突發公共危機中科普宣傳策略研究

趙辰瑋 鞏建宇 劉韜

【摘要】突發公共衛生事件的應急科普傳播，應充分考慮公共衛生事件發展和輿情發展的階段，從應急科普傳播機制、傳播內容、傳播方式等方面進行科普方案的優化。文章分析了應急科普傳播的內涵與特征，梳理了新冠肺炎疫情防控中應急科普議程設置與傳播方式等存在的問題，從信息傳播階段、發布主題、傳播內容、傳播媒介等維度提出應急科普方法的優化建議。

【關? 鍵? 詞】應急科普傳播;突發公共衛生事件;輿論引導

【作者單位】趙辰瑋，河北大學團委;鞏建宇，河北大學新聞傳播學院;劉韜，河北大學哲學與社會學學院。

【基金項目】2020-2021年度河北省社科基金項目“新型冠狀病毒肺炎語境下重大突發事件應急科普方法優化研究”（HB20XW017）階段性研究成果。

【中圖分類號】G206;G315 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.03.017

智能媒體傳播格局下，媒介環境發生深刻變革，應急科普面臨的信息場域更加復雜，真實、準確、科學的科普知識有效傳遞至公眾的難度增大。如何掌握重大突發公共事件中應急科普的傳播規律，建立長效的應急科普機制，成為傳播人思考的命題。

一、突發公共危機中的應急科普傳播特征

應急科普是指相關主體為減少危機對公共利益的損耗，通過媒介及時向社會公眾傳播突發公共事件科學知識的應急反應與普及活動。應急科普涉及兩個維度：一是面向已經發生的突發公共衛生事件而開展的應急性科普服務;二是日常針對易發、常發的突發公共衛生事件而進行的常規性預防科普教育。在新冠肺炎疫情防控中，我國的應急科普傳播呈現以下三方面的特征。

1.科普主體更加權威專業

從科學信息的傳播主體看，公共衛生事件發生期間，官方機構、主流媒體、科學家成為受眾最信任的權威主體，被認為具有較強的專業性和權威性。官方機構的科普方式多為各級政府召開新聞發布會，進行常態化新聞發布，有效回應社會問題。應急科普性新聞欄目如《新聞1+1》等，能夠在第一時間進行科學普及，如邀請吳尊友教授等專業人士對北京新發地局部疫情進行科學回應，在緩解社會運行壓力方面發揮積極作用?？茖W共同體的及時發聲是疫情公共危機中鮮明的特點，鐘南山、李蘭娟、張文宏等權威人士在自媒體、媒體采訪中發聲，對緩解受眾恐慌情緒、解答受眾疑慮、穩定社會秩序起到重要作用。

2.科普形式更加智能、多元

在智能傳播格局下，“數智化”成為信息傳播的鮮明趨勢，即傳播手段數字化、智能化。當前，信息傳播方式發生深刻變革，受眾信息選擇的多樣性日益凸顯，以手機等智能終端為代表的信息接收方式成為應急科普的主要方式。疫情防控期間的應急科普傳播形式呈現智能化、多樣化、大眾化的特點，通過用多元化的傳播手段和方式，科學與公眾及時“對上話”。在呈現方式方面，有短視頻、動態交互數據圖等多種呈現方式，以新媒體或視覺呈現為主要手段，視覺傳播優勢凸顯。

3.科普機制更加協同、聯動

在新冠肺炎疫情防控期間，我國科普傳播機制的應急性和聯動性顯著增強，科普共同體的協同性大大提高。由國家衛生健康委牽頭、32部門共同組成的國務院聯防聯控機制常態化舉行新聞發布會，就疫苗研發情況、公共衛生防護知識、科研攻關、病毒源頭、新版診療方案等問題進行回應，以新聞發布會的形式及時向公眾普及科學知識，各部門協同配合，形成了規律性、常態化的科普機制。此外，醫學專家、科研人員等作為科普的主要力量，被納入新聞發言人范圍，以聯防聯控機制為平臺發聲，推動了科學知識的普及。

