以開發區改革創新推動山西經濟高質量轉型發展

趙春雨

〔摘要〕 近年來，隨著山西省開發區“三化三制”改革的深入推進，其轉型升級發展速度加快，在全省范圍內的示范引領效應顯現。但同先進地區開發區相比，山西省開發區還存在著綜合發展水平和整體競爭力不強、土地投入產出比不高、產業趨同化現象較為突出、產業鏈發育不健全、招商引資力度不夠、集群化水平不高等問題。為此，要搶灘“六新”，打造開發區“升級版”;推進“產城人”融合發展，建設智慧生態新型開發區;促進新興產業集群發展，打造全產業鏈經濟;積極“對內開放”，創新運管模式;推進綠色發展，探索現代農業類和旅游康養類開發區的發展路徑;耦合要素配置鏈條，探索科技金融新路徑;全面啟動“畝均效益”評價改革，盡快制定山西省開發區生態環境保護條例，從而進一步推動山西省開發區改革創新，助力山西經濟高質量轉型發展。

〔關鍵詞〕 山西省開發區;改革創新;轉型發展 ;六新突破

近年來，山西省委省政府高度重視開發區工作，積極貫徹落實國務院2017年印發的《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》和2019年印發的《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》，穩步推進開發區各項改革創新工作，加快了山西省開發區轉型升級發展速度。2020年5月12日，習近平總書記在山西轉型綜合改革示范區（以下簡稱山西綜改示范區）政務服務中心進行調研時指出，山西的轉型發展既要有緊迫感，更要有長遠的戰略謀劃，不能等到資源枯竭了再來搞轉型，要早日蹚出一條轉型發展的新路子 〔1 〕。2020年6月6日，山西省委書記樓陽生在參加山西綜改示范區第二期項目簽約一批、開工一批、投產一批“三個一批”活動時強調，山西省各開發區要認真踐行習近平總書記視察山西重要講話重要指示，深刻領會省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦“六新”，敢于創新，勇于先行，加快推進重大轉型項目建設，為在轉型發展上率先蹚出一條新路來提供強力支撐。當前，山西正處于轉型發展的重要歷史關頭，如何推進開發區改革創新，引領山西經濟高質量轉型發展，助力實現“2025年出雛型、2030年基本實現、2035年全面實現”的轉型目標，是當前山西省各開發區面臨的重大課題。

一、山西開發區改革創新發展取得的成就

山西近幾年來在開發區整合、產業集聚、體制機制改革創新等方面進行了探索，取得了卓有成效的成就，形成了許多可復制、可推廣的山西經驗。

（一）明確發展目標，完善政策法規，健全規劃體系，開發區數量和質量大幅提升

2017年7月7日，山西省政府印發《關于加快開發區轉型升級促進土地節約集約高效利用的通知》，明確了山西將在各設區市布局國家級開發區的目標。2018年7月10日，山西省召開了開發區改革創新發展推進會，明確了開發區創新發展目標，為全面實現開發區發展戰略定位打下了堅實基礎。2019年3月1日實施的《山西省開發區條例》，明確了開發區的法律地位、主要職能和責任邊界，規范了開發區管理和服務，理順了開發區與所在地區地方政府的權責關系，增強了開發區改革創新發展、發揮功能優勢和引領開放的作用。截至2020年5月，山西省共有83個省級以上開發區，其中4個國家級經濟開發區，2個國家級高新技術產業開發區，77個省級開發區;工業類開發區66個，現代農業產業類11個，生態文化旅游類6個 〔2 〕。全省已形成以工業類為主體，現代農業、生態文旅類齊頭并進的開發區發展格局。2020年1月17日，商務部發布了2019年國家級經開區綜合發展水平考核評價結果及219家國家級經開區的綜合和單項排名情況，其中，山西轉型綜改示范區（太原經開區）在綜合發展水平考核評價中排名顯著提升，躍居第31名。

