基于區域聯動發展的美麗鄉村精品線構建
——以義烏市“多彩華溪”建設實踐為例

陳楚文

金敏麗

金荷仙*

程秋怡

2003年，浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程，經歷了示范引領、整體推進2個階段以后，2009年開始，為了解決村莊、城鎮、農業園、農家樂、景點等各自為政、點狀分散布局的種種現實問題，率先嘗試用串點成線、以線帶面的思路[1]，探索以美麗鄉村精品線建設推動鄉村區域發展的道路。2012年，浙江省美麗鄉村建設進入了圍繞“兩美浙江”目標的深化提升階段[2]，全省各地開始了美麗鄉村精品線的實踐探索。

本文研究的美麗鄉村精品線是浙江省在城鄉統籌背景下，美麗鄉村建設的階段性產物，具有浙江特色的新概念和新思路。其定義可概括為：以公路交通線為紐帶，鏈接城鄉，充分挖掘、利用沿線自然資源和人文資源，整合山水林田村鎮等要素，以改善人居環境、推動產業經濟、提高生態質量、傳承鄉村文化為根本任務，融居住生活、農業生產、休閑旅游、生態保護等功能于一體的風景帶。同時也是一條實現資金、人流、技術、信息從城市向鄉村輸送，生態農產品、生態旅游等從鄉村向城市輸送，帶動沿線城鄉區域發展的產業帶。其特征是以縣域為單元，政府為主導推動，村民和農業經營者為主體參與，以鄉村發展建設為核心，以人居環境整治提升為抓手，以經濟產業為目的，整合優勢資源，融入鄉土文化，完善基礎設施。

中國關于美麗鄉村精品線的研究主要集中于景觀規劃設計方面。本文試圖從統籌城鄉區域發展的視角，以精品線實踐項目為研究案例，來探索美麗鄉村精品線的內涵與外延。

1 鄉村精品線理論研究與實踐發展

1.1 理論研究

目前，國內沒有形成美麗鄉村精品線系統的理論研究，浙江及全國多個省市正處于實踐探索階段。以“美麗鄉村精品線”作為主題詞進行文獻檢索發現，2014—2020年的核心期刊論文只有3篇，碩士論文12篇，主要從鄉土文化[3]、鄉土特色[4]、工藝材料[5]、設計方法[6]等視角進行精品線的規劃設計研究。

國外的風景道(Scenic Byways)與美麗鄉村精品線在類型上較為相似。風景道最早源于美國，它是一條土地所有權公有的，具備風景、歷史、休閑、文化、考古、自然六大品質的道路，該道路不單指道路本身，還包括道路兩邊視域范圍內的廊道景觀，并且該道路須通過立法或官方聲明來認定[7]。風景道的建設經歷了不同的發展階段。20世紀初—40年代，風景道強調在駕駛中欣賞沿路美景的最佳感受；40—70年代注重景觀面貌和歷史特征的突出和保護，增加道路休閑功能和娛樂享受[8]；以及80年代至今更加強調對道路景觀、歷史、生態等價值的保護，致力于經濟發展和資源保護之間的平衡[9]。隨著時代的發展，風景道的理念與實踐在不斷完善與更新。

1.2 浙江省實踐現狀

浙江省位于長三角地區，經濟發達，城市化水平高，自然資源豐富，山地、丘陵占70.4%，河流、湖泊占6.4%，平原地占23.2%，素有“七山一水二分田”之說[10]，依據山地丘陵、水鄉平原、沿海等地形形成不同的聚落風格，各具特色的鄉村聚落與通衢大邑、各大集鎮相互連接，形成網絡，猶如明珠布滿浙江全域[11]。

2003年，針對城鎮化工業化進程中的城鄉二元、資源浪費、生態危機等一系列問題，浙江省委確立了浙江轉型發展的“八八戰略”①與“千萬工程”②，提出以規劃協調和區域統籌的方式，統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化的要求[12]，17年來，浙江從“千萬工程”到“美麗鄉村”，不斷從實踐中總結經驗，為實現城鄉統籌和鄉村振興進行了一定的探索。

目前，浙江省各縣(市、區)政府都陸續出臺了相關實施政策和規定，推出美麗鄉村精品線建設目標，并系統性、分步驟地推進實施。據不完全統計，至今，全省實施建設的美麗鄉村精品線累計約400條(圖1)。

