加強協調配合 打造“大監督”體系

□ 徐 碩

作為企業兩大監督職能部門，審計與紀檢監察部門之間既有明顯差異，又有重合之處，還有相互促進、目標一致等共通之處。實現二者協調配合，共同推進企業內部形成反腐倡廉、風清氣正、愛崗敬業的良好風氣與政治生態，是對企業實現有效監督的必然選擇。

審計與紀檢監察工作的區別

二者的機構和職能存在區別。內部審計部門是負責使用企業經營組織和單位價值提升的咨詢部門，在企業內部具有較強的獨立性和客觀性，通過利用規范和科學的審計方法來規避和評價企業經濟發展和生產運行的風險，通過治理和控制來實現企業既定發展目標和提供高質量的服務。紀檢監察部門在企業則主要具備監察和管理職能。黨章明確規定，各級紀律檢查委員會作為中國共產黨內部監督專責機關，主要負責保證企業內部維護黨的章程和法規、企業對于黨的路線方針政策和決議各項工作執行情況的檢查、協助黨的委員會在企業開展從嚴治黨，加強企業黨風建設和反腐敗工作的落實與開展。

二者的監督對象有差異。審計部門主要對“事”：企業預決算執行情況、工程預決算、經濟合同簽證、經營和管理活動效率等經濟活動進行監督評價，通過分析企業經濟活動，提出更好實現企業發展目標的改進措施；紀檢監察部門主要對“人”：對企業的黨紀和企業行政內容開展監督工作，紀檢監察部門監察、監督對象分別為，企業黨組織、黨員及干部、全體職工。

二者的工作程序與權限有差距。審計部門主要是針對企業內部控制制度、財務收支、領導干部經濟責任等方面開展審計，對企業財務收支的真實性、合法性、效益性，以及經營管理的正確性等內容進行檢查和評價；紀檢監察部門主要是針對企業黨紀黨規及各項方針措施的落實情況，以及企業黨員干部是否存在違反黨紀黨規的問題進行監督。

二者的監督手法有別。審計部門是靠企業內部職工和群眾舉報、查閱會計憑證、大數據分析等來尋找證據；紀檢監察部門通過內部職工和群眾舉報、談話、走訪，對于嚴重的違紀違法行為可采取技術偵查、跟蹤等手段來進行證據的搜查。

企業內部審計與紀檢監察協調配合的優勢

首先，要有效提高企業內部違法違紀案件的審查效率。企業紀檢監察工作主要是負責對企業內部經濟案件進行審查。而審計部門工作與經濟案件之間存在密切聯系，通過利用審計職能來為紀檢監察部門提供經濟案件的明確證據。同時，當企業內部審計部門受到自身權力限制和應用手段的局限時，可通過將已掌握的經濟案件證據移交紀檢監察部門，通過利用紀檢監察部門多元化手段和自身權力優勢對經濟案件的相關證據進行深入調查。

其次，國家現階段正大力推行黨風廉政建設和反腐倡廉工作，將內部審計部門與紀檢監察部門協調配合搭建企業防腐敗體系，是響應國家號召、推動企業文化建設和經濟轉型的必由之路。通過企業紀檢監察部門針對企業關鍵崗位進行廉潔風險管理機制的建設，并由審計部門來評估廉潔風險管理機制在關鍵崗位的落實情況。同時利用審計部門的專業優勢和審計經驗來進一步監督企業高層領導和黨員干部在管理流程和業務環節上是否存在違法違紀的行為。

審計與紀檢監察協調配合的具體措施

審計部門和紀檢監察部門之間在機構與職能、監督對象等方面存在差異，但可通過雙方在信息共享交流機制、“大監督”體系制度、聯合檢查行動等工作開展中形成密切配合，從而進一步實現企業內部違紀違法現象查處力度加大、反腐倡廉黨風廉政建設開展、規范企業經營活動、加快企業發展轉型等目標。

加強信息共享交流。審計部門和紀檢監察部門各項工作開展的基礎，是保證獲取信息的渠道完整性和線索的真實可靠性。但是審計部門與紀檢監察部門在信息獲取渠道上存在差距，導致獲取信息渠道和線索真實性難以得到有效保證。因此，需要在兩個部門之間建立信息共享交流機制來提高信息獲取渠道和線索真實性。

加強部門協作整合。通過在企業建立與完善“大監督”體系制度，為審計部門和紀檢監察部門提供有效合作的溝通平臺，從而為兩部門之間的信息交流與信息合作提供高質量的共享服務。首先，兩個部門通過在“大監督”會議上明確各自職責和合作計劃。其次，審計部門和紀檢監察部門在各自工作開展中發現的問題和收集的證據，可通過在“大監督”會議上進行資料的共享。

聯合開展檢查行動。審計部門和紀檢監察部門并不參與企業的具體業務活動，兩個部門在理論上具備一定的功能獨立性。通過定期開展兩個部門組織聯合檢查，來進一步提高對于企業內部存在的各種問題的解決速度。首先，審計部門與紀檢監察部門開展各項檢查與監督工作時，必須要明確各自職責和檢查目標；其次，對雙方開展聯合檢查中發現的重大問題，需要共同合作來追溯問題根源和發生原因，并及時向上級領導匯報具備真實性與準確性的檢查結果；最后，審計部門和紀檢監察部門在開展組織聯合檢查過程中，需要充分發揮各自組織的功能優勢和專業能力，通過密切合作與配合來對企業潛在的隱患風險進行全面排查。