新余：農墾城鎮化空間凸顯

文/廖裕 鄒偉清（新余市農業農村局）

新余共有3個國營墾殖場，分別是國營分宜介橋墾殖場、渝水區國營南英墾殖場、仙女湖風景名勝區九龍山墾殖場。近年來，新余墾區按照“把農墾打造成新型城鎮化的先鋒和樣板”的要求，始終堅持城鄉一體化和新型城鎮化發展，扎實推進農墾城鎮化建設。特別是大力推進墾區危舊房改造項目實施，累計向中央、省財政爭取資金10億元，撬動民間資本投入30億元，用于墾區危舊房改造和基礎設施建設，全面開展農墾綠色生態家園標準化建設，墾區的水、電、路、氣、綠化、亮化、信息化等公益性基礎設施建設水平得到有效提升。全墾區人口向總部集中，產業向園區集聚，農業向現代化轉變，新型城區、現代園區、旅游景區的“三向”“三區”互動交融的城鎮化建設新空間已經凸顯。

盡管新余墾區已成為展示該市農墾風采的窗口和亮點，但同時也面臨著城鎮規模較小、效益較差，基礎設施和公共服務設施建設滯后，農墾建設規劃相對落后的問題。

針對這些問題，在農墾城鎮化的過程中，墾區堅持“突出重點、超前規劃、功能配套、特色鮮明”的農墾城鎮發展思路，把農墾城鎮建設成為農村中的小城市，城市中的衛星城。

準確定位 科學規劃

為落實新發展理念，積極主動融入國家戰略，新余墾區緊緊圍繞“打造經濟強場、建設一流墾區”這一發展定位，開創科學發展、和諧發展、跨越發展的新局面，各墾殖場結合發展實際，專門聘請專家編制總體規劃，在規劃中更加注重道路構架、信息網絡、綠化、環保以及功能分區，使規劃更具前瞻性、科學性、可行性。

夯實基礎 完善功能

在集鎮建設過程中，新余墾區充分考慮綠地、休閑娛樂場所、住宅小區的配套建設，在城鎮化過程中力求創造一個人與自然、人與社會、人與自我和諧統一的人居環境。實施集鎮主干道拓寬硬化、綠化、人行道鋪設、管線下地等工程建設，使集鎮變得更加亮麗。

他們把城鎮管理列入文明建設和城鎮建設工作的重中之重來抓。一方面，不定期地組織場、分場、集管辦、工商干部、公安干警，對墾區亂搭蓋、亂堆放、亂倒垃圾等不文明行為進行徹底整治，改變“臟、亂、差”面貌；另一方面，不斷創新管理體制，建立長效管理機制，加大經費投入，添置垃圾清運車、垃圾筒，實行垃圾統一處理，使城鎮管理日趨制度化和規范化。在完善功能方面，構筑城鎮發展框架，進一步完善集鎮功能，解決長期制約集鎮發展、服務功能落后的狀況，促進社會協調發展，縮小城鄉差距。

他們強化墾區工業、農業優勢產業的發展，帶動商貿、物流、建筑等相關服務業產業發展。他們通過產業發展，加快富余勞動力向集鎮轉移，加快墾區城鎮化建設進程。農墾發展城鎮的最大優勢就是土地資源優勢，抓好農墾改革政策落實，搞好國有土地確權登記成果應用，促進“資源變資產、資產變資本、資本變股本”，在資源換產業、存量換增量方面發揮土地的價值，形成融資平臺，實行農墾城鎮開發建設市場化運作。

注重風格 打造精品

在城鎮建設上，各墾殖場立足長遠，追求品位，堅持“高標準，嚴要求，重質量，建精品”的指導思想。先對墾區進行高起點的規劃修編，繪制出城鎮建設總體規劃方案。墾殖場對集鎮所有建筑進行統一設計，嚴格標準進行施工。使墾區建設最終實現統一規劃、統一布局。在建筑風格上，既注重實用，又追求美觀，突出城鎮的主流特色。