二、突發公共危機中應急科普的議程設置

公共衛生事件暴發通常會經歷潛伏預警階段、前驅擴散階段、集中暴發階段、消亡平息階段，與此相對應的，輿情會經歷萌芽期、發酵期、高峰期、消退期等階段。因此，在疫情和輿情發展的不同階段，科學設置不同的科普內容，能夠提升應急科普傳播效果。在疫情應急科普過程中，直接體現科普作用的是科普議程的設置。在新冠肺炎疫情防控期間，應急科普傳播根據疫情發展階段不斷調適，整體上經歷了疫情預警期的研判性傳播到疫情前驅期的認知性傳播，從疫情高峰期的引導式傳播到后疫情期的恢復性傳播4個階段，不同階段的科普傳播內容各有側重。

1.研判性傳播階段議程設置

研判性傳播階段是指疫情的潛伏預警階段和輿情的萌芽期。在這一階段，人們對新型冠狀病毒的病理結構、傳播規律等尚不明晰，信息的不確定性較大，亟待醫學專家和科學家群體對疫情走勢進行研究和判斷。此階段的科普議程設置應聚焦于對病毒性質、發病特點、潛伏期、基本衛生預防知識等進行科普，在疫情發展趨勢特別是疫情拐點等關鍵問題上給予科學回應。在科普策略上應是官方積極應對，科學共同體、醫療共同體迅速發聲，主流信息迅速占位，防止謠言擴散。

2.認知性傳播階段議程設置

認知性傳播階段是指疫情的前驅擴散階段和輿情的發酵期。在這一階段，各類信息真偽紛雜，網傳信息滿天飛。受眾對病毒感染規模及發展態勢、如何預防、“網傳消息”的可信度、官方應對措施等問題關注較多，期待科學、專業的回應。此階段科普議程設置應多在病毒認識深化、公共衛生預防措施、用藥規范引導、心理干預和心理疏導等方面進行引導，在科普策略上注意信息發布的一致性、連貫性，加強對網絡謠言的科學治理。

3.引導性傳播階段議程設置

引導性傳播階段是指疫情的集中暴發階段和輿情高峰期。在這一階段，社會公眾的情緒反應多持觀望態度，對醫療救治效果、疫情控制效果、政府調整治理效果、專家預測判斷、醫療及民生保障等方面關注較多。社會公眾較浮躁，需要官方和專家發聲，對社會輿論進行科學引導。此時的科普內容應多聚焦于診斷治療方案、應急安置方案、民生保障措施、公民責任宣傳，培養受眾的病毒防范能力和理性應對能力。

4.恢復性傳播階段議程設置

恢復性傳播階段指的是疫情的消亡平息階段和輿情消退期。在這一階段，受眾表征體現為官方引導下受眾仍有情緒波動，受眾對醫療人員的權益保護、患者恢復情況、復工復產復學以及常態化疫情防控、局部疫情暴發等方面關注較多。此時應急科普傳播的重點應是病毒藥物科研進展和日常預防科普教育，科普策略由科普政策形態轉化為公眾理念意識，幫助受眾樹立常態化防控理念。

總的來說，科普媒介應關注公眾需求，傳播疫情相關的科學知識和科學行為，培養公眾對公共衛生事件發展階段、正確防護措施等方面的正確認識和與之對應的健康行為習慣。需要明確的是，應急科普內容設置的重點不是要求公眾掌握無窮無盡的科學知識，而是希望相關部門結合公眾的日常生活需求，建立起高效、及時的反饋響應機制，以方便公眾隨時找到所需的知識和咨詢渠道，以此緩解公眾的心理焦慮，解決行為困惑，達到應急傳播引導社會輿論、普及科學知識的最終目的。

三、疫情危機中應急科普傳播存在的問題

在公共衛生事件的應急科普中，傳播科學知識的同時還需要對社會公眾的心理情緒進行疏導和干預。現階段我國突發公共衛生事件中的應急科普傳播存在的不足主要涉及以下幾個方面。