（二）開發區敢為人先，銳意創新，成果卓著，乘數效應顯現，成為轉型發展新引擎

一是成為引領高質量轉型發展的主力軍。近年來，各開發區加快推進標準化廠房、道路等基礎設施建設和科技孵化器、雙創基地、技術研發平臺等公共服務平臺建設，使自己的承載能力不斷增強。目前，山西省開發區已形成先進裝備制造、新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等新興產業集群，成為全省現代產業體系的重要集聚區。2019年，山西省開發區利用外資、進出口總額分別為58.3億元、998.8億元，占全省的61.5%和69%。2020年一季度，開發區實際利用外資8.3億元，同比增長189.6%，比全省平均水平高153.6個百分點 〔2 〕。

二是成為對外開放、招商引資的“金名片”。開發區自成立以來即成為各地招商引資、對外宣傳、樹立形象的窗口。山西省各開發區一直堅持定向精準招商，目前已初步形成新興產業集群。2020年，在受新冠肺炎疫情影響的不利局面下，山西省開發區堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓、兩手硬”，開啟了線上招商新模式，積極推動項目建設，確保了改革發展不停滯。據山西省商務廳統計，2020年3月山西省開發區新開工項目368個，總投資1 487億元，掀起了項目建設新高潮。其中，山西綜改示范區簽約、開工、投產項目62個，總投資880.4億元。呂梁市開發區42個重點項目同日開工，總投資286億元。朔州經濟開發區完成重大招商引資項目50個，總投資297.44億元 〔3 〕。

三是成為先行先試的“試驗田”。近年來，山西省開發區努力簡化辦事程序，提高辦事效率，打造出既適應市場要求，又符合山西實際的運行機制和管理模式，“三化三制”改革持續深化，體制新、機制活、效率高的區域特色逐步彰顯，營商環境不斷改善。目前，山西省、市兩級政府把能夠下放的審批、規劃、土地、不動產登記、環保、執法等管理權限下放給具備條件的各開發區。僅山西綜改示范區承接省市綜合經濟管理和相關行政管理事權就達1 184項。山西綜改示范區刀刃向內、自我革命，探索形成了一批特色鮮明、成效顯著的改革創新舉措，建立起“一條龍”配套機構，為企業提供全生命周期一站式服務。而其他開發區積極對接綜改示范區，通過實地考察、交流學習等方式，全面復制推廣了綜改示范區的改革創新經驗和做法，進一步減審批、優服務、強監管、促誠信，激發了市場主體活力。24家開發區管理委員會市場化選聘了高級管理人員96名，38家開發區在基礎設施、招商引資等領域引入了156個市場運營主體;管運分離和企業化運營改革在潞城、云岡開發區開展了試點;大同、晉中、侯馬開發區國際合作園區建設取得了積極進展;祁縣經濟開發區充分發揮“一枚印章管審批”的機制優勢，對取得土地手續的工業項目，全部實行了“全承諾、零審批、拿地即可開工”，項目從立項到開工時間不超過20個工作日;長治經濟技術開發區通過理順財稅體制、成立投融資平臺等一系列舉措，改善了企業融資困難、投資不足的被動局面，為企業發展提供了充足的資金保障。另外，山西省分級、分類對開發區發展水平進行考核評價，強化對轉型發展和科技創新的考核，并將考核結果與績效工資掛鉤，實行“有進有出、有升有降”的動態管理，有效促進了開發區高質量發展。

四是成為生態建設、脫貧攻堅的新路徑。創辦生態文化旅游示范區是山西深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想，創造性貫徹“兩山”理論的重大舉措。山西省政府目前在設立太原西山、右玉、左權生態文化旅游示范區后，又新批準設立了方山、平順、陵川生態文化旅游示范區，持續推動了生態文化旅游融合發展。2017年至今圍繞習近平總書記提出的“山西的現代農業發展，要打好特色優勢牌，走有機旱作農業的路子”的重要指示要求，山西省委省政府布局建設了現代農業產業示范區。例如，晉中國家農業高新技術產業示范區全力打造科技創新樣板，探索解決有機旱作、功能農業等山西現代農業發展的關鍵性技術問題，目前已累計在山西省推廣科技成果1 200余項，啟動運行了國家功能雜糧技術創新中心、功能農業研究院等研發平臺，引進了華為、阿里巴巴、先正達等一批行業領軍企業。再如，雁門關農牧交錯帶示范區以優化產業結構為抓手，大力發展飼草、雜糧等作物，種植優質飼草23萬畝，調減籽粒玉米44萬畝，同時堅持種養結合，大力發展草食畜牧業，支持建設了160個生態畜牧示范場和規模養殖標準化示范場。截至目前，山西現代農業產業示范區已達到十多家，這些示范區立足資源稟賦，以發展功能農業為引領，以助力脫貧、農民增收為目的，培育壯大了新型農業經營主體，推進一二三產業融合發展，形成了現代農業產業、農民脫貧增收和區域經濟社會協調發展的新局面，走出了一條生態建設和脫貧攻堅雙贏的“新路子”。

