“新黃石人”就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑調查研究＊

閆 華 吳夢凡 樓鋮邦 高 飛（通訊作者）

（湖北理工學院經濟與管理學院，湖北 黃石 435000）

一、“新黃石人”計劃

1.實施意義

“十二五”到“十三五”期間，黃石市為掙脫資源型城市桎梏，持續(xù)加大招商引資力度，一大批電子、生物等新興產業(yè)項目落戶黃石，在帶動黃石傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展的同時，對各類人才的需求愈發(fā)迫切。為解決企業(yè)一線員工結構性短缺的問題和城市創(chuàng)新力不足等問題，黃石市于2018年啟動實施了“新黃石人”計劃。

2.實施現狀

“新黃石人”計劃實施以來，出臺招工、子女入學、住房等一系列配套政策，不斷優(yōu)化招工用工環(huán)境，消除“新黃石人”的后顧之憂，并每年通過技能提升培訓產業(yè)工人超5萬人次。近年來留黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才逐年增加，“十三五”期間，黃石市新增“新黃石人”7.5萬人，并提出了“十四五”期間新增“新黃石人”10萬人的目標。“十三五期間”，黃石市四所高校在校生規(guī)模在5萬人左右，每年畢業(yè)生人數1.6萬人，其中有3.1萬名大學生選擇留黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、調查研究

調查團隊通過調查問卷對440名在校大學生進行了調研。在畢業(yè)后的去向意愿方面，絕大多數的大學生都選擇就業(yè)或繼續(xù)深造，選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學生不到2%。在就業(yè)地點方面，在校大學生在一、二線城市工作的意愿比較強烈，只有不到15%的在校大學生愿意選擇在三、四、五線城市等經濟欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)。在就業(yè)職業(yè)方面，在校大學生受傳統(tǒng)觀念的影響，比較看重職業(yè)穩(wěn)定性，選擇在國有大中型企業(yè)和體制內就業(yè)的大學生達到80%。在就業(yè)條件方面，在校大學生將薪資和自身發(fā)展機遇作為畢業(yè)后尋找工作最主要的考慮條件，74%在校大學生還要求工作崗位專業(yè)對口。在創(chuàng)業(yè)方面，在校大學生既滿懷期待又充滿疑惑，76%的大學生對創(chuàng)業(yè)存在畏難心理，58%的在校大學生明確表示表示只有當工作無法達到期望時才可能會選擇創(chuàng)業(yè)。在針對“新黃石人”計劃的調研方面，除黃石籍學生以外，96%的在校大學生沒有把黃石市作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選城市，很大一部分大學生對黃石市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不了解，他們對政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持力度和學校老師的幫助的需求都超過了50%，有65%的大學生認為房價因素可能會直接影響他們對城市的選擇。

調查團隊還實地走訪了黃石市當地的一些企業(yè)，對留在黃石市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“新黃石人”進行了訪談。訪談中發(fā)現，“新黃石人”選擇留黃就業(yè)，比較看重薪資水平和方便照應家庭方面，他們更傾向于選擇在一些電子等新興企業(yè)工作，這類企業(yè)的薪資水平與沿海發(fā)達城市差距相對較小，對黃石地區(qū)周邊的就業(yè)者吸引力較大。“新黃石人”表示留黃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最關注的是黃石的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府的創(chuàng)業(yè)補貼政策和政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、人才的配套相關措施可能會直接影響他們在黃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的選擇。

三、存在問題和原因分析

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳不夠

雖然地方政府和高校都十分重視高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，出臺了大量有關大學生的優(yōu)惠政策，但是宣傳對象主要是集中在畢業(yè)年級，對低年級的大學生宣傳引導偏弱。高校教師在就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳上也缺乏針對性，簡單將人社部門、學校印發(fā)的資料進行發(fā)放和講解現象普遍存在，缺少對不同類型學生的精確指導。

2.企業(yè)就業(yè)選擇比較單一

黃石市目前正處于轉型發(fā)展時期，高新技術產業(yè)發(fā)展與沿海發(fā)達地區(qū)還有差距，高技術崗位的類型和數量相對較少，一些大學生難以找到專業(yè)對口或者相關專業(yè)的崗位。傳統(tǒng)產業(yè)的就業(yè)崗位普遍存在，一些崗位的薪資水平與大學生的期望差距較大。

3.企業(yè)周邊配套相對不足

開發(fā)區(qū)作為“新黃石人”政策實施的先行示范區(qū)和人才匯集區(qū)，近年來招商引才的力度非常大，但是在企業(yè)周邊交通、教育、娛樂、生活等配套設施存在許多不足，導致“新黃石人”在黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)不確定和不穩(wěn)定因素在增加。

4.自主創(chuàng)業(yè)意愿明顯降低

在校大學生自主創(chuàng)業(yè)的意愿比例與《中國大學生就業(yè)報告》公布的近幾年畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例數據（3%左右）有明顯的差距。受2020年公共衛(wèi)生事件影響，小微企業(yè)受到沖擊比較明顯，加之研究生和專升本大幅擴招，從而降低的大學生的自主創(chuàng)業(yè)意愿。

四、對策建議

1.完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

“十四五”時期是黃石市加快發(fā)展的重大機遇期，以人才政策為突破口，加快推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才匯聚，對重塑黃石市未來區(qū)域經濟格局具有重要意義。人才政策既要圍繞服務“新黃石人”就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務、保障、平臺搭建等方面形成政策體系，還要注重人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，提升城市創(chuàng)新能力，推動產業(yè)轉型升級。

2.加大招商引資力度

黃石市作為中部地區(qū)崛起、長江中游城市群協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署的重要城市之一，國家鼓勵中西部地區(qū)承接東部產業(yè)轉移、湖北省啟動光谷科技創(chuàng)新大走廊等重大利好不斷兌現。黃石市要抓住招商引資難得的窗口期，優(yōu)化營商環(huán)境、轉變招商方式，補充延長傳統(tǒng)礦業(yè)產業(yè)鏈，培育壯大現代新興產業(yè)，加速打造未來高端產業(yè)，激發(fā)高技能崗位對人才的匯聚效應，從而吸引更多大學生在黃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.加強政策宣傳引導

政府各部門要結合各自職能，利用各種媒體，廣泛宣傳國家、省、市促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關文件精神，向大學生深入解讀創(chuàng)新創(chuàng)政策，在社會上營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍。在黃各類企業(yè)要主動走進大學校園，結合專業(yè)發(fā)展向大學生宣講產業(yè)前沿技術，讓大學生充分了解企業(yè)文化和行業(yè)薪資水平。在黃高校要結合第二課堂建設，開展多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，大力弘揚工匠精神，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，鼓勵和指導有意愿的大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。