經過十多年的實踐探索，總體上取得了顯著的成效，極大改善了沿線的鄉村人居環境、完善了鄉村基礎設施，對于鄉村的生態環境與文化資源也進行了有效的保護。

但在實施過程中依然存在較多問題：首先是重設計輕規劃，往往側重于從微觀的視角去思考設計范圍內的建設任務，而對精品線沿線周邊資源的考慮較少。正是由于缺少對周邊資源的深入調研與挖掘，一方面，出現設計同質化、均質化的現象，導致了部分鄉村的退化或消失；另一方面，缺少對沿線產業的統籌謀劃與規劃布局，導致精品線對產業的帶動力不足。

圖1 浙江省各市實施建設美麗鄉村精品線數量柱狀圖Fig.1 Histogram of the number of beautiful countryside quality lines implemented in Zhejiang cities

圖2 義烏市美麗鄉村精品線總體布局示意圖Fig.2 Overall layout of the beautiful countryside quality lines in Yiwu

圖3 義烏市“多彩華溪”精品線總體規劃圖Fig.3 Master plan of "Colorful Huaxi" quality lines in Yiwu

其次是重近期建設輕后期養護與運營，精品線建成后近期效果總體較好，但往往后續的養護成本較大，而且沿線項目的市場化運營不理想，建設與運營的任務大都集中在政府部門，難以實現項目的可持續發展。

2 義烏市“多彩華溪”美麗鄉村精品線實踐研究

2.1 項目背景

義烏市位于浙江省中部，為浙中地區重要城市，縣級城市綜合競爭力位于全省前列，是全球最大的小商品集散中心，第二、三產業發達，城市與鄉村之間的二元結構明顯，差距逐漸拉大。2016年義烏市按照“建設美麗義烏、創造美好生活”的總體要求，強化機制，扎實推進新一輪美麗鄉村建設，編制完成《義烏市美麗鄉村建設提升總體規劃》，確定了“一環、三帶、四片、十線”的市域美麗鄉村空間布局，規劃打造10條美麗鄉村精品線，全力建設城鄉統籌先行區(圖2)。

“多彩華溪”精品線為義烏市美麗鄉村精品線之一③，起點位于廿三里街道，終點為華溪省級森林公園，沿線有西京、華溪、群益、里忠、李塘等數10個村莊，另外還有小商品之都發源地的“貨郎擔”文化、駱賓王故里等文化資源，祝公巖、華溪后溪等山水資源，里兆糧食生產功能區、果園、農田等農業資源。

2.2 總體規劃

結合精品線沿線優越的山水林田自然環境，以及歷史深厚的鄉村文化資源，規劃打造一條可賞彩色田園、可觀多彩山林、可采金色果蔬、可玩多元鄉村的精品線。將產業、文化、生態、基礎設施相融合，以“串點成線、以線帶面”的形式，創建宜居、宜業、宜游的鄉村人居環境。

規劃以農、旅產業資源為集聚片區，以綠色游賞廊道為發展帶，形成“一線、三環、十六景”的結構布局。“一線”是由城區出發進入自然山林，縱貫南北、穿越村莊田園的精品線主軸線，“三環”為沿溪綠道休閑環、山林步道拓展環、鄉居文化體驗環，“十六景”為撥浪鼓文化公園、楓林染秋、花溪如嫣、農夫樂園、溪畔古樟、橋頭公園、輕溪攬月、武巖攬勝、塘下塔影、水韻里忠、賓王故里、塘上花纓、古窯瓷印、竺陽石洞、后溪竹影、華溪森林公園(圖3)。

2.3 人居環境系統優化

2.3.1 生態質量提升

在生態質量提升上，以構建山、水、林、田、園、村的生態安全格局為規劃重點。優越的生態資源是鄉村與城市最大的區別，也是鄉村發展的優勢和亮點。生態安全格局規劃從保護生態資源的本底、重視生態廊道建設和突出斑塊控制三方面對沿線自然景觀進行生態修復。

