按下貴陽(yáng)貴安融合快進(jìn)鍵

鄭智維

春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記到貴州考察調(diào)研，對(duì)貴州提出在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)的總要求，為貴州發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

2020年2月，貴州省委、省政府制定出臺(tái)“貴安八條”，按下貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展的快進(jìn)鍵。一年多以來(lái)，貴陽(yáng)貴安在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間、民生福祉、對(duì)外開(kāi)放、綠色發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，兩地融合呈現(xiàn)出力度大、落地實(shí)、融合快、效果好等特點(diǎn)。

2020年12月，貴州省委十二屆八次全會(huì)又作出實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)的決策部署，再次賦予貴陽(yáng)貴安新的歷史使命和重大責(zé)任。

“推動(dòng)貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展，是省委、省政府著眼全省發(fā)展大局，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)作出的戰(zhàn)略決策。”接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表、貴州省政協(xié)副主席、貴陽(yáng)市市長(zhǎng)、貴安新區(qū)管委會(huì)主任陳晏說(shuō)。

融合發(fā)展快速推進(jìn)

雖然遭遇新冠肺炎疫情沖擊，但貴陽(yáng)貴安經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)領(lǐng)跑。

2020年，貴陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值4311.65億元，增長(zhǎng)5%，在全國(guó)省會(huì)城市中保持前列。貴安新區(qū)生產(chǎn)總值完成139.35億元，增長(zhǎng)7.6%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

過(guò)去一年，《貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》完成編制。“為優(yōu)化城市空間布局，貴陽(yáng)貴安堅(jiān)持交通引領(lǐng)，加快推進(jìn)水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、布局。”陳晏說(shuō)。

隨著貴安新區(qū)機(jī)構(gòu)調(diào)整完成，貴陽(yáng)市全面承接貴安新區(qū)社會(huì)管理事務(wù)，兩地政務(wù)服務(wù)一體化加速，社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)加快統(tǒng)一，公積金互認(rèn)，貴安新區(qū)公共資源交易納入貴陽(yáng)市公共資源交易中心統(tǒng)一管理。

按照“兩塊牌子、一套班子”管理模式，精簡(jiǎn)優(yōu)化了貴陽(yáng)綜保區(qū)、貴安綜保區(qū)的體制機(jī)制，推進(jìn)兩個(gè)綜保區(qū)總體謀劃、分區(qū)定位、一體打造，充分激發(fā)兩個(gè)綜保區(qū)在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易中的主陣地作用。

貴陽(yáng)貴安建立環(huán)保聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，生態(tài)環(huán)境影響聯(lián)合審批、生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)合治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

為充分整合對(duì)外開(kāi)放資源，貴陽(yáng)貴安兩地大力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2020年，貴陽(yáng)全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額59.99億美元，增長(zhǎng)44.7%;跨境電商交易總額3.97億美元，增長(zhǎng)100%;服務(wù)外包接包執(zhí)行總額實(shí)現(xiàn)3.52億美元，增長(zhǎng)56%。

統(tǒng)籌布局和錯(cuò)位發(fā)展

融合發(fā)展后，貴陽(yáng)貴安兩地積極推動(dòng)資源共享、要素共用、功能互補(bǔ)，使貴陽(yáng)的城市資源、城市價(jià)值優(yōu)勢(shì)與貴安新區(qū)的戰(zhàn)略空間、政策機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)相互疊加，相得益彰。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，貴陽(yáng)貴安兩地統(tǒng)籌布局和錯(cuò)位發(fā)展。“貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)將分別聚焦六大新產(chǎn)業(yè)和五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持抓存量提質(zhì)增效與抓增量壯大根基并舉，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快做大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破。”陳晏說(shuō)。

通過(guò)融合發(fā)展，貴陽(yáng)貴安開(kāi)展合作招商、產(chǎn)業(yè)共建，建立產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域共享合作機(jī)制，推動(dòng)貴陽(yáng)六城區(qū)及4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)與貴安新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，解決貴陽(yáng)城區(qū)“地根趨緊”問(wèn)題。

全國(guó)人大代表貴陽(yáng)市市長(zhǎng) 陳晏

在推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，雙方有著良好的融合發(fā)展基礎(chǔ)。“貴陽(yáng)貴安是國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，大數(shù)據(jù)是世界認(rèn)識(shí)貴陽(yáng)貴安的亮麗名片。”陳晏說(shuō)，貴陽(yáng)貴安將堅(jiān)定不移實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快打造3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)“中國(guó)數(shù)谷”。

據(jù)了解，貴陽(yáng)貴安將持續(xù)推進(jìn)“百企引領(lǐng)”行動(dòng)，今年計(jì)劃培育大數(shù)據(jù)引領(lǐng)示范企業(yè)50個(gè)，建設(shè)十億級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚示范基地5個(gè)以上。

為深化產(chǎn)學(xué)研用融合，貴陽(yáng)貴安兩地將通過(guò)優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制，實(shí)施青年人才引進(jìn)和大學(xué)生留城創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃;開(kāi)展“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持計(jì)劃。

全省高質(zhì)量發(fā)展的火車頭

以規(guī)劃為引領(lǐng)，貴陽(yáng)貴安對(duì)“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，科學(xué)制定建設(shè)時(shí)序，有力有序推進(jìn)。

在陳晏看來(lái)，五年行動(dòng)要落地落實(shí)，必須靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目來(lái)支撐。“十四五”時(shí)期，兩地將圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化把項(xiàng)目謀劃好、實(shí)施好。

在新型工業(yè)化方面，兩地將堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首要位置，研究制定工業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“千企改造”工程和“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快打造數(shù)據(jù)中心、電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

在推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，兩地還將大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。“重點(diǎn)是實(shí)施提升城鎮(zhèn)品質(zhì)‘十大工程和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)配套，提升城市精細(xì)化管理水平。”陳晏說(shuō)。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，貴陽(yáng)貴安將實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)和品牌培育行動(dòng)，引進(jìn)培育加工型流通型龍頭企業(yè)。

通過(guò)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施旅游創(chuàng)新發(fā)展工程和旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展行動(dòng)，促進(jìn)“旅游+”

“+旅游”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，貴陽(yáng)貴安將加快創(chuàng)建全域旅游示范城市，進(jìn)一步厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

陳晏說(shuō)：“‘十四五時(shí)期，貴陽(yáng)貴安將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以實(shí)施‘強(qiáng)省會(huì)五年行動(dòng)為抓手，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在闖新路、開(kāi)新局、搶新機(jī)、出新績(jī)上走前列、作表率，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動(dòng)力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長(zhǎng)極。”