“新黃石人”就業創業路徑調查研究＊

閆 華 吳夢凡 樓鋮邦 高 飛（通訊作者）

（湖北理工學院經濟與管理學院，湖北 黃石 435000）

一、“新黃石人”計劃

1.實施意義

“十二五”到“十三五”期間，黃石市為掙脫資源型城市桎梏，持續加大招商引資力度，一大批電子、生物等新興產業項目落戶黃石，在帶動黃石傳統產業轉型發展的同時，對各類人才的需求愈發迫切。為解決企業一線員工結構性短缺的問題和城市創新力不足等問題，黃石市于2018年啟動實施了“新黃石人”計劃。

2.實施現狀

“新黃石人”計劃實施以來，出臺招工、子女入學、住房等一系列配套政策，不斷優化招工用工環境，消除“新黃石人”的后顧之憂，并每年通過技能提升培訓產業工人超5萬人次。近年來留黃就業創業的人才逐年增加，“十三五”期間，黃石市新增“新黃石人”7.5萬人，并提出了“十四五”期間新增“新黃石人”10萬人的目標。“十三五期間”，黃石市四所高校在校生規模在5萬人左右，每年畢業生人數1.6萬人，其中有3.1萬名大學生選擇留黃就業創業。

二、調查研究

調查團隊通過調查問卷對440名在校大學生進行了調研。在畢業后的去向意愿方面，絕大多數的大學生都選擇就業或繼續深造，選擇自主創業的大學生不到2%。在就業地點方面，在校大學生在一、二線城市工作的意愿比較強烈，只有不到15%的在校大學生愿意選擇在三、四、五線城市等經濟欠發達地區就業。在就業職業方面，在校大學生受傳統觀念的影響，比較看重職業穩定性，選擇在國有大中型企業和體制內就業的大學生達到80%。在就業條件方面，在校大學生將薪資和自身發展機遇作為畢業后尋找工作最主要的考慮條件，74%在校大學生還要求工作崗位專業對口。在創業方面，在校大學生既滿懷期待又充滿疑惑，76%的大學生對創業存在畏難心理，58%的在校大學生明確表示表示只有當工作無法達到期望時才可能會選擇創業。在針對“新黃石人”計劃的調研方面，除黃石籍學生以外，96%的在校大學生沒有把黃石市作為就業創業的首選城市，很大一部分大學生對黃石市的就業創業政策不了解，他們對政府就業創業政策支持力度和學校老師的幫助的需求都超過了50%，有65%的大學生認為房價因素可能會直接影響他們對城市的選擇。

調查團隊還實地走訪了黃石市當地的一些企業，對留在黃石市就業創業的“新黃石人”進行了訪談。訪談中發現，“新黃石人”選擇留黃就業，比較看重薪資水平和方便照應家庭方面，他們更傾向于選擇在一些電子等新興企業工作，這類企業的薪資水平與沿海發達城市差距相對較小，對黃石地區周邊的就業者吸引力較大?！靶曼S石人”表示留黃創新創業最關注的是黃石的創業環境，政府的創業補貼政策和政府對創業企業、人才的配套相關措施可能會直接影響他們在黃創新創業的選擇。

三、存在問題和原因分析

1.就業創業政策宣傳不夠

雖然地方政府和高校都十分重視高校畢業生的就業創業工作，出臺了大量有關大學生的優惠政策，但是宣傳對象主要是集中在畢業年級，對低年級的大學生宣傳引導偏弱。高校教師在就業創業政策宣傳上也缺乏針對性，簡單將人社部門、學校印發的資料進行發放和講解現象普遍存在，缺少對不同類型學生的精確指導。

2.企業就業選擇比較單一

黃石市目前正處于轉型發展時期，高新技術產業發展與沿海發達地區還有差距，高技術崗位的類型和數量相對較少，一些大學生難以找到專業對口或者相關專業的崗位。傳統產業的就業崗位普遍存在，一些崗位的薪資水平與大學生的期望差距較大。

3.企業周邊配套相對不足

開發區作為“新黃石人”政策實施的先行示范區和人才匯集區，近年來招商引才的力度非常大，但是在企業周邊交通、教育、娛樂、生活等配套設施存在許多不足，導致“新黃石人”在黃就業創業不確定和不穩定因素在增加。

4.自主創業意愿明顯降低

在校大學生自主創業的意愿比例與《中國大學生就業報告》公布的近幾年畢業生半年后自主創業的比例數據（3%左右）有明顯的差距。受2020年公共衛生事件影響，小微企業受到沖擊比較明顯，加之研究生和專升本大幅擴招，從而降低的大學生的自主創業意愿。

四、對策建議

1.完善就業創業政策

“十四五”時期是黃石市加快發展的重大機遇期，以人才政策為突破口，加快推進就業創業人才匯聚，對重塑黃石市未來區域經濟格局具有重要意義。人才政策既要圍繞服務“新黃石人”就業創業，在人才引進、培養、激勵、服務、保障、平臺搭建等方面形成政策體系，還要注重人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，提升城市創新能力，推動產業轉型升級。

2.加大招商引資力度

黃石市作為中部地區崛起、長江中游城市群協同發展等重大戰略部署的重要城市之一，國家鼓勵中西部地區承接東部產業轉移、湖北省啟動光谷科技創新大走廊等重大利好不斷兌現。黃石市要抓住招商引資難得的窗口期，優化營商環境、轉變招商方式，補充延長傳統礦業產業鏈，培育壯大現代新興產業，加速打造未來高端產業，激發高技能崗位對人才的匯聚效應，從而吸引更多大學生在黃創新創業。

3.加強政策宣傳引導

政府各部門要結合各自職能，利用各種媒體，廣泛宣傳國家、省、市促進大學生就業創業的有關文件精神，向大學生深入解讀創新創政策，在社會上營造良好的就業創業輿論氛圍。在黃各類企業要主動走進大學校園，結合專業發展向大學生宣講產業前沿技術，讓大學生充分了解企業文化和行業薪資水平。在黃高校要結合第二課堂建設，開展多層次的創新創業實踐活動，大力弘揚工匠精神，樹立創新創業典型，鼓勵和指導有意愿的大學生開展創新創業。