山東濱州：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)雨兼程逐浪前行

路來軍

濱州，位于山東省北部、黃河三角洲腹地，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、海洋強(qiáng)省行動(dòng)的重要組成部分。鋁業(yè)、棉紡生產(chǎn)規(guī)模居全球第一，果糖和金屬板材生產(chǎn)規(guī)模、肉牛加工量、繩網(wǎng)和廚具市場(chǎng)份額均居全國第一，正在全力打造世界級(jí)高端鋁業(yè)基地、世界級(jí)高端化工基地、世界級(jí)紡織家紡服裝產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)優(yōu)質(zhì)畜牧和水產(chǎn)品基地。2019年，濱州市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%，工業(yè)增加值增長3.2%，完成一般公共預(yù)算收入243億元，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省第二方陣。

2019年2月，在市“兩會(huì)”上，濱州市委書記佘春明發(fā)出“六問”，深挖發(fā)展之痛;提出“八策”，明晰發(fā)展路徑，為富強(qiáng)濱州建設(shè)謀篇布局、起勢(shì)動(dòng)員。2020年5月，立足富強(qiáng)濱州建設(shè)由全面起勢(shì)轉(zhuǎn)向整體成勢(shì)的階段特征，市委書記佘春明在“兩會(huì)”上提出“七富七強(qiáng)”目標(biāo)路徑。自此，濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷跑出“加速度”。

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)

濱州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，是立市之本、科創(chuàng)之基。在這里濱州企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)，在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做高企業(yè)能級(jí)、做優(yōu)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)上不斷邁出新步伐，形成高端鋁、高端化工、家紡紡織、糧食加工、畜牧水產(chǎn)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

高端鋁業(yè)創(chuàng)新蝶變。濱州市是全國乃至全球重要的鋁業(yè)生產(chǎn)基地，現(xiàn)有規(guī)模以上涉鋁企業(yè)77家，2019年高端鋁產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入3708.47億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界第一。但產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、創(chuàng)新力弱等問題，曾一度成為困擾濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，濱州市堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以價(jià)值鏈為核心，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快推動(dòng)鋁業(yè)顛覆式變革，在價(jià)值鏈攀升賦能、產(chǎn)教融合構(gòu)建硬核支撐、創(chuàng)新平臺(tái)提升軟核實(shí)力上做文章。高端鋁產(chǎn)業(yè)集群列為“國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”“山東省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)集群”，鄒平高端鋁材產(chǎn)業(yè)基地被科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，濱州市以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展入選2019年度中國改革十大案例，中高端鋁制品占比達(dá)到50.1%。

高端化工加速布局?；ぎa(chǎn)業(yè)集群是濱州市五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群之一，形成了石油化工、海洋化工、精細(xì)化工、煤化工相互配套的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)品涵蓋200多個(gè)品種。目前，全市現(xiàn)有化工企業(yè)290家，其中規(guī)模以上化工企業(yè)166家，涌現(xiàn)了京博集團(tuán)、濱化集團(tuán)、魯北集團(tuán)、中海瀝青等一批骨干龍頭企業(yè)。高端化工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有7個(gè)省級(jí)化工園區(qū)和9個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)獲省認(rèn)定，總數(shù)分別列全省第3位、第4位，為全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的要素支撐。中海油集團(tuán)渤中19-6特大凝析油氣田項(xiàng)目位于渤海海域，距離濱州84公里，天然氣資源量約4489億方、凝析油資源量約4.2億方，合計(jì)油當(dāng)量超8億方，是中國東部最大的凝析油氣田。濱州市政府已與中海油簽訂框架合作協(xié)議，將推動(dòng)濱州打造世界高端化工產(chǎn)業(yè)基地。

家紡紡織布滿全球。紡織產(chǎn)業(yè)是濱州市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)，長期在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收、支撐發(fā)展的重要作用。經(jīng)過多年發(fā)展，逐步構(gòu)建起棉紡、染整、家紡、地毯、服裝服飾、化纖等門類齊全的完整產(chǎn)業(yè)體系，形成了長江以北唯一超千億級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群。全市主要紡織產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)增長，年加工原棉150萬噸、紡紗1100萬紗錠（約占全省1/3）、布30億米（約占全省1/4），服裝2000萬件，產(chǎn)業(yè)用紡織品50萬噸。產(chǎn)品種類豐富，涵蓋了化纖、紡紗、織造、印染、家紡和產(chǎn)業(yè)用等主要產(chǎn)品。全市現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)178家，從業(yè)人員30萬余人。擁有上市紡織企業(yè)2家（魏橋集團(tuán)、華紡股份）;魏橋集團(tuán)連續(xù)9年入選世界500強(qiáng)，2020年位居第308位，是世界上規(guī)模最大的棉紡織企業(yè);華紡股份連續(xù)九年被中國印染行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為印染行業(yè)“十佳企業(yè)”;愉悅家紡位居中國家紡行業(yè)十強(qiáng)第3位;亞光家紡是亞洲最大的毛巾生產(chǎn)企業(yè)，全國同行業(yè)排名前兩位;東方地毯和瑞鑫集團(tuán)均為“中國地毯行業(yè)領(lǐng)先十大品牌”企業(yè)。濱州市已形成了一批在國內(nèi)外有重要影響力的紡織企業(yè)，對(duì)推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到了積極的帶動(dòng)作用。高效生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)集群先后被授予“共建世界級(jí)家用紡織品產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)”“全國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”“全國超千億產(chǎn)值紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)”等稱號(hào)。