首先結合精品線沿線省級森林公園和果林地種植區的林業資源，以“綠”為基調，以“彩”為點睛，用多變的造景手法和森林色彩搭配作為點睛之筆，做彩色森林建設，營造具有視覺感官沖擊力、震撼力的森林景致；對現狀周邊破碎化農田基質進行保護和重建，控制農田面源污染，開展緩沖帶建設，加強農田水源保護、灌溉系統、排水系統修復等，做好糧食生產安全優質的同時，提升農業景觀，營造多彩的農田景觀。其次是華溪、后溪2條溪流從森林公園蜿蜒而下貫穿全線，在生態廊道建設上尊重水系的自然特征，加強水源涵養和水質提升，全線修復生態駁岸，結合綠色騎行步道，營造以田、溪、山景為體系的健康廊道。最后在斑塊上提高村落聚集度，村莊進行有機更新和集中整治，禁止占用農田、水域和林地。

2.3.2 人居環境建設

規劃主要從植物景觀風貌和鄉村居住景觀風貌兩大方面切實提高鄉村的宜居性。植物景觀風貌的提升通過分析場地地貌特征，自南向北將植物景觀分為城鄉結合段、鄉野田園段、自然山林段等不同的植物群落，形成分段化的植物景觀主題。

“多彩華溪”精品線在深入調研場地景觀風貌的基礎上，充分尊重村民的需求，在沿線的村莊內或村口打造多個景觀節點，營建具有鄉土情懷、主題特色的小尺度公共空間。同時利用原有廢棄的場地，挖掘當地原生態材料與工藝，繼承傳統的形制、色彩和肌理，就地取材，打造濃厚的鄉土景觀特色，激活村莊活力。廿三里街道作為國內外聞名的“撥浪鼓之鄉”，將精品線的起點定為撥浪鼓文化公園，起到入口標識性作用；橋頭公園利用原有廢棄曬谷場地，引華溪溪水入園，結合自然置石，打造親水嬉水空間(圖4)；溪畔古樟將原場地進行梳理，在保護華溪溪畔百年古樟樹的同時，砌筑鄉土石墻，放置當地老物件，營造特色的鄉村生活場景(圖5)。

2.3.3 基礎設施完善

基礎設施完善從宏觀層面包括道路交通、給排水、通信等；微觀層面在做好道路提升、建筑風貌整治、道路交通指示牌、路燈、垃圾處理站、驛站、公廁、公共服務站點等設施整治的基礎上，將鄉村農業產業與文旅發展相結合，引導各類資源、產業與服務的集聚。

在“多彩華溪”精品線中注重人車分離的道路交通體系梳理。在現有交通布局基礎上，優化主干車道，將車行道原來的水泥路面改成瀝青路面，同時利用溪流兩側的現狀堤壩改造成為綠道，增加慢行步道系統；加強華溪后溪水源保護，實施村莊雨污分流改造，建設完成雨污分離的配套設施；在微觀層面上將道路標識系統等一系列基礎配套設施和綠道設計相結合，實現特色鄉村綠道景觀(圖6)。

2.4 農業產業系統優化

2.4.1 引導農民發展特色產業

廿三里街道的農業產業以水稻種植與蔬果生產為主，坐落在廿三里街道的華溪省級糧食生產功能區，農田連綿成片、阡陌交錯，面積約133.3hm2，該區種植的“烏米”在當地享有盛譽，各村莊兼有發展葡萄、桑葚、黃花梨、獼猴桃、柿子、李子、楊梅、枇杷等果木農業，深入挖掘并發展各個村的農產特色，重點打造以彩色田園、彩色蔬菜、彩色水果為主題的不同特色農業生產園區。

2.4.2 推廣綠色生態農業生產技術

首先調整農業產業空間布局，對相同功能的生產區進行集聚規劃，其次充分利用鄉村綠道，在農作系統中推進各種農業資源高效流動，實現節能減排與增收的目的，促進現代農業和農村的可持續發展，最后落實綠色有機生產理念，加大商品有機肥等有機養分替代力度，減少農藥使用，實現有機農業循環。

2.4.3 創建區域農業公共品牌

在發展特色農產品基礎上，推動農產品精深加工，開發無污染、無添加的綠色衍生產品，并打造“華溪”精品農產品品牌，引導特色要素資源集中，培育壯大經營品牌主體，打造優勢品牌產業；通過鄉村特色的電商體系和線下銷售模式，加強品牌宣傳，提升品牌知名度和影響力。

圖4 橋頭公園建成實景Fig.4 The actual scene of Qiaotou Park

圖5 溪畔古樟建成實景Fig.5 The actual scene of Stream-side Camphor Tree Park

圖6 “多彩華溪”精品線綠道建成實景Fig.6 The actual scene of the greenway in "Colorful Huaxi" quality line

