強(qiáng)化扶貧檔案管理促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升

高亞慶

（河北省張家口市張北縣國家檔案館，河北 張家口 076450）

隨著脫貧攻堅(jiān)工作不斷深入，目前已經(jīng)進(jìn)入決勝階段，扶貧檔案管理的重要性充分體現(xiàn)出來。為使扶貧檔案更加完整，促進(jìn)檔案管理與應(yīng)用效率的提升，應(yīng)不斷強(qiáng)化檔案管理意識(shí)、注重檔案人員培育，以扶貧檔案為依據(jù)制定相應(yīng)的扶貧政策，并將扶貧成效真實(shí)直觀地體現(xiàn)出來，確保攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。

一、檔案管理在脫貧攻堅(jiān)中的應(yīng)用價(jià)值

1.為扶貧政策制定提供依據(jù)

扶貧政府制定的重點(diǎn)在于扶貧檔案的創(chuàng)建，只有創(chuàng)建科學(xué)完善的檔案，才可根據(jù)貧困區(qū)域特點(diǎn)、人口數(shù)量等制定相應(yīng)的扶貧政策，其重要價(jià)值體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，有助于挖掘貧困原因。不同區(qū)域貧困情況與成因不同，扶貧人員應(yīng)結(jié)合檔案信息挖掘并梳理當(dāng)?shù)氐呢毨С梢颍挥信暹@一點(diǎn)，才可有的放矢地制定扶貧政策；另一方面，有助于優(yōu)化扶貧對策。扶貧檔案創(chuàng)建并非一成不變，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刎毨丝谧兓粩喔拢瑢Ψ鲐殞ο髣?dòng)態(tài)調(diào)整，由此實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)幫扶，發(fā)揮扶貧檔案的“風(fēng)向標(biāo)”作用，由此提高扶貧準(zhǔn)確性、有效性。

2.真實(shí)體現(xiàn)扶貧成效

扶貧檔案將每個(gè)扶貧項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄下來，且記錄形式多種多樣，如文字、圖片、視頻等，使貧困村與村民脫貧前后的照片、影像均有據(jù)可查，這些資料是脫貧成效的真實(shí)體現(xiàn)，可直觀地展現(xiàn)脫貧工作的進(jìn)度與效果，為檔案開發(fā)與資源應(yīng)用提供一手資料，還可為脫貧實(shí)質(zhì)性成效進(jìn)行有力監(jiān)管。

3.為扶貧攻堅(jiān)提供重要保障

扶貧攻堅(jiān)需要在具體扶貧項(xiàng)目支持下完成，通過創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧檔案，可使扶貧資金得到有效監(jiān)管。在扶貧期間開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、道路建設(shè)、技能培訓(xùn)等眾多項(xiàng)目均要得到充足資金支持，因此全部項(xiàng)目開展情況都要有原始資金應(yīng)用記錄，如票據(jù)、憑證等等，使扶貧資金的用項(xiàng)能夠有據(jù)可查，避免弄虛作假情況發(fā)生，為資金監(jiān)管與應(yīng)用提供更多助力，同時(shí)為扶貧攻堅(jiān)的高效開展提供強(qiáng)有力的保障[1]。

二、強(qiáng)化扶貧檔案管理的有效措施

扶貧工作重在精準(zhǔn)，這就要求充分發(fā)揮扶貧檔案資源價(jià)值，為精準(zhǔn)扶貧提供全面真實(shí)的信息支持。在小康社會(huì)的建設(shè)中，檔案管理應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，切實(shí)滿足廣大群眾需求，從管理意識(shí)、人才培養(yǎng)等方面著手，使扶貧檔案為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)更多的力量。

1.強(qiáng)化檔案管理意識(shí)