二、山西開發區改革創新發展中存在的短板

近年來，山西省開發區的數量和質量都有了明顯提升，但從總體情況看，全省開發區綜合發展水平和整體競爭力與全國其他先進地區相比還有一定差距。

（一）開發區綜合發展水平和整體競爭力不強

自2017年商務部開始發布國家級經開區綜合發展水平考核評價結果以來，在綜合發展水平考核評價排名和單項排名中，山西省的開發區還未有上榜，這在一定程度上說明了山西省開發區在經濟總量、發展活力、區域帶動能力、對外貿易等方面與國內先進地區的開發區相比，仍然存在較大差距。在落實發展布局規劃目標方面，截至目前，還有30多個縣未實現一個區縣（市）至少一個省級開發區的目標。

（二）開發區產業趨同化現象較為突出，產業鏈發育不健全

開發區的產業選擇趨同化。在山西省83家省級及以上開發區中，裝備制造、新材料和現代煤化工等主導產業約占開發區產業類型的半壁江山，而新興產業的占比較低。同時，與先進地區相比，山西省大部分開發區主導產業規模普遍偏小，產業鏈發育不健全，開發區在全國創新能力評價中排名靠后，研究與試驗發展經費投入總量與增長趨勢亦不甚理想。

（三）體制機制仍需進一步改革

開發區要達到經濟技術發展快人一步的目標，就必然要進行體制機制先行先試的探索。開發區的根本優勢就在于開發區的體制機制可以改革探索，可以不斷地創新。開發區的管理體制應該不拘一格，在不同的發展階段根據自身的具體情況不斷創新。但在目前山西省開發區實際工作中，由于管理職責不清晰、審批權限下放不到位、轉報手續復雜、捆綁考核指標、人才激勵機制滯后等現象的存在，在一定程度上阻礙了開發區的進一步發展。

（四）招商引資力度不夠

目前山西省開發區不僅在數量上快速增長，而且在發展空間上也越來越廣闊。開發區的發展關鍵是加快招商引資，并引導開發區向高新產業聚集區發展。近年來，山西省開發區招商引資和新興產業發展呈現出積極態勢，但一些開發區還存在謀劃能力欠缺、招商方式不優、利用外資較少等問題，甚至部分新批開發區的招商引資還未有效運行。截至目前，山西省還存在個別開發區招商引資開工項目為零、部分開發區實際利用外資為零等嚴峻問題。

（五）產業集群化水平不高，規模效應還未充分顯現

開發區首先是產業的集群地，產業的集群必然會產生一系列效應和效果。如規模效應，這是產業集群最直接最明顯的外部效應。有關研究表明，一個合理布局的工業園區一般可以節約城市工業用地10%至20%，減少工業管網10%至 20%，縮短交通運輸線20%至40%。因此集群在一個園區的企業，由于共享基礎設施、中介服務，使企業免去了巨額的基礎設施及服務體系建設投入，方便了企業運作，降低了企業創業成本。而大量的企業集群又會產生巨大的需求，園區生產和銷售規模在同類產品中一般占有較大份額。近年來，山西省全力推進存量巨大的傳統產業加速轉型升級，同時緊盯前沿技術創新，重點選擇信息技術應用、大數據融合、半導體等發展勢頭強勁、未來前景廣闊的14大標志性引領性產業集群進行引領突破，示范帶動全省域、全領域構建創新生態，產業結構不斷向高端化發展。但部分開發區由于起步較晚，改革進程較慢，產業集聚化程度仍處低位，規模效應還難以體現。