糧食加工打造濱州模式。濱州是山東省糧食主產(chǎn)區(qū)，也是山東省乃至全國糧食加工轉(zhuǎn)化大市。2019年，全市糧食食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1502億元，占全省1/3，全國1/25;糧食加工轉(zhuǎn)化量1641萬噸，列全省第1位，是全國唯一一個(gè)銷售收入過千億元的地級(jí)市，并被國家糧食局授予“全國糧食食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范市”稱號(hào)。堅(jiān)持精深加工產(chǎn)業(yè)化、主導(dǎo)產(chǎn)品品牌化，順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì);堅(jiān)持整合匯聚，協(xié)同共享，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素資源，延鏈補(bǔ)鏈;鼓勵(lì)引導(dǎo)科技研發(fā)投入，循環(huán)經(jīng)濟(jì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。2019年全市玉米油產(chǎn)量75萬噸，約占全國市場(chǎng)份額1/3;淀粉糖產(chǎn)量232萬噸，國內(nèi)市場(chǎng)占有率葡萄糖近50%，藥用葡萄糖近85%;大豆蛋白產(chǎn)量15萬噸，占全國市場(chǎng)份額1/3。

二、新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)崛起

新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，2019年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入28億元，在全國率先建立“云超市”服務(wù)模式、全省首家工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，京東黃河三角洲大數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地落戶，集聚形成國內(nèi)半導(dǎo)體分立器件生產(chǎn)基地。規(guī)模以上電子信息、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)23家，涌現(xiàn)出一批如長威電子、金鑫電子等電子制造企業(yè)，華拓網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)洋科技等軟件類企業(yè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以“智能化”為導(dǎo)向，布局14個(gè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，輕量化汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電及高端能源裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)3大支柱產(chǎn)業(yè)，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、通用航空裝備產(chǎn)業(yè)、石油及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)3大特色產(chǎn)業(yè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，鏈條互補(bǔ)，資源共享。2019年企業(yè)已達(dá)百家，主營業(yè)務(wù)收入590億元。新能源新材料產(chǎn)業(yè)開辟出“新藍(lán)海”， 2019年產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值230.4億元，逐步形成了魯北、海容、京陽為核心的新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈，打造濱州輕質(zhì)高強(qiáng)新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，濱化集團(tuán)與清華工研院合作打造中國頂尖的氫能生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有全球影響力的新能源新材料產(chǎn)業(yè)高地。2019年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到31%，比2015年提高4.74個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到167家，比2015年增加88家。

三、雙招雙引聚智賦能

濱州作為京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略交匯疊加之地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)，招商引資、招才引智。創(chuàng)新“10+5+N”招商模式，“10”就是“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”10個(gè)專班，“5”就是成立5個(gè)專業(yè)化招商隊(duì)伍，“N”就是N個(gè)企業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)。設(shè)立北京、上海、深圳等重點(diǎn)區(qū)域招商聯(lián)絡(luò)處，用好項(xiàng)目管理庫、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)庫、市縣載體資源庫、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸圖、高附加值產(chǎn)品圖、生態(tài)研發(fā)企業(yè)分布圖“三庫三圖”，加大精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商力度，在引龍頭、促配套、強(qiáng)鏈條、聚集群上下功夫。2020年1—11月，全市新簽約、立項(xiàng)項(xiàng)目229個(gè)，計(jì)劃投資總額1129.13億元;有到位資金的新建、續(xù)建項(xiàng)目404個(gè)，到位市外資金534.6億元，同比增長53.8%。突出吸引實(shí)用人才、留住關(guān)鍵人才、培訓(xùn)未來人才，制定“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施“百名高端專家、千名碩博士、萬名大學(xué)生進(jìn)濱州”工程，深化“渤海學(xué)子·青鳥計(jì)劃”，讓更多的人來濱州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根成長。創(chuàng)新人才招引平臺(tái)和選用形式，設(shè)立“濱州人才節(jié)”，舉辦創(chuàng)新成果對(duì)接會(huì)、高層次人才濱州行、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，提升濱州對(duì)人才的吸引力。1—11月份，全市引進(jìn)高端專家135人，大學(xué)生11601人，其中博士60人、碩士1304人，呈現(xiàn)人才“凈流入”態(tài)勢(shì)。

四、營商環(huán)境提質(zhì)提效

堅(jiān)守“選擇濱州、呵護(hù)一生”的“濱周到”服務(wù)理念，實(shí)施全流程“幫辦代辦”、全領(lǐng)域“流程再造”，全周到“政策直達(dá)”，一心一意為項(xiàng)目提供“專業(yè)化服務(wù)”、當(dāng)好“金牌店小二”。建立惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)施所有投資項(xiàng)目全程代辦制，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行“拿地即開工”審批模式，打造營商環(huán)境“最佳體驗(yàn)區(qū)”。連續(xù)兩年召開企業(yè)家大會(huì)、接續(xù)舉辦“濱州企業(yè)日”活動(dòng)，“尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的氛圍日益濃厚，各類市場(chǎng)主體的發(fā)展信心和活力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)家的家國情懷、社會(huì)責(zé)任和進(jìn)取精神全面激發(fā)。營商環(huán)境是發(fā)展競爭力的“風(fēng)向標(biāo)”，是改革驅(qū)動(dòng)力的“突破口”，是政府服務(wù)力的“試金石”。2020年1—11月，全市新登記市場(chǎng)主體6.75萬戶，其中新登記企業(yè)2.63萬戶，實(shí)有企業(yè)、新登記企業(yè)增速分列全省第3位、第4位。

風(fēng)雨兼程闖關(guān)奪隘，勇立潮頭揚(yáng)帆搏浪。濱州在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化“六問八策”，落實(shí)“七富七強(qiáng)”，以產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市建設(shè)為總抓手，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力開創(chuàng)富強(qiáng)濱州建設(shè)新局面。

（作者單位：山東省濱州市統(tǒng)計(jì)局）