天津北辰雙街：打造常態化服務體系讓農村文化“活”起來

編者按：鄉村振興要以文化鑄魂。如何讓鄉村文化真正活起來，是一個意義深遠的課題。天津市北辰區雙街鎮在構建覆蓋城鄉、便捷高效的農村公共文化服務體系方面作出積極探索：一是加大基礎設施投入，強化組織保障，專項資金支持，筑牢農村文化活動陣地;二是加強文體培訓交流，發揮鄉賢的帶動作用，全面提升農村文化生活內生動力;三是充分結合農民需求，深入挖掘非物質文化遺產內涵，不斷深化農村公共文化服務效能。雙街鎮打造常態化服務體系的做法，讓鄉村文化價值得到真正釋放，受到農民群眾好評，值得其他地區學習借鑒。

近年來，雙街鎮借助天津市北辰區創建國家公共文化服務體系示范區的契機，把改善農村公共文化服務作為一項重要的政治任務和重大民心工程，通過打造文化活動陣地、培育文化資源、帶動群眾參與等舉措，加快構建覆蓋城鄉、便捷高效的農村公共文化服務體系，將文化惠民落到實處，豐富農村文化生活，提高村民幸福感。

一、補齊服務短板，打造農村文化活動陣地

北辰區是天津環城四區之一，下轄9鎮7街，常住人口近百萬，是天津北部地區開發建設的重點區域。2015年底，北辰區獲得第三批國家公共文化服務體系示范區創建資格，2018年順利通過驗收工作。自創建工作開展以來，北辰區加強頂層設計，創新體制機制，構筑區—鎮（街）—村（社區）三級陣地，從基礎設施、組織保障、資金支持等方面多管齊下補齊服務短板，打造文化活動陣地，為農村文化活動的開展提供基礎保障。

一是加大基礎設施投入，實現基礎設施全覆蓋。近年來，雙街鎮將公共文化供給與建設開發實際相結合，建成了2000平方米鎮級文體中心，內設電子閱覽室、多功能活動廳、聲樂教室、舞蹈教室、瑜伽教室、體育健身室、書畫活動室等，每周對公眾開放時間達45小時以上，每周接待場次十余場。區、鎮、村三級累計投資3360萬元，完成全鎮15個村、9個社區級黨群服務中心提升達標，平均面積分別達到1037平方米、1462平方米，設有黨員活動室、科普活動室、舞蹈室、棋牌室、書畫室等，為開展文體活動提供了良好的基礎設施。雙街鎮積極挖掘運河文化歷史，沿北運河建成文化古街，與北運河文化交相呼應建成300平方米的“梁崎書畫館”，集中展現110多幅具有強烈藝術個性和鮮明民族風格的書畫佳作。

以雙街村為例，該村投資3000萬元修建村級公園——紫御園，每年投入70萬元經費保障公園運營。紫御園以弘揚中華民族優秀傳統為主線，分設“黨建”“家佳”“育德”“孝道”“童趣”“生育”“法制”七大板塊。公園南北兩側分別建設了塑膠廣場、青石廣場兩個廣場，公園入口處還設有戲臺，為各類文化活動的開展提供了充足的場所，每年的消夏晚會、廣場舞大賽、“戲曲進鄉村”等大型文化活動都會在這里進行。

二是強化組織保障，加強文化工作者隊伍建設。為了更好地開展公共文化服務，2018年雙街鎮成立了文化站，配有文化站長1名，文化社工3名，做到文化活動有專人組織、有專人管理。借助2018年村級換屆選舉契機，雙街鎮在24個村（社區）分別增設1名文化管理員，文化管理員多數由“兩委”班子成員兼任。區、鎮兩級共同加強對文化管理員的培訓，每年不少于5次。完善文化管理員考核機制，健全激勵競爭和自我約束機制。

三是專項資金支持，保障各類活動開展。2016年以來，北辰區和雙街鎮累計安排專項資金85萬元，用于組織村民文化活動、支持文化團隊建設、購買文化惠民服務及演出等，夯實全鎮文化事業經濟基礎。通過政府購買文化活動，雙街鎮持續開展“和諧文化大舞臺消夏納涼晚會”“盛世中國魅力雙街大型歌會”“文化進社區·文明伴我行”送文化下基層相聲專場演出、“戲曲進鄉村”活動，自2016年以來，購買文化服務200余場，惠及村民萬余人。

二、培育文化資源，提升農村文化生活內生動力

長期以來，由于農村基礎條件相對薄弱，愿意留在基層且有真才實學的文化工作者嚴重匱乏。雖然一些村民有興趣參與農村文化活動，但缺少能夠組織、培訓、引領村民開展各類活動的帶頭人。為此，雙街鎮近年來持續加強文體培訓和交流，培養農村文化人才，充分發揮文化帶頭人、新鄉賢等示范帶動作用，加強文化宣傳，不斷提升農村文化生活的內生動力。

