新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的思路分析

刁江山

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)常態(tài)在不斷地創(chuàng)新改革中否定錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，發(fā)展完善新經(jīng)濟(jì)政策從而形成的一種產(chǎn)物，是一種新興的發(fā)展變化趨勢(shì)。當(dāng)前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政稅收建設(shè)已經(jīng)備受相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，但是仍然存在一些缺陷性問題，對(duì)此人們一定要加以重視，百姓問題無小事、經(jīng)濟(jì)問題需謹(jǐn)慎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)務(wù)必要到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置，只有這樣才能滿足新常態(tài)的發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政稅收;建設(shè);思路

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作現(xiàn)狀分析

首先是財(cái)政預(yù)算約束性不強(qiáng)。財(cái)政管理的工作中財(cái)政預(yù)算是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，財(cái)政預(yù)算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整個(gè)活動(dòng)順利開展的保證，其作為提前計(jì)劃的一項(xiàng)活動(dòng)，能夠及時(shí)地反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)的財(cái)政結(jié)余量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府在特定時(shí)間段內(nèi)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的使用的活動(dòng)范圍，是對(duì)資金的正確使用的保證，也是對(duì)資金合理、有效進(jìn)行合宜利用的重要體現(xiàn)。但是，在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處中對(duì)于財(cái)政的預(yù)算資金沒有固定的、嚴(yán)格的約束性，這就會(huì)導(dǎo)致在之后的財(cái)政批復(fù)、財(cái)政金額調(diào)整和資金使用的過程中會(huì)因?yàn)榧s束性不強(qiáng)而導(dǎo)致很多的問題。例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中財(cái)政預(yù)算不合理、不科學(xué)，在整個(gè)活動(dòng)執(zhí)行之中僅僅是體現(xiàn)了政府給予的體制內(nèi)財(cái)政預(yù)算，而直接忽略了非稅收之外的資金收入;另一個(gè)就是在對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算政府會(huì)有一個(gè)嚴(yán)格的給予范圍，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅財(cái)會(huì)管理中就會(huì)出現(xiàn)有隨意更改經(jīng)過嚴(yán)格審批的預(yù)算，或者是在審批預(yù)算外額外的進(jìn)行追加;最后一個(gè)就是在資金執(zhí)行的過程中未按照資金分配制度來進(jìn)行資金的合理預(yù)算，沒有將資金正確使用在合理的地方。其次是財(cái)政稅收存在監(jiān)督管理的問題。財(cái)政稅收管理工作的有效實(shí)行，需要有健全的監(jiān)督管理機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，從而對(duì)稅收加強(qiáng)監(jiān)督，使稅收始終保持科學(xué)、合理性。但是，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)的過程中，并沒有健全的稅收管理機(jī)制，稅收管理機(jī)制的不完善，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政府在稅收工作中受到了影響。稅收管理機(jī)制不健全主要表現(xiàn)于稅收管理的目標(biāo)不清楚，缺乏清晰的稅收支出以及收入要求，以至于有時(shí)政府為了解決自身負(fù)擔(dān)的問題，私自挪用其他項(xiàng)目的資金用于解決自身的負(fù)擔(dān)問題，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，還很容易導(dǎo)致惡性循壞。所以，面對(duì)財(cái)政稅收存在的監(jiān)督管理問題，有必要深入研究財(cái)政稅收監(jiān)督的管理機(jī)制，設(shè)立懲罰制度，降低私自挪用資金等違法事情的發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中，財(cái)政稅收發(fā)揮相應(yīng)的功能，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展所需的經(jīng)濟(jì)需要。

二、新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的思路

（一）加強(qiáng)管理監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)