（六）土地投入產出比低于全國平均水平，“畝均效益”不高

近年來，由于土地供應閘門愈發嚴格，開發區土地的利用程度、利用強度、用地結構以及由此產生的用地效益將成為今后很長一段時間制約開發區經濟發展的因素。通過對2019年自然資源部和山西省自然資源廳發布的國家與山西省開發區土地投入產出效益數據的分析，可以發現目前山西省在開發區土地利用方面存在以下兩個現實問題：一是省級開發區土地投入強度不足，投入產出效益上差距較大;二是國家級開發區投入強度較大，但投入產出比低于全國平均水平，土地利用強度和收益仍有較大的上升空間。

三、以開發區改革創新推動山西經濟高質量轉型發展的建議

（一）搶灘“六新”，打造開發區“升級版”

一要在“六新”上不斷取得突破。山西省各級政府和相關部門要進一步建立包容創新的審慎監管制度，為開發區新經濟發展創造更大空間。要根據新經濟的新特點和新趨勢，加快職能轉變，深化開發區“放管服”改革，完善開發區公共服務供給，在保護產權、加強監管、維護公平、強化激勵、集聚人才等方面積極作為。要進一步加快完善開發區信息基礎設施建設，加快推進信息數據的公開與共享，打造良好的開發區創新生態系統，不斷提升眾創平臺孵化水平。二要構筑新營商環境，打造開發區“升級版”。新營商環境包括新基建環境、新政策環境和新開放環境。在新營商環境的理念下，應基于產業大數據、產業互聯網打造“升級版”的智能化園區。要運用大數據、人工智能等技術搭建開發區產業互聯網平臺，并基于“互聯網+”建立起端到端的產業供應鏈管理，進而實現產業在生產、交易、資金以及流通等領域的全流程協同運作。三要深入推進項目審批上的流程再造。一方面要推行承諾制審批。要在政府告知的前提下，充分發揮項目可研單位等中介機構幫助企業“把脈、研究、制定、核審、負責”的作用，對項目進行“一攬子”的可行性研究，在項目可研報告通過后，可研單位還要對項目終身負責。同時，企業也要作出承諾、遵照實施、最終負責。另一方面，政府要站在全局的高度統籌項目各個方面的區域審批。政府牽頭部門要完善項目建設指導目錄，作出全省項目建設區域規劃，明確什么項目在什么地方需要達到什么條件就能投資建設，明確分區域分門類的項目建設規劃和規定。同時，要取消各部門各項目分別審批制度，建立牽頭部門集中審核、一次審定制度，以提高項目審批的質量和速度。四要打造良好創新生態系統，不斷提升眾創平臺孵化水平。各級政府和相關部門要加大對新經濟中小企業的支持力度，全力以赴為企業發展提供“雪中送炭”式的支持和保姆式服務，打造完整的新經濟企業生態圈。要依托現有園區和孵化器基礎，加快培育一批數量可觀的眾創空間。同時，提升眾創空間的資源整合能力和綜合服務能力，改善其運行效率，吸引更多創新創業者和社會資源流向眾創平臺。

（二）積極打造智慧生態新型開發區，努力實現“產城人”融合發展

開發區的本質特征是從產業開發起步到產業集聚進而走向產城融合。開發區從產業開發起步聚集資本和就業，到產業集聚產生規模效應和提高投入產出效率，再到產城融合，城市讓生活更加美好并引領產業更好的發展，這是成功的發展戰略，也是成功的發展模式，是產業化和城市化的良性互動。在當前開發區的發展中應更強調人的因素，更重視其社會管理和社會服務的功能，著力打造生產高效集約、生活和諧宜人、生態綠色低碳的智慧生態新型開發區，以生態涵養、休閑運動、文化體驗為主要功能，重點發展健康休閑產業，建設集生態保育、文化體驗、生態旅游及科普教育為一體的智慧生態城，實現“產城人”的互動，讓人在開發區里面體會到生產、生活、生態相協調，產業、城市、休閑相結合。