一是加強文體培訓交流，培養文藝人才。雙街鎮持續扶持和培育基層群眾特色文化團隊，建成鎮級文化團隊6支，并定期聘請專業老師組織培訓;按照每個村（社區）不少于3支文體隊伍的標準，全鎮共組建舞蹈、書畫、聲樂等特色群眾文體團隊60余支。例如，小街村先后成立了秧歌隊、舞蹈隊、太極拳班、書畫社等多個文化社團，吸引了許多村民參與其中;雙街村現有合唱隊、形體隊、朗誦隊、書畫社四支文化隊伍，共有隊員92人，各支隊伍按照時間安排表進行文體活動，練習節目。近五年，雙街鎮共舉辦各類培訓班、學習經驗交流會70多期，培訓文藝人才和文藝志愿者1200多人次，開展“瑜”悅身心瑜伽活動公益培訓20余場，開展各類婦女、兒童手工培訓活動20余場。

在村級換屆選舉中，雙街鎮對各村有聲望、有意愿投身農村建設、能夠帶動鄉村發展的鄉賢，調查摸底、委以重任，村“兩委”班子成員80%以上是群眾認可的新鄉賢。2018年以來，市、區、鎮三級表彰的優秀村干部60人次。結合實際層層選樹道德楷模，培育新鄉賢，選樹了一批“感動北辰文明人”“天津好人”“中國好人”等道德模范。例如，雙街村黨委書記劉春東同志積極發揮鄉賢作用，帶領村民在建設文化名村方面取得了突出成績，該村獲評“全國先進基層黨組織”“全國精神文明先進村”“中國最美休閑鄉村”，《雙街村志》納入全國名村志文化工程。2018年劉春東帶領村民自編自演的小品《雙街村，厲害了》參加了天津電視臺《津各有戲》節目，獲得了觀眾的喜愛，并在比賽中取得第五名的好成績。

二是重視文化宣傳，加強精神文明建設。雙街鎮在全鎮范圍內實施“五個一”精神文明建設工程，通過每村設計一個鄉村文化LOGO、一個文化廣場、一條文化街道、一個便民服務大廳，用墻繪、標語、宣傳欄等形式，宣傳新時代農村思想文化，讓村民出門能見、觸目可及、入腦入心。將社會主義核心價值觀細化并融入到村民生產生活中，廣泛開展“幸福水滴”十星創評、“三美家庭”等評選活動，累計對200個家庭和個人進行表彰。

三、動員群眾參與，提升農村公共文化服務效能

在推動文化惠民工程的背景下，大多農村建有設備完善的綜合文化服務站、文化活動室、農家書屋等各類設施，但由于對村民的需求模糊，提供的文化產品和服務缺少人氣。如何避免公共文化服務與村民需求脫節成為農村公共文化服務的痛點。雙街鎮在各類文化活動場所達標、設備完善的基礎上，結合當地實際，深入挖掘當地群眾基礎良好的文化活動，創新文化活動形式，吸引動員村民參與，使文化惠民真正惠及村民。

一是發揮本土文藝隊伍帶動作用，挖掘非物質文化遺產內涵。按照“一村一品、一村一隊”的思路，雙街鎮以雙街鮑式八極拳、漢溝兩翼猿拳、上蒲口同樂高蹺會等市級非物質文化遺產為基礎，充分發揮本土文藝隊伍作用，調動廣大草根文化志愿者參與熱情，真正讓鄉村文化“活”起來。同時，立足本地實際，連續多年舉辦元宵佳節萬民同樂大聯歡，不斷豐富和創新節目形式，既有大秧歌、小車會等傳統演出，又有非遺特色演出等新型演出。

二是通過喜聞樂見的文化活動，調動村民參與熱情。雙街鎮以春節、元宵節、端午節、中秋節等中華傳統節日為切入點，廣泛開展“我們的節日”主題活動，宣傳普及傳統節日知識，通過組織演出、手工制作、烘焙、朗誦等各種類型的活動吸引村民參與。連續舉辦“樂享運動·筑夢雙街”趣味運動會、殘疾人運動會、社區廣場舞大賽、兒童才藝展演、迎新春戲劇演出等50余場深得村民喜愛的文體活動，有力調動了村民參與文體活動的積極性。

三是結合村民需求，提升農家書屋基層文化服務效能。雙街鎮共建成鎮級農家書屋1個、村級農家書屋15個，實現行政村全覆蓋，全鎮農家書屋藏書量有3萬余冊，圖書種類齊全。結合村民閱讀習慣和興趣愛好，雙街鎮引進電子書，方便村民下載，滿足移動數字閱讀的需求。以親子閱讀、圖書推薦會等經常性讀書活動提升村民的文化獲得感，每年每村組織讀書活動不少于2次，總數達48場，惠民人數2000余人。

（國家發展改革委供稿）