在扶貧檔案管理中，個(gè)別管理者思想意識(shí)落后，未能深入理解檔案內(nèi)涵，影響檔案管理與應(yīng)用效率提升。對此，先要從思想認(rèn)知層面著手，幫助管理者正確意識(shí)到檔案內(nèi)涵，樹立正確的管理理念，并加強(qiáng)宣傳教育力度，積極轉(zhuǎn)變脫貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)知，營造濃郁的文化氛圍，使其自覺參與到檔案管理工作中，為后續(xù)管理工作的開展與檔案資源的應(yīng)用夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要求管理者具有前瞻性意識(shí)與強(qiáng)烈的責(zé)任心，充分了解扶貧檔案的管理要求與方法，才可主動(dòng)參與管理工作，為檔案管理貢獻(xiàn)更多力量。

2.提高檔案資源利用率

檔案作為關(guān)鍵信息資源與資產(chǎn)，其關(guān)鍵性引起人們告訴重視，做好檔案收集、歸檔、開發(fā)利用等工作，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)成為關(guān)鍵工作，同時(shí)，也是新時(shí)代的發(fā)展潮流。以張北縣農(nóng)村為例，該村空置率超過50%，共有188個(gè)“空心村”，包括15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口總數(shù)約14萬人。根據(jù)縣委和當(dāng)?shù)卣?guī)定，該村在2019年正式開始治理，為確保農(nóng)民合法權(quán)益與房屋建造合法性，檔案資源為該項(xiàng)工作開展提供了強(qiáng)大助力。檔案館應(yīng)積極配合，創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，提高檔案資源利用率，為“空心村”治理提供上萬件一手資源，共同打造權(quán)威、可讀的資料，為鄉(xiāng)村治理節(jié)約大量人力與管理成本，將檔案資源的教育價(jià)值充分發(fā)揮出來，全面展示了安置區(qū)工程建設(shè)成果。與此同時(shí)，檔案館還主動(dòng)提供服務(wù)，通過利用檔案資源為村部治理提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)，共提供檔案5萬多卷次，復(fù)印10萬多張宅基地，極大地促進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作效率提升。在信息時(shí)代下，借助館藏檔案創(chuàng)建工程信息庫，與扶貧搬遷、兩區(qū)同建等工作相結(jié)合，共計(jì)投資1.12億元在集中安置點(diǎn)創(chuàng)建箱包廠、蔬菜加工廠等項(xiàng)目，為群眾提供兩千多個(gè)工作崗位，使上萬人受惠，為脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

3.注重檔案人員培育

檔案管理者素質(zhì)與扶貧工作關(guān)系緊密，對檔案價(jià)值發(fā)揮具有較大影響。對此，應(yīng)從多方面著手培養(yǎng)管理者的工作能力，通過定期培訓(xùn)、專家講座、外派學(xué)習(xí)等方式，幫助檔案管理者提高專業(yè)素質(zhì)與能力，為不同對象提供差異化服務(wù)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧更上一層樓。個(gè)別地區(qū)檔案部門舉辦專題培訓(xùn)班，專門面向扶貧檔案管理者開展教育活動(dòng)，為其提供上崗培訓(xùn)，邀請專業(yè)檔案管理者傳授管理經(jīng)驗(yàn)和技巧，結(jié)合扶貧檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)，由此提高檔案人員的整體素質(zhì)與技能，使其在日常工作中有序完成檔案收集、歸檔、調(diào)用等工作，充分滿足檔案管理的各項(xiàng)要求，從本質(zhì)上提高管理效能。此外，還可定期開展檔案交流會(huì)，借助網(wǎng)絡(luò)渠道由各部門對不同貧困村的治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，優(yōu)勢互補(bǔ)，由此提高檔案資源的利用率與管理者的整體素質(zhì)。

結(jié)語

綜上所述，在城市化進(jìn)程不斷深入的背景下，為縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，我國推出精準(zhǔn)扶貧惠民政策。目前，該項(xiàng)政策已經(jīng)進(jìn)入決勝期，扶貧檔案的重要作用也充分發(fā)揮出來。對此，扶貧負(fù)責(zé)人應(yīng)深刻意識(shí)到扶貧檔案的價(jià)值，并將其應(yīng)用到扶貧政策制定與鄉(xiāng)村治理工作中，通過強(qiáng)化檔案管理意識(shí)、注重檔案人員培育等方式，切實(shí)做好檔案科學(xué)管理，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量顯著提升。