孫萬幸 榮 洋 常永富

（首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司，河北 唐山 063200）

一、前言

企業(yè)全員改善可以分為現(xiàn)場改善和管理（流程）改善。大部分企業(yè)的現(xiàn)場改善主要由TPM（現(xiàn)場改善）組織實施，而管理（流程）改善是區(qū)別于TPM的另外一種改善形式，是對管理流程的改善。

二、管理改善的領域

管理（流程）的載體就是企業(yè)的規(guī)章制度（管理文件/管理標準），企業(yè)的各項職能管理傳遞，各項體系審核、管理評價的管理證據都是通過規(guī)章制度來實現(xiàn)的。所以，我們可以認為企業(yè)現(xiàn)在各級（公司級和部門級）的有效管理流程（要求），基本等價于企業(yè)的現(xiàn)在成文、審批生效的各級（公司級和部門級）規(guī)章制度。

因此，我們可以把管理改善的范圍和載體界定為企業(yè)現(xiàn)行的各級規(guī)章制度。以現(xiàn)行規(guī)章制度為參考標準，依托制度管理工具去發(fā)起、執(zhí)行和完成管理改善工作。以企業(yè)現(xiàn)行有效規(guī)章制度為參照物去收集管理改善問題和建議。

管理改善領域包括但不限于：組織制度管理、宣傳和企業(yè)文化管理、社會責任管理、風險及合規(guī)管理、內部監(jiān)督管理、戰(zhàn)略規(guī)劃管理、投資管理、資產管理、科研創(chuàng)新管理、計劃預算管理、財務管理、人力資源管理、信息化管理、生產制造管理、采購管理、銷售管理。

三、管理改善項目實施路徑

管理改善可以借鑒PDCA管理循環(huán)，建立完整的管理改善業(yè)務流程。從管理改善項目收集、項目立項、項目實施、改善效果評價、獎勵落實及持續(xù)改進五個流程開展工作。

規(guī)章制度作為管理改善的出發(fā)點和落腳點，貫穿管理改善整個工作流程。建議管理改善流程以季度為實施周期，便于管理改善流程的執(zhí)行。具體實施流程如下：

1.管理改善項目收集

管理改善工作實行項目制，對照企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度（管理要求），提出管理改善意見或建議。管理改善項目分公司級和部門級兩個層次，與改善輸出的公司級或部門級規(guī)章制度相對應。管理改善意見或建議提出的方向可以是（但不限于）以下幾個方面：

①管理缺失。公司、部門對某一領域的管理要求沒有制度規(guī)范，存在管理盲區(qū)，可能導致某些風險，建議公司、部門健全相關方面管理制度，強化相關管理。

②管理要求存在缺陷。公司、部門的某一規(guī)章制度，其中的某些管理要求與實際不符，無法執(zhí)行；管理要求不明確，不便于執(zhí)行；管理要求過于復雜，導致重復工作或者工作量增加。建議公司、部門對管理要求進行優(yōu)化或完善，修訂或作廢相關規(guī)章制度。

③不同方向管理要求存在沖突或重復。公司、部門的某幾項規(guī)章制度，存在管理沖突或者重復要求，導致職工執(zhí)行困難或者重復工作。建議對這幾項規(guī)章制度的管理要求進行協(xié)調或者合并，系統(tǒng)修訂以上規(guī)章制度。

④管理改善創(chuàng)造性建議。對公司、部門的某項或幾項規(guī)章制度規(guī)范的專業(yè)管理提出創(chuàng)造性建議，通過對制度的業(yè)務流程或管理要求優(yōu)化，可以有效規(guī)避風險、提高管理（工作）效率、創(chuàng)造經濟（社會）效益、降低工作量（強度）等等。

管理改善項目收集按路徑分自下而上、自上而下兩個方向。

自下而上是指由各單位職工提報管理改善項目，填寫《管理改善項目實施記錄》立項部分，報本部門管理改善小組匯總。

自上而下是指公司領導層提出的管理改善問題或改善建議，指定某部門實施（或牽頭實施），納入管理改善范疇。由主責部門填寫《管理改善項目實施記錄》立項部分，報本部門管理改善小組匯總（見表1）。

每季度第一個月5日前，各部門管理改善小組匯總本部門自下而上、自上而下提報的《管理改善項目實施記錄》，形成《202*年*季度**部管理改善項目工作計劃》（見表2），經部門領導審核后報公司管理改善工作辦公室（運營管理部門）。

表1 管理改善項目實施記錄

表2 202*年*季度**部管理改善項目工作計劃

2.管理改善項目立項

每個季度第一個月10日前，運營管理部門審核各部門提報的季度管理改善項目工作計劃，經充分溝通后，制定《202*年*季度公司管理改善項目工作計劃》。經內部審核后報公司分管領導審核批準。

3.管理改善項目實施

《202*年*季度公司管理改善項目工作計劃》經公司領導批準后，運營管理部門組織發(fā)放到相關主責部門，由主責部門組織實施。其中職能部門組織（牽頭）實施本部門負責的公司級管理改善項目，各部門組織實施本部門負責的部門級管理改善項目。

4.管理改善效果評價

每個季度第三個月30日前，各部門對本部門負責部門級管理改善項目改善效果進行評價，完成相應項目《管理改善項目實施記錄》實施和評價部分，形成季度管理改善報告；運營管理部門組織相關職能部門對公司級管理改善項目改善效果進行審核，完成相應項目《管理改善項目實施記錄》實施和評價部分，形成季度管理改善報告。運營管理部門匯總制定公司季度管理改善報告和獎勵計劃，納入下一季度公司管理改善項目工作計劃。經內部審核后報公司分管領導審核批準。（同“2.管理改善項目立項”）

5.獎勵落實及持續(xù)改進

（1）獎勵落實：運營管理部門按照公司分管領導批復的季度公司管理改善項目工作計劃，落實管理改善獎勵。

管理改善獎勵標準（預定義，未具體實施）：

①部門級管理改善項目，獎勵金額500元，其中管理改善項目提出人100元，改善人400元。

②公司級管理改善項目，獎勵金額1000元，其中管理改善項目提出人200元，改善人800元。

③如管理改善項目提出人、改善人不止一人，由第一提出人、改善人提出分配意見。

（2）持續(xù)改進

①對于職工反饋的重大管理改善問題，在短時間內（如1年內）無法得到有效解決，可以建議將改善項目列入公司年度甚至五年工作計劃。

②對于改善效果不理想的改善項目，運營管理部門可以繼續(xù)列入季度工作計劃，按流程審批后發(fā)起二次改善。

四、結論

管理改善工作以企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度為參考標準，規(guī)章制度貫穿管理改善整個工作流程。在具備條件的情況下，可以依托企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度管理模塊，延伸管理功能，增加管理改善流程，使管理改善和制度管理形成一個動態(tài)的有機管理整體，使企業(yè)的管理真正形成自上而下和自下而上、暢通、良性循環(huán)，真正激發(fā)各層級人員的管理改善活力，提升企業(yè)管理能力，實現(xiàn)企業(yè)管理持續(xù)改進的目標。