革中，一定要確立管理層、職工的戰略位置，合理設計改革措施，進行信息公開化，引領大家主動參與、獻計獻策，認真采納大家的寶貴建議，掌握好改革工作的進度，逐漸提升改革的系統性、科學性。同時，國有企業要拓寬思路，依靠互聯網的信息技術，進行全方位的企業管理，把握好管理層、職工的心理動態和工作狀態，對大家一致要求解決的問題要落實到位，積極解決和推進，對滯后的管理制度適時調整，建立監督機制。在日常工作中和執行改革方案時，國有企業要提高政治覺悟，利用黨支部的監督職能，做好監察管理工作，把國有企業的日常經營納入監督體系，適時發現管理層作風或瀆職懈怠等問題，準確、快速地化解矛盾，加強獎懲力度，對違紀現象零容忍，保證企業三項制度的推行有法可依[4]。

3.5國有企業要創建優秀的企業文化

不可否認，一個企業所形成的優秀文化能帶動其更快地發展，能使管理層、職工對企業的忠誠度加強，增強企業的凝聚力，搭建良好的改革環境。把企業文化滲透進三項制度的改革中，也就是充分利用企業的文化建設板塊，推進改革的順利進行，提高企業以人為本的現代屬性，加速企業從傳統邁向現代管理的進程。通常，企業利用各種文化形式的滲透，間接影響著管理層、職工的思想見地，使他們慢慢對企業產生黏性、依賴感，也樹立了統一方向的價值觀，加強了向心力，有利于企業的長久發展。國有企業一定要加強廉政教育，指引黨員常做自我反省，樹立榜樣，逐漸推進廉政風氣的形成，對腐敗行為零容忍，優化工作環境，調動黨員的帶頭作用，創造祥和的工作環境。國有企業還要對內部文化進行打磨，把互聯網、各種媒體資源利用好，涵蓋全員，加強宣傳和教育。要多多利用新媒體的大勢效應，激發管理層、職工也參與其中，集思廣益，構建良好的企業文化宣傳平臺，為企業的公眾形象加分[5]。

3.6國有企業要改進薪資體系

在國有企業中合理優化薪資體系，才能確保三項制度的順利改革，使分配模塊得到最基本的保障。國企對薪資體系的改進，能產生良好的激勵氛圍，調動管理層、職工的主觀積極性，使大家的自我價值感有了提升。在改進薪資體系時，要根據廣大職工的現實情況做調整，比如：崗位職責、勞動量等，科學適應各個崗位的要求，在按勞分配的基礎上，要確保薪資體系的平衡、公正，做到有據可依，科學分配。國有企業要構建完備的激勵制度，不僅要提供物質獎勵，還要重視精神鼓勵，如此，才能激發管理層、職工的工作積極性，打造在競爭中共同發展的企業文化和環境[6]。

3.7國有企業要不斷開創新的管理思路

國企在三項制度的改革中，有一項重要環節，就是人事制度的改革。企業一定要跳出以往傳統的理念模式，加入現代的人資管理思路，搭建完備合理的體制系統，加強對人才的引進和培養，激發其價值的客觀體現，為國企的改革儲備人才力量。（1）要改進人資架構，提升整體管理強度。國企要根據環境變化調整思路，優化部門設置，做好職責劃分、精簡人員，提高成效。要根據實際開展崗位序列管理制度，即：勞動、崗位雙向機制，促進員工的發展升遷，改進以前教條化的制度。（2）優化企業和職工的勞動關系。國企的人員結構比較繁雜，在優化人企勞動關系時，要把控好規范要義，確保管理體制的順暢推行，要做到平衡、公正，不偏不倚。（3）國企要把廣大職工的個人發展和職業走向把握好。要依據廣大職工的工作狀態、發展意愿、個人優勢，來打造他獨有的發展路線，確定其前進的目標。企業也要多進行專業培訓，把各項資源都調動起來，拓寬人才培養渠道，調動優秀員工的領頭羊的作用，采取師徒帶教模式，大力提高員工的綜合素質和意識形態，創造祥和的工作環境。國有企業還要多多橫向聯合各大高校、科學研究單位等，借鑒好的人才資源，給廣大職工提供專業的素質教育。（4）國企要改進人才的引入體系。在進行三項制度的改革期間，企業要不斷調整人才的剛需，調整崗位設置，借用互聯網，吸納優秀人才，也可遠程招聘，節省時間。（5）國企要優化績效體系。人力資源管理中的一個版塊就是績效考核管理。此模塊對企業中的管理層、職工的工作情況有一個客觀的評定，讓人力資源管理工作有章可循，有法可依，企業要充分利用好這一模塊，把激勵制度滲透其中，帶動薪資體系朝優秀人員靠攏，充分激勵管理層、職工不斷進取的拼搏精神[7]。

3.8解決企業內部多余人員的分流安置問題

企業在人員篩選和崗位配置的過程中，應當采取競爭上崗的基本原則，要保持前瞻性的眼光來看待人才的價值，綜合崗位對于人才的基本需求，客觀評價競選人員的實際能力，確保能夠以動態的發展思路來合理進行崗位配置。此外，在這一過程中還應當堅持靈活的工作作風，合理對待人員崗位配置和變動的問題。實際工作的過程中，人力資源管理部門需要充分考慮到企業員工的心理和情緒問題，要做好離崗人員的心理疏導工作，要向其詳細解讀離崗的原因，既要讓其看清客觀事實，又要安撫其負面情緒。為解決企業內部多余人員的分流安置問題，人力資源管理部門需要為其提供崗位培訓和技能培訓的機會，鼓勵分流人員能通過內部退養、外聘工作的形式離開企業，為分流人員提供多樣化的選擇空間，從而實現對企業人才隊伍的簡化，為推動國有企業改革工作的快速發展奠定良好的基礎條件。

3.9完善企業員工日常考核和評價機制

在實際當中，國有企業先行的員工考核評價體系也存在一定的不足之處，其一般片面關注于員工在崗位中的實際表現，單純依據員工的績效成績來完成對員工的綜合評價。而在考核指標匱乏的情況下，針對員工其他技能和職業素養的信息內容較少，這也影響到了日常考核和評價的客觀性，無法從客觀角度對員工作出全面、立體的評價。一方面，國有企業可以借鑒行業內部先進企業的成熟體系和經驗，綜合考慮自身的實際情況，實現成熟體系的轉移和應用，最終達到完善企業員工日常考核和評價機制的目的，確保日常考核和評價機制的覆蓋維度和精細度。另一方面，國有企業需要發揮出民主決策的力量，為企業基層員工和高層領導構建溝通交流的渠道和方式，鼓勵企業基層員工廣泛發揮自己的思維能力，收集員工的反饋和意見，積極采納員工所提出的實際建議。

4總結

為國企高品質發展夯實基本制度基礎的就是對三項制度的深化和推進。國企經過探索實踐，對分配、勞動、人事等三大模塊進行改進，推進了自身從傳統模式向現代模式的過渡，在不斷地改革中形成了新的思維意識，增強了企業的系統性。國企要全面結合本我目標，順應環境波動，提高認識，形成合理的計劃措施，優化各項制度，不斷創新，高效率推動制度改革的進程，使企業突破自我，長足發展。

參考文獻

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作者簡介：劉剛，（1985.4-），男，籍貫四川南充，學歷，本科，現在職稱政工師，研究方向人資管理。