2.5 休閑旅游系統優化

休閑旅游產業系統通過對現狀要素包括鄉居民俗文化、山林溪田景觀、農業產業等資源的整合，以健康休閑養生為目標，圍繞精品線周邊特色文化資源、景觀資源或特色產業，實現規模化的旅游體系，同時結合旅游配套服務設施建設及景觀設施建設發展鄉村旅游[13]。旅游產業體系優化的核心思路為以農業生產為基底，一、二、三產業聯動發展，打造創意農業衍生產品，提升農業產品的附加值，使區塊內部農、文、旅與周邊鄉鎮及城市的旅游配套設施相互關聯，形成特色主題景點和旅游景區，如撥浪鼓文化公園、竺陽石洞、農夫樂園、農家樂、采摘園、自然教育基地等(圖7)，帶動城鄉的同步發展。

根據優化思路，“多彩華溪”精品線的旅游系統是從健康養生、農事體驗、鄉居文化、運動拓展、服務配套五大方面打造不同的旅游項目。

健康養生結合農業生產，開發無污染、無添加的綠色食品，如“烏米”、葡萄、梨等果蔬農產品通過生產型產業園中的動態農產品營銷，讓農業生產者和消費者共同承擔風險并共享健康收益；農事體驗在開展采摘、觀光、游覽、耕作等參與體驗活動的同時，創建主題集市、影視互動、一日農夫等多樣的旅游活動形式與場地空間，如農夫樂園、梨園、百果飄香園等；鄉居文化將在具有撥浪鼓文化、李塘村駱賓王文化、里忠村紅色文化特色的村莊，結合地方歷史建筑，設立文化展示館、文化展示園，組織節慶活動、文化宣傳活動推廣原生態文化；運動拓展通過環溪綠道、山林步道，開展休閑騎行、戶外拓展、溯溪探源、徒步健身等活動；服務配套從吃、住、游、養、學、購等多角度發展休閑旅游配套設施，包括開發民宿、鄉村酒店、養生餐飲、主題餐廳、茶吧水吧、民俗演藝、露天影院、手作工坊等項目。

3 美麗鄉村精品線研究策略啟示

3.1 以點串線連片推進，構建區域聯動產業帶

美麗鄉村精品線在帶動區域產業發展方面發揮了明顯的作用，通過精品線實施建設，將沿線的重要節點進行串聯，從而帶動沿線片區的整體發展，最終實現城鄉統籌、區域聯動的發展目的(圖8)。

3.1.1 政府引導，規劃先行

美麗鄉村精品線不是一個短期的工程項目，是關系到全域農業農村農民發展的重大問題，應站在解決“三農”問題的戰略高度。如何發揮精品線在全域發展的引領和驅動作用，統籌城鄉要素，實現鄉村的社會經濟發展，需要政府高屋建瓴的推動引導，需要系統性整體性的規劃，將全域山水林田湖園村鎮一盤棋考慮，對特色資源進行深入挖掘與有序梳理。同時，精品線需要結合區域交通、村鎮發展、土地利用等規劃布局，近遠期統籌考慮。

鄉村精品線布局應以交通為主線，以沿線的重點村莊、重點產業、重點旅游資源為節點，通過節點間的互聯互通，高起點謀劃，環境改善提升、基礎設施建設和產業導入有機結合，最終推動整體發展。

3.1.2 共建共享，積極創新

在美麗鄉村精品線建設過程中，應充分體現精品線的“公共”屬性，以共建共享共治為原則。政府為規劃者、引導者、推動者，而不應謀求成為完全主導者。一方面，重視與開展發揮精品線沿線重大產業項目的招商引資對接工作，積極鼓勵村民、家庭、企業和社會各界共同參與精品線的投資建設和實施，發揮其在市場聯動與融合發展中的作用。另一方面，深入了解村民的生產生活狀態，在尊重村民意愿的前提下，引導鄉村高質量建設發展，切實有效解決鄉村發展中存在的實際問題，讓村民參與建設、運營，全方位享受建成后的成果和紅利。

通過政府、企業、村民等多方積極參與、共同建設與管理，來美化鄉村環境、提升鄉村生活、激活鄉村經濟、帶動鄉村旅游發展，讓精品線具有創新活力，走上可持續發展道路。

3.1.3 要素流通，融合發展

在城鄉一體化發展的背景下，通過精品線的建設，將集聚在城市的人才、資本、技術、文明、價值觀念以及其他資源要素導入鄉村，給鄉村帶來巨大的發展機遇與創新活力。通過城市要素資源向鄉村的流動，以城帶鄉，吸引年輕人回鄉創業、就業，促進農村的產業興旺，實現農業

