廣東惠陽：“百姓歡樂舞臺”提升農村文化服務效能

編者按：加強農村基本公共文化服務，是實施鄉村振興戰略和建設社會主義精神文明的重要內容，但長期以來農村基層面臨文化服務資源不足、供求對接不精準、文化人才斷層等問題。廣東省惠州市惠陽區堅持把滿足農民群眾求知求美求樂的精神文化需求作為根本目的，持之以恒打造“百姓歡樂舞臺”文化品牌，從制度、經費、人才、考核等四個方面同步入手，充分發動農民參與，讓農民成為舞臺主角，寓教于樂揚正氣，群演群樂接地氣，凝心聚氣添活力，有效解決農村公共文化服務深入難、接受難、持續難問題，切實發揮了農村公共文化服務在繁榮城鄉文化、完善基層治理等方面的積極作用。這些做法對下一步如何通過農村公共文化陣地推動鄉村振興具有積極借鑒意義。

近年來，廣東省惠州市惠陽區深入實施鄉村振興戰略，充分調動廣大農民積極性、主動性、創造性，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，創建了具有惠陽特色的“百姓歡樂舞臺”文化品牌活動，通過群眾喜聞樂見、寓教于樂的活動形式，潛移默化地實現了政策宣傳引導、村民自我教育、提升基層治理等作用，有效地破解了基層群眾文化工作存在的“深入難、接受難、持續難”問題，走出了一條政府重視、部門支持、群眾參與、社會認可、促文明、創和諧的新路子。

一、強化基礎保障，筑牢舞臺基礎

惠陽區地處珠三角經濟圈東部，面積915.6平方公里，下轄淡水、秋長、三和3個街道和沙田、新圩、鎮隆、永湖、良井、平潭6個鎮，2019年常住人口61.83萬，是客家人聚居地、革命老區和著名僑鄉。2015年惠陽開始打造“百姓歡樂舞臺”文化品牌，以群眾需求為導向，發揮政府主導作用，不斷增強農村公共文化產品服務和供給能力，實現文化惠民。

（一）強化制度保障

為了進一步深化和鞏固“百姓歡樂舞臺”群眾文化品牌活動，惠陽區委、區政府印發了《惠陽區“百姓歡樂舞臺”文化品牌建設實施方案》，明確了活動的指導思想、基本原則、內容形式、任務分工、運作機制、資金保障和工作要求。惠陽區“百姓歡樂舞臺”由區文廣旅體局牽頭，定期召開協調會議，及時分析和解決活動中出現的各種問題;建立活動信息報送機制，定期推介發布演出、講座信息;定期將活動情況上報市、區有關領導和部門;制定完善考核辦法，把好各場“百姓歡樂舞臺”審查關，明確工作方向。

（二）強化經費保障

惠陽區財政部門將區、鎮（街道）、村（社區）三級“百姓歡樂舞臺”活動開展的經費納入區財政預算，同時以區財政資金獎補的形式，在全區各村（社區）推動籃球場、小舞臺、小廣場文體設施建設，不斷完善鄉村文化軟硬件公共設施，為群眾文化活動的開展提供必要的場地。目前，全區各村（社區）有文體廣場78個、舞臺68個、籃球場310個。

區級“百姓歡樂舞臺”每年舉辦50場“吉他音樂廣場”演出活動（每場補助7000元）并在年終開展匯演，開展2期“百姓歡樂舞臺”基層培訓，舉辦1場全區“百姓歡樂舞臺”匯演。鎮級“百姓歡樂舞臺”每年舉辦1場匯演。村級每年至少舉辦2場“百姓歡樂舞臺”活動（每場補助10000元）。各鎮（街道）根據實際安排配套（補助）資金，各村（社區）自籌部分資金，有部分村（社區）還聯合社會力量，共同舉辦“百姓歡樂舞臺”活動。

（三）強化人才保障

惠陽制定了《惠陽區文藝社團（隊）扶持辦法（試行）》，鼓勵和扶持文藝團體的建設和發展;各村（社區）廣泛挖掘文體人才，組織有文藝專長或愛好、熱心文化活動的群眾組建文藝團隊。全區130個村（社區）均組建有業余文藝團隊，每個團隊最少5人以上，每個業余團隊均設立團長1名，為品牌活動的開展提供人才支撐。

針對村（社區）文藝骨干，區文廣旅體局每年組織不少于2次古典舞、現代舞、聲樂等藝術培訓。一些鎮街的文化站還成立專門的文藝培訓班，古箏、書法、舞蹈等多樣的課程免費向群眾開放。

（四）強化考核保障

惠陽區委、區政府頂層設計，將“百姓歡樂舞臺”品牌活動的開展工作，納入對區文廣旅體局、各鎮（街道）進行精準績效考核的重要指標，加大監督力度，為品牌活動的長足發展奠定基礎。