首先要加強(qiáng)管理監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)，這是最基礎(chǔ)的建設(shè)，也是最有用的建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管力度應(yīng)當(dāng)從多方面做起，首先要制定完善的管理機(jī)制，加大對(duì)貪腐人員的處理力度。從資金和支出兩方面入手，建立科學(xué)、合理的監(jiān)督管理機(jī)制。從宏觀的角度上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出主要集中在一些硬件設(shè)施建設(shè)上，例如馬路建設(shè)、灌溉工程等，這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較重要的建設(shè)項(xiàng)目，并且規(guī)模較大，需要的人力比較多、財(cái)力比較大，并且投資的回報(bào)周期比較長(zhǎng)，并不是能夠在短時(shí)間內(nèi)獲得效益。這就要求相關(guān)部門的工作人員加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、工期、資金流向等內(nèi)容的監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金混亂的情況。這樣做不僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作負(fù)責(zé)，更是對(duì)百姓負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)財(cái)政稅收信息的共享

如今是大數(shù)據(jù)時(shí)代，在這樣的社會(huì)背景下，人們要善于運(yùn)用信息技術(shù)，在完善財(cái)政稅收信息共享建設(shè)的同時(shí)，還需要與相關(guān)稅務(wù)部門建立合作關(guān)系，搭建交流平臺(tái)，互相之間利用專業(yè)化軟件學(xué)習(xí)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)信息傳輸，在強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政稅收預(yù)算級(jí)次管理的同時(shí)，還能夠有效提高工作效率。需要注意的是，在進(jìn)行該項(xiàng)工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督、管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所有納稅人的信息進(jìn)行錄入，并做好標(biāo)識(shí)、編碼等工作。這是一個(gè)龐大的工程，但是一旦建立好信息共享機(jī)制，就會(huì)大大提高平時(shí)的工作效率，人們通過電子檢索就可以馬上找到納稅人的各種信息。這樣做也是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，財(cái)政稅收信息的共享是大數(shù)據(jù)背景下的“新科技”，人們應(yīng)當(dāng)巧妙的使用這一“科技”，這不僅可以提高工作效率，還能夠在一定程度上節(jié)省人力、財(cái)力，是一種值得推廣的工作形式。

（三）完善體制配套機(jī)制

1.建立收入征管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行稅源企業(yè)清單和零散稅收收入同增同減機(jī)制。鎖定存量稅源，新增稅源實(shí)行報(bào)備審核制度，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入征管秩序。2.建立均衡性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力無法保障基本需要的，區(qū)財(cái)政按規(guī)范、統(tǒng)一的口徑給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。3.建立政策性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。對(duì)因國(guó)家政策和區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)定調(diào)整擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予政策性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。4.建立財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制。建立規(guī)范的體制結(jié)算機(jī)制，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算上交和區(qū)財(cái)政結(jié)算補(bǔ)助。完善財(cái)政優(yōu)惠政策負(fù)擔(dān)機(jī)制，按照“誰享受、誰負(fù)擔(dān)”的原則，明確財(cái)政優(yōu)惠政策和支持企業(yè)發(fā)展所需資金的承擔(dān)主體。5.建立體制激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新辦當(dāng)年達(dá)產(chǎn)達(dá)效企業(yè)，當(dāng)年入庫(kù)地方稅收收入達(dá)到20萬元以上的，區(qū)財(cái)政按每個(gè)企業(yè)5萬元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ);新增招商引資企業(yè)稅收，自其繳稅年度起5年內(nèi)全留鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6.建立體制約束機(jī)制。嚴(yán)禁違規(guī)擔(dān)保融資，嚴(yán)禁自行出臺(tái)各類增支政策，嚴(yán)禁自行制定財(cái)政優(yōu)惠政策。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定或造成嚴(yán)重影響的，一律啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)機(jī)制。

三、結(jié)語

綜上，從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度的整體發(fā)展?fàn)顩r而言，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展模式之下，其存在著較多的問題需要得到相應(yīng)的解決，然而，對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一較大的發(fā)展背景之下，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)不能夠逃避所出現(xiàn)的問題，相反，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的步伐，這樣才能夠促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，也才能夠逐步縮小城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差距。從現(xiàn)在所面臨的問題以及所處的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景之下，應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)出適合我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信貸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

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