圖7 休閑旅游系統優化思路圖Fig.7 Thinking diagram of the optimization of leisure tourism system

圖8 精品線區域聯動發展示意圖Fig.8 Schematic diagram of regional development of quality lines

3.2 以人居環境提升為抓手，打造美麗經濟風景帶

美麗鄉村精品線的建設是一項系統性、長期性的重大民生工程。既要長遠規劃也要分步分期、重點突出地有序推進，人居環境的綜合整治提升是美麗鄉村精品線近期建設的重要抓手。以風景園林規劃設計為主要手段，融合相關學科的方法，激活沿線的鄉村發展，將景觀、生態、生產與經濟融為一體。

3.2.1 提升基礎，完善設施

一般來說，精品線首先實施的是以政府投資建設的公共基礎配套設施改造提升工程。主要有生態修復治理、生活設施提升、生產設施改善三大方面的工程。具體包括鄉村公路改造提升、公共交通和停車設施完善、沿線綠化景觀提升、環衛設施配套，美麗鄉村、美麗田園、美麗河湖、美麗花園、美麗庭園、慢行系統營建與相關配套設施等項目內容。

3.2.2 挖掘資源，凝練特色

鄉村景觀具有高度的異質性、自然性與人為參與性，但是在美麗鄉村建設過程中，也出現了景觀同質化、建設城市化、生態環境破壞等問農村現代化。同時隨著現代農業的開展，農村又為城市提供鄉村生態旅游、生態有機農產品、自然教育、休閑體驗等內容。

通過精品線將城鄉進行串聯，實現了城鄉之間的要素流通、優勢互補、資源共享，最終達到城鄉區域融合發展、共同致富的目的。題。因此，在精品線的具體規劃設計中，既要深入挖掘每一處資源價值，又要結合鄉村社會經濟的發展，最終聚焦于沿線最大的資源特征，將其凝練成個性鮮明的精品線主題與特色，突出每一條精品線的重點與亮點，形成差異化發展。從區域層面形成一線一特色、一線一主題、一線一產業的精品線系統架構。

3.2.3 回歸鄉土，營造場景

鄉村景觀是自然與人文相互融合的結果，是自然、社會、經濟、文化資源的集成。精品線景觀的營造應特別關注當地的生產條件、居民生活方式和歷史文化背景等因素，回歸本土，運用鄉土的材料，去人工化、去城市化，低成本、輕干擾、少維護。探索營建一種既具有濃郁地域特征，又符合現代鄉村發展的生產、生活、生態的場景模式。

通過場景模式的營建，吸引游人與居民，推動沿線產業的發展，與鄉村的社會經濟發展之間建立一種共贏的發展模式。

4 結語

美麗鄉村精品線的建設實施是城鎮化進程過程中城鄉區域聯動發展的一種產物。是按照“串點成線、以線帶面、整體推進”的思路，以產業發展為重點，以村民增收為根本，更進一步地整合相鄰村莊資源，通過鄉村風貌美觀化、鄉村產業富民化、鄉村文明繁榮化、鄉村環境生態化、鄉村旅游本土化、鄉村生活品質化，探索集景觀線、生活線、產業線、人文線為一體的美麗鄉村發展之路，最終實現城鄉的“雙贏”與“共贏”，為鄉村振興發展提供浙江探索。

注：文中圖片均由浙江農林大學園林設計院提供。

致謝：誠摯感謝浙江農林大學園林設計院全體項目組成員對本文項目的辛勤付出。

注釋：

① 八八戰略：2003年7月中共浙江省委舉行第十一屆四次全體(擴大)會議，提出的面向未來發展的8項舉措，即進一步發揮8個方面的優勢、推進8個方面的舉措。

② 千萬工程：2003年6月6日，習近平同志在全省“千村示范、萬村整治”工作座談會中提出“花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1 000個左右的中心村建成全面小康示范村”。

③ 廿三里街道多彩華溪美麗鄉村精品線景觀設計項目榮獲2019年浙江省勘察設計行業優秀勘察設計綜合類一等獎、2020年度中國風景園林學會科學技術獎規劃設計三等獎。