“十二五”以來濟陽區（縣）經濟發展分析

作者簡介： 李婧敏，（1984-），女， 本科，中級經濟師，研究方向：區域經濟。

摘要：縣域經濟的發展直接關系到國民經濟的發展。發展縣域經濟是實現國家經濟繁榮的必經之路。能否實現全面建成小康社會的目標，關鍵在于能否實現縣域經濟的充分發展。濟陽區作為山東省會濟南的近郊區，其經濟的發展對濟南市，甚至對山東省經濟的發展都起著重要的作用。本文分析了“十二五”以來濟陽區（縣）經濟發展情況，本文認為在現有基礎上，在各類生產要素配置上向第三產業傾斜，為濟陽區文化、休閑、娛樂、特色商業等第三產業的集聚效應，從而集聚人氣，加快濟陽區第三產業發展。為未來濟陽經濟的發展提出了建議。

關鍵詞：“十二五”;濟陽;生產總值;產業結構

濟陽區地理位置上位于魯西北平原的南部，歷史悠久，作為山東省會濟南市的近郊區，其南靠黃河，西鄰齊河，北靠臨邑縣和商河縣，東接惠民縣，總面積1076平方千米。由于歷史上黃河多次改道，其沉積物多為交錯分布，造成了濟陽區地貌上呈現出總體地市平淡，局部微波狀起伏的特征。地勢整體上由西南而東北逐漸傾降，坡度較緩。西南部崔寨鄉一帶地面高程為海拔23.8米;徒駭河以北的賈寨村、后樓村等地的地面高程為海拔14米。截至2020年11月，濟陽區常住人口約40.2萬人。

縣域經濟的發展直接關系到國民經濟的發展。發展縣域經濟是實現國家經濟繁榮的必經之路。能否實現全面建成小康社會的目標，關鍵在于能否實現縣域經濟的充分發展。隨著濟南市近年來北跨戰略的逐步實施，濟陽區經濟對濟南市經濟的總體發展起著越來越重要的作用。本文著重對“十二五”以來濟陽區（縣）經濟發展進行分析。

1地區生產總值及增幅

從80年代初開始，我國逐步研究聯合國國民經濟核算體系的國內生產總值（GDP）。到了1985年，我國已經開始建立自己的GDP核算制度。從1993年以后，GDP成為標致我國國民經濟發展的核心指標。GDP也成為宏觀經濟中最受關注的一個經濟統計指標，也是衡量國民經濟發展最重要的一個指標。GDP是國內生產總值的簡稱，是指一個國家（或地區）在一定時期內生產活動的最終結果。國內生產總值有通常有三種表現形態。從價值形態看，它被認為是所有常住單位在一定時間內生產的全部貨物和服務與同期投入的全部非固定資產貨物和服務價值的差額;而從收入形態看，它是所有常住單位在一定時間內創造的并分配給常住單位和非常住的初次收入分配之和;從產品形態看，它被認為是所有常住單位在一定時間內最終使用的貨物和服務價值與貨物和服務凈出口價值之和。

2011-2020年，濟陽縣生產總值分別為：220、199.32、231.2、260.6、276.3、295、336、295.7、190.1和205.5億元;增幅按可比價格計算分別為：12.6%、13.6%、13.1、11、7.9、7.9、10.5、-7.4、7.6、9.8（圖1）。可見2018年，經濟生產總值和增速出現明顯地下降。

2三次產業結構

改革開放之初，我國的產業結構明顯以工業和農業為主，服務業的發展較為滯后。這主要是受到之前優先發展重工業的思想影響，為了擺脫我國落后農業國的地位，自建國以來，我國就將重工業擺在優先發展的地位，這一方面使得我國工業體系得以快速建成，另一方面也造成了產業間發展極不平衡的現狀。這一時期第三產業的產值占比不到三成，第三產業中規模最大的批發零售業當年增加值只有當年工業增加值的15%。并且批發零售業、交通運輸業這幾個在第三產業中規模靠前的行業都與工業相關，可以看出當時的產業結構還是以工業為主，服務業的發展具有較大的依附性，沒有形成自身的發展動力。具體表現在生產性服務業發展較為滯后，以金融業為主的高端服務業發展嚴重滯后，服務業的發展以保證基本民生和基本生產活動為主要任務，其自身對工業的拉動性不強（羊洋，2020）。

2011-2020年，濟陽縣三次產業在區內生產總值的比值分別為：19.2：58.7：22.1、21.9：51.2：26.9、21.16：51.51：27.33、19.53：52.43：28.04、18.8：52.6：28.6、17.9：51.5：30.6、13.7：52.6：33.7、13.4：49.1：37.5、15.4：48.5：36.1和16.1：47.5：36.4（圖2）。可見，在2018年前，第一產業的比值緩緩下降，2018在之后略有上升;第二產業的比值在2017年之前的變化不大，在此之后，略有下降;第三產業的比值在2018年之前緩緩上升，在此之后表現為上升趨勢變得較為平緩。