（三）推動產業升級，培育壯大產業鏈經濟

一方面，要用新的思路實現特色突破，激發創新，積極推動產業升級。一是以產業創新發展推動產業升級。要鼓勵企業通過自主研發或技術并購等方式引進新技術，向高附加值產品技術轉型升級，從而推動其創業創新孵化。二是以新興產業導入推動產業升級。要瞄準新興產業，“無中生有”地培育新的產業增長點，以增量產業帶動存量產業轉型升級，優化產業結構，推動整體突破發展。三是以產業智能改造推動產業升級。要通過技術再造和兩化融合推動傳統制造業改造升級，以智能技術推動從“制造”到“制造+服務”的制造業服務業融合。四是以業態模式升級，推動產業升級。要通過產業價值鏈的分解和融合，促進分包、眾包、產業聯盟等新業態發展，迎合新的消費需求，促進電子商務、文化創意等服務業態發展。要按照龍頭帶動、鏈式布局、研發支撐、園區承載思路，推動產業規?；⒓夯l展。要大力發展研發設計、中介咨詢、電子商務、現代會展等生產性服務業。同時引進國內外著名咨詢機構，支持咨詢服務在開發區集聚發展。另一方面，要進一步增強開發區產業專業性，培育壯大產業鏈經濟。開發區是培育產業鏈經濟、實現區域經濟轉型升級的重要抓手。為此，要圍繞產業發展的基礎和潛力，找出產業鏈核心環節及其延伸環節，以核心環節布局重點項目，構建產業鏈成長引擎，進而通過產業鏈的補位、延長、做粗、增高構建產業功能主體，實現產業鏈縱向關聯和橫向融合，同時圍繞產業鏈特征構建重點支撐體系，進而打造專業級產業集群。

（四）創新運管模式，積極“對內開放”

一要全面厘清開發區管理職能，建立高效多元的運營機制。開發區管委會要履行好經濟管理和投資服務的職能，聚焦產業發展主業，重點抓好招商引資、項目建設、企業服務和經濟發展等工作。其他社會管理、公共服務和市場監管等職能可由所在區縣（市）政府承擔。二要不斷完善開發區管理模式。可學習借鑒深圳市前海蛇口自貿區的“小政府+大企業”管理模式和杭州市開發區的“政府+企業+社區”聯席會管理模式，對山西經濟開發區的“管委會+平臺公司”管理模式進行擴大和優化，從而進一步釋放開發區在經濟發展中應有的活力，將開發區在經濟發展、招商、技術溢出、承接產業升級轉型等方面的作用充分發揮出來。三要面向市場引入專業化管理團隊。要探索建立“投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化”的開發運營機制。積極支持管運分離改革，鼓勵開發區與發達地區或優勢企業合作共建產業園區，鼓勵具備條件的開發區建設國際產業合作園區。支持開發區與先進地區合作共建主題特色產業園區，吸引社會資本多元化參與開發區建設發展。四要確定一批條件成熟的開發區，由在晉央企、省屬國企或民企組建運營團隊來負責經營。要進一步加快全員崗位社會化選聘進程，探索特崗特薪、特職特聘，最大限度激發市場主體的活力。鼓勵以國家級和重點省級開發區為主體，對本地區工業集中區、小而散的各類園區進行整合或托管。

（五）積極探索現代農業類和旅游康養類開發區的發展路徑，以后發優勢促綠色發展

現代農業類開發區和旅游康養類開發區在引領帶動現代農業發展、培育新型經營主體等方面發揮著重要作用。為此，一要積極發揮現代農業類開發區的引領作用，輻射帶動全省成為國家有機旱作農業科研和生產示范區，開展有機旱作農業技術體系、標準體系的研究創建工作，完善科研與生產、科技成果快速轉化、產業高質量發展的體制機制，蹚出一條有機旱作農業乃至現代農業發展的新路。二要高度重視農業、旅游康養類開發區在運營模式、產業培養、招商引資等方面的探索示范，為現有的農業、旅游康養類開發區和還沒有實現“一縣一個開發區”目標的縣區提供可復制、可推廣的經驗。無開發區縣區要立足農特產品、旅游資源、特定環境、特殊條件，在“特”字上下功夫，立足現有企業和項目，盡量引進上下游項目、開發上下游產品，延長產業鏈條，使新上項目可以長久而持續，盡快實現開發區從無到有的突破。