1.應急科普精準性和及時性略顯不足

在新冠肺炎疫情防控期間，配合疾病防治需要，科普媒介能夠緊扣“潛伏期”“傳播途徑”“臨床表現”“預防措施”等關鍵點進行知識普及宣傳。然而，這些科普內容有臨時、被動和零散的特點，科普媒介缺少對疫情發展全局、全程、全貌的各關鍵節點的科學前瞻，提供的內容精準性和主動性不足。突發的新冠肺炎疫情屬于新生事物，醫療專業領域對它的認知有漸進性和不確定性，權威機構對疾病防護相關知識的發布也只能跟隨疾病一線醫療工作的進展而推進，及時性略顯不足。

2.常態化的協作聯動辟謠機制亟待建立

在新冠肺炎疫情防控中，各類主體充分意識到科學辟謠的重要性。如湖南主流媒體結成“辟謠俠盟”，及時編發辟謠信息;江蘇常州公益組織“辟謠聯盟”有近600人參與辟謠工作，發揮了不小的作用。但各方發力的方式也使辟謠信息資源呈現碎片化和分散性的特點，辟謠難以形成合力。一方面，受不同階層、地區受眾媒介使用方式和科學素養差異的影響，直擊受眾恐慌和健康痛點的謠言仍在社交平臺上高強度傳播，導致一部分缺乏主動了解辟謠信息意識的受眾出現從眾行為。另一方面，媒體對社會類謠言的辟謠力度有待加強。為了應對這種情況，常態化的協作聯動辟謠機制亟待建立，權威性的聯動辟謠平臺亟待建立。

四、突發公共危機視域下應急科普傳播優化策略

1.健全權威、及時、長效性的應急科普機制

應急科普長效機制應是常態化科普機制與特殊時期應急科普機制相結合的聯動體系，二者相輔相成，互相支撐。日常生活中，媒體應增強對受眾科學精神的引導和基本醫療防護等科技知識的教育，使受眾養成科學習慣，提升行為素養，這是應急科普最為根本的生態機制。在特殊時期，媒體應迅速啟動應急科普機制，能動、迅速、及時地發布突發事件及相關信息，對受眾關注的熱點議題及時跟進，消除受眾的恐慌和疑慮。

2.打通科學共同體、媒介與受眾的智慧互動渠道

在突發公共衛生事件的應急科普過程中，媒體應充分打通科學共同體與受眾的互動渠道，發揮權威科學工作者在突發事件輿情管控過程中的定海神針作用，傳播科學知識，消除公眾疑惑。在新冠肺炎疫情防控中，鐘南山院士、張文宏醫生都充分運用自己扎實的專業功底和較強的公眾影響力為公眾答疑解惑，給公眾吃了“定心丸”。

3.階段性、通達性地設置應急科普議程

在突發公共衛生事件的應急科普中，媒體報道及相關科普往往在事件發生之后，加上大部分的突發公共衛生事件有著極高的知識壁壘，受眾在面對突發事件時容易陷入恐慌。為了應對這一情況，媒體在應急科普工作中應做到階段性、通達性地設置應急科普議程。

新聞發布會是應急科普傳播的權威渠道之一。在新冠肺炎疫情發展的不同階段，新聞發布會的主題應有所側重。在疫情集中暴發階段，僅2020年1月21日—2月27日，國務院聯防聯控機制就舉行了83場新聞發布會，主題涉及防控通報、醫療攻關、應急科普、社會倡導、社會保障、政策傳播等各個領域，積極回應受眾關切的問題。媒介科普時應注意科學語言的轉化，做到嚴謹、準確、通俗。媒體要注意將高深的科學知識用通俗、易懂的語言傳播給受眾，讓受眾在面對突發事件時做到心中有數。由于受教育程度的不同，每個受眾接受信息的水平也不同，應急科普要做到讓每一個受眾都能聽懂關鍵信息，這是應急科普傳播工作的重要目標。

4.將公民責任教育納入應急傳播體系

應急科普工作作為輿論管控工作中的重要一環，其主要目的是維護社會秩序穩定，保證突發事件響應體系的正常運轉。這其中最核心的要素是人，充分發揮人在突發公共衛生事件應急處理中的能動作用至關重要。在應急科普傳播過程中納入公民責任教育內容，增強公民的社會責任意識，對遏制謠言傳播、激發公眾參與突發公共事件治理積極性、維護社會輿論穩定具有重要作用。

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