3區外三次產業結構

濟南市和青島市作為山東地區較為發達的兩個地區，其2020年三次產業的結構為：3.6：34.8：61.6，青島市2020年3.4：35.2：61.4。國外從1960年到2001年，第三產業在GDP中的比重，低收入國家由25%增到50%，中等收入國家由46%增到52%，高收入國家由54%增到71%。在改革開放初期，我國服務業增加值占比僅為24.6%，到2012年，服務業增加值比重首次超過第二產業，再到2015年，服務業增加值占比首次超過50%，服務業已經成為我國經濟增長和吸納就業的重要產業部門。在改革開放的40多年里，三大產業都得到了快速發展，尤其是第三產業的發展最為迅速，在2012年，第三產業的增加值超過第二產業，成為我國產值最大的產業，產業結構逐漸向服務化方向演進。與國內外相比，濟陽區第一產業和第二產業的比值過大，第三產業比重較小。

研究表明第三產業增長對區域經濟的增長具有很大的推動作用，經濟增長的幅度會隨著第三產業增加值的高低而有變化生產總值增加值可達到第三產業增加值2.2倍。產業升級是未來發展的必有之路，要從傳統路徑轉向符合比較優勢的產業升級路徑，提高優勢產業的創新能力，進一步提升產業優勢從而充分發揮比較優勢，帶動其他產業升級。在重視產業間結構升級的同時也不能忽視產業內部的結構升級，在產業結構從低端形態向高端轉變的過程中，第二產業、第三產業內部的結構升級也要兼顧，從而避免“結構性減速”。從產業鏈集聚的角度來看，要從傳統的向集成制造與服務功能的新型產業鏈集聚轉變，其目的在于發揮產業間關聯效應，預防工業空心化問題。有助于提升產業結構，激發濟陽經濟增長的潛力。

4濟陽區未來經濟發展的思考及建議

4.1進一步優化產業結構

調整第一產業內部結構，大力發展現代農業。雖然濟陽地區的第一產業基礎良好、發展突出，但內部結構不合理，生產方式相對落后的問題還未得到充分解決。作為一個的農業大縣（區），濟陽土地肥沃，在大力發展種植業和牧業的同時，也有必要積極利用地形、氣候等條件發展林業、漁業等，促進農林牧副漁產值比重的平衡。采用多種手段籌集人力、物力和財力，完善基礎設施極其配套建設。加強并完善城市和開發區的建設，逐漸完善基礎設施，吸引人流、物流和資金的大量積聚。積極利用用市場籌集更多資金用以改善基礎設施。并摸索多種投入機制，為基礎設施的建設提供必要的資金保障。

越來越多的認識到生產性服務業是工業生產各環節中不可缺少的增值活動。因此，我們要把握生產性服務業的產業的發展趨勢，為生產性服務業的發展提供新機遇。濟陽服務業特別是生產性服務業的發展關鍵在于轉變發展理念，大力加強加大對其政策支持。將生產性服務業真正作為一個具有廣闊前景、能夠推動制造業發展的一個重要產業。根據生產性服務業的特征，不斷加強產業的協調，不斷加強對其發展的組織和領導，同時要對其給予更多的政策支持力度，切實減輕企業的負擔，推動其做大做強。在現有基礎上，在各類生產要素配置上可以向第三產業傾斜，在生態、環境、文化、休閑等方面下功夫，吸引相關企業等入駐濟陽區帶動第三產業比重的提升。

4.2創造第三產業發展的良好環境

改善投資環境是實現第三產業發展的重中之重，其關鍵在于解決人的問題。首先，地方的發展需要領導干部解放思想，樹立服務意識和開放意識，學會用市場的措施來解決更多的發展中遇到的問題。所以首先要確立正確的政績觀。其次對那些在工作中國敢破、敢負責、敢擔當、有能力的的領導干部要能夠委以重任。而對于那些破壞投資環境者要敢于有淘汰。

國內外的經驗反復證明，軟環境越好，相關企業才可能會越來越旺，越來越強，進而導致經濟總量、經濟規模才會越做越大。因此，從這一角度出發，濟陽只有切實改變現有機關的工作作風，提高辦事效率，營造優良的投資的軟環境，才能吸引越來越多的投資者在濟陽生根和發展。要嚴禁有令不行、辦事虛與委蛇、吃拿卡要和態度蠻橫。從而建立起簡單易行并辦事制度，提高個部門的辦事效率、改善領導干部的工作作風，杜絕“門難進和事難辦”的現象，以此來取信與投資者和人民群眾。

4.3突出重點領域

目前，濟陽區擁有集中了黃河資源、土地資源等和距離省會城市較近的區位優勢。如何充分發揮濟南市的集聚優勢，是濟陽經濟發展面臨的重要問題。從現有發展來看，承接濟南市產業轉移，大力支持那些擁有自主知識產權和高附加值的朝陽企業。在此基礎上可以重點幫扶和引進一具有后發優勢的高科技產業是一條可行之路。要不斷完善互聯網產業、信息技術領域、和電信與廣電運營等領域的基礎設施建設。不斷加快電子商務和公眾及社區信息網建設，不斷扶持線上、線下支付系統和信息安全等關鍵技術的攻關，不斷強化網絡增值服務的開發及其產業化。

參考文獻

[1]濟陽區統計局.2021.2020年濟南市濟陽區國民經濟和社會發展統計公報.

[2]濟陽區統計局.2020.2019年濟南市濟陽區國民經濟和社會發展統計公報.

[3]濟陽區統計局.2019.2018年濟南市濟陽區國民經濟和社會發展統計公報.

[4]濟陽區統計局.2018.2017年濟南市濟陽區國民經濟和社會發展統計公報.

[5]濟陽區統計局.2017.2016年濟南市濟陽區國民經濟和社會發展統計公報.