（六）耦合要素配置鏈條，探索科技金融新路徑

一要持續優化扶持政策，發揮財政資金的引導、撬動、聚合作用。要發揮政府在科技金融發展中的引導帶動作用，加快建設技術創新和轉化體系，放大財政資金的撬動效應，有效吸納資金、技術、人才等創新要素，加快形成科技金融發展的新模式、新業態。要將傳統的財政補貼轉變為市場化運作投資，實現政府資金與銀行資源的結合。要大力引進創投機構，建立健全風險補償分擔機制，設立創新創業項目補助和科技貸款擔保補助。二要立足企業生命周期，以模式和產品創新提升金融機構專業運營水平。要加快金融模式創新，根據科技領域的專業性、前沿性，以專業化經營金融改革規避信息不對稱導致的市場失靈?？蓢L試設立專門從事科技型中小企業金融服務的科技支行或特色支行。要與專業的創業投資機構合作，借助科技創新產業信息服務平臺，克服信息不對稱。三要以“互聯網+”助力數據共享，加快推動各類信息的互聯互通、開放共享，為科技金融發展提供數據支撐。要打通數據孤島，形成信息、數據共享體系，實現跨部門、跨條線、跨行業、跨領域的數據共享交換。要把握建設智慧政務、智慧城市的契機，發揮政府在大數據收集上的優勢，推動相關部門搭建統一開放的科技服務和監管平臺，實現政府、銀行、第三方機構、企業等跨部門、跨行業的系統直連。四要建立多元化資本市場，實現直接融資和間接融資的協調互補。要以市場競爭、風險識別等多種方式，推動金融機構、風投機構持續提高運營能力的專業化和精細化。大力發展資本市場，積極培育證券、保險、基金、融資租賃、資產管理、信托以及財務公司等市場主體，以種類豐富、層次齊全的融資方式，滿足科技創新企業多元化融資需求。整合直接融資市場和間接融資市場，進一步提高直接融資比例。鼓勵創投機構發展，以“政府+銀行+創投”的方式，形成專注于科技型中小企業的“股權+債權”融資模式，可利用知識產權質押來降低風險。鼓勵金融機構與子公司協同聯動，為科技型中小企業提供債券融資和股權融資。

（七）全面啟動“畝均效益”評價，盡快制定山西省開發區生態環境保護條例

一要對山西省開發區分類提出投資強度要求。投資強度是衡量開發區土地利用率的重要標準。不同地區、不同開發區對其入駐項目均有不同的投資強度要求。山西應立足省情實際，在《山西省企業投資項目承諾制規定》的基礎上，分類、客觀、合理地對各開發區投資強度提出細化要求，以確保開發區的高質量建設。二要全面啟動“畝均效益”評價。在寸土寸金和土地閑置、粗放利用的矛盾下，開發區要全面啟動“畝均效益”評價，使“畝均論英雄”成為工業用地投資的重要標準。為此，要建立和完善全省開發區畝均效益的數據庫，以畝均稅收、畝均增加值、全員勞動生產率、單位能耗增加值等多項指標構成評價指標體系，并根據具體數據目標對各開發區進行評價，從而進一步促進山西省開發區以最小的資源環境消耗獲取最大的發展效益。三要盡快制定山西省開發區生態環境保護條例。制定開發區環境保護地方性法規，對協調資源開發與生態環境保護關系，保障資源開發、生態治理、民生改善和可持續發展，具有十分重要的意義。為此，要盡快制定山西省開發區生態環境保護條例，明確開發區生態環境保護條例制定宗旨、依據和適用范圍，確定承擔開發區生態環境保護職責的主管部門、開發區其他機構以及相關生態環境主管部門和其他有關部門的職責，建立開發區管委會與當地區域聯動工作機制，明確大氣、噪聲、固體廢物、建設、排污、自然保護等方面的管理措施。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平在山西考察時強調 全面建成小康社會 乘勢而上書寫新時代中國特色社會主義新篇章 〔N〕.人民日報，2020-05-13（01）.

〔2〕張瀟瀟.山西轉型綜改探路前行〔EB/OL〕.（2020-05-22）.http：//swt.shanxi.gov.cn/Main/cmsContent.action？articleId=e494fe0f-a48c-4d64-a7b7-6e52d861ce71.

〔3〕開發區防控防疫與經濟發展兩手抓〔EB/OL〕.（2020-03-09）.http：//swt.shanxi.gov.cn/infolist/cms Content.action？articleId=04457597-13e3-4b5d-9d3b-1fed7fd7d8a9.

責任編輯 徐 芳