二、群眾多樣參與，豐富舞臺內涵

“百姓歡樂舞臺”開辦5年來，惠陽區、鎮財政補貼1500多萬元，村（社區）自籌和企業支持資金2300萬元，圍繞主題開展各類活動1500余場次，服務觀眾超100萬人次。

（一）主題鮮明，寓教于樂

“百姓歡樂舞臺”采取政府定主題，各村（社區）圍繞主題組織節目的模式。每場“百姓歡樂舞臺”活動都有鮮明主題，或根據傳統節日，或結合當前工作實際，如宣傳黨的十九大精神、農村人居環境整治、掃黑除惡禁毒等工作。活動豐富多彩，吸引更多的群眾參與，而且深化了活動內涵，拓展了舞臺功能。以前給村民進行國家政策宣傳，要挨家挨戶走，還不一定找得到人。現在“百姓歡樂舞臺”把群眾聚集在一起，借助這個平臺把政策宣傳、鄉村振興戰略、基層治理等內容融合，宣傳效果明顯提高。

（二）群眾主體，激活鄉魂

在開展“百姓歡樂舞臺”文化品牌活動過程中，惠陽區堅持“群眾辦、群眾演、群眾樂”，由于“演員”都是大家熟悉的面孔，一場晚會往往是全村男女老少齊出動。由于不受演出場地限制，不搭高大上的舞臺，群眾在家門口就可以參與文化活動，有效拉近了文化與群眾的空間距離。同時，始終堅持扎根本地文化沃土，以農村為主體，以農民為主角，充分挖掘本地文化，打造特色節目，如永湖鎮的“惠陽皆歌”，沙田鎮的“舞麒麟”等，傳承弘揚傳統文化。

（三）與時俱進，創新活力

長期以來，在文化搭臺、經濟唱戲的慣性思維模式下，政府花費不菲的“送文化”大多是單打獨斗、自彈自唱，常常因為缺少實質性吸引力而顯得冷冷清清。因此，惠陽區在“百姓歡樂舞臺”活動開展中，轉變思維，采用“種文化”模式，將群眾文化活動定位為“老百姓自己的演出”，由村（社區）自行組織節目，區文廣旅體局、區文化館、各綜合文化站組織文藝骨干下基層指導，嚴把節目質量關，確保活動高質量開展。

目前，各村（社區）開展“百姓歡樂舞臺”活動，不斷創新內容和形式。沙田鎮“百姓歡樂舞臺”活動不僅由村書記主持、村干部帶頭演出、村民表演，還為演出村（社區）的文藝團隊購買印有“百姓歡樂舞臺”logo的服裝。每場演出增設家庭親子游戲等互動環節，參與互動環節的村民還會獲得印有“百姓歡樂舞臺”字樣的保溫杯，有效宣傳了“百姓歡樂舞臺”品牌。

三、凝聚黨心民心，彰顯舞臺魅力

通過“百姓歡樂舞臺”群眾文化品牌活動的開展，讓群眾成為舞臺的主角，進而在繁榮鄉村文化的基礎上，進一步統一思想、形成共識、凝聚人心、整合力量、助力鄉村振興。

（一）搭建宣傳陣地，主旋律走心入腦

通過“百姓歡樂舞臺”這一平臺，組織村民自編自演，以接地氣、寓教于樂的形式來宣傳黨的主張和政策，弘揚主旋律、正能量，可達到事半功倍的效果，為黨的意識形態工作開辟了新平臺、新載體。如客家山歌、“三句半”宣講黨的十九大精神、鄉村振興知識等，進一步教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走，把農民群眾緊緊團結在黨的周圍，筑牢黨在農村的執政基礎。

（二）實現基層治理，鄰里間其樂融融

在開展“百姓歡樂舞臺”過程中，注重將社會主義法治理念、社會主義核心價值觀和村規民約相結合，深化法治、強化自治、實化德治，實現“三治”有機融合，煥發鄉風文明新氣象。沙田鎮2018年11月依托“百姓歡樂舞臺”自發形成了一支由鎮村干部、外來員工、個體工商戶及退休人員組成的“沙粒”文藝志愿隊，有志愿者100余人，除了服務“百姓歡樂舞臺”之外，還成功協助文化、創衛、禁毒和交通等部門舉辦60余場活動，服務時長超過4000小時。

（三）助推鄉村振興，產村人融合發展

“百姓歡樂舞臺”堅持充分尊重和發揮農民的主體性，通過強化政策宣傳，提高農民對實施鄉村振興戰略的認識，讓農民充分參與到鄉村振興工作中來，從而確保鄉村振興戰略取得實效，進一步增進村民福祉。近年來，惠陽區根據自身的資源稟賦，借助社會資本力量，充分挖掘農村的發展空間、增長潛力，推動鄉村產業差異化發展，目前，共謀劃83個鄉村振興產業項目，開工建設41個，已建成6個。

（國家發展改革委供稿）