淺談地質工作如何服務北京特色小鎮規劃建設

楊云峰 王海波 曹勝利 程金華

摘 要：以“山水林田湖草”系統觀作為地質工作服務特色小鎮的切入點，論述了北京特色小鎮需開展的地質工作，介紹了地質工作如何服務特色小鎮規劃建設的總體思路和方法，以及對特色小鎮開展地質工作存在的問題。強調了在收集傳統地質工作資料的基礎上，開展生態地質調查工作，以 “山水林田湖草”系統觀進行地質研究，是對特色小鎮規劃建設最重要的支撐。

關鍵詞： 特色小鎮;美麗鄉村;山水林田湖草

Abstract： Taking a systematic view of “mountains， rivers， forests， fields， lakes and grasses” for the study of how geological work serves the planning and construction of characteristic towns in Beijing， this paper discusses the needed geological work， the general approaches， methods and the existing problems. It emphasizes that the most important support provided by geological work in the planning and construction of characteristic towns is to conduct ecological and geological surveys and researches with the above mentioned systematic view of “mountains and rivers， forests， fields， lakes and grasses” based on the collection of traditional geological work data.

Keywords： characteristic towns; beautiful countryside; mountains， rivers， forests， fields， lakes and grasses

我國的特色小鎮概念最早在2014年李克強總理視察杭州云棲小鎮首次被提及，經過兩年的培育和建設， 2017年住房和城鄉建設部分兩批共公布了403 個國家級特色小鎮。其中北京市有房山區長溝鎮、大興區魏善莊鎮、昌平區小湯山鎮、順義區龍灣屯鎮、延慶區康莊鎮、懷柔區雁棲鎮、密云區古北口鎮7個特色小鎮入選。特色小鎮區別傳統意義上的建制鎮或者產業園，而是在產城人文旅一體化發展背景下，依據自身資源稟賦，具有明確特色產業定位、良好生態環境、濃厚歷史文化內涵、多元化休閑旅游功能的宜居宜旅的綜合城鎮化發展區域（肖燕，2019）。十四五發展綱要再次提及加快城鎮化發展。城鎮化是社會發展的必由之路，也是破解“大城市病”和滿足人民群眾日益增長對美好生活向往的需要。2020年我國城鎮化率已經突破60%，相對發達國家還有很大上升空間（趙澤民，2019）。特色小鎮是城鎮化的結晶，對城鎮化建設有引領示范作用，同時，特色小鎮也是實施鄉村振興戰略和美麗鄉村建設的重要抓手。而地質工作對社會發展具有先行性、基礎性、服務性、指導性的特點（衛萬順，2015;楊云峰等，2015）。發揮地質工作在特色小鎮的規劃、建設領域的先鋒模范作用，勢在必行。

1 地質工作在特色小鎮規劃建設的切入點

習近平總書記關于加強生態文明建設有一段精彩的論述：“山水林田湖草是生命共同體。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草”（習近平，2020），全面闡釋了資源環境的整體性。特色小鎮一般都依山傍水，風景秀麗，其生態地質環境保護與修復是我們地質工作的關注點。

特色小鎮是具有特色主體和特色文化標識的生態產業鏈，它是一個完整的循環生態系統，是實現“生態修復”和“城市修補”的重要手段。特色小鎮的建設以堅持生態發展為底線，以保護自然環境和生物多樣性、控制環境污染、傳承歷史文化等為目標，特別在資源的集約利用和環境污染的集中治理中可以發揮重要作用。倒逼生態和環境建設標準的提升，從而形成發展的良性循環，解決了資源緊張、生態退化、環境污染、交通擁擠等“大城市病”難題，最終實現生態的可持續發展。

所以，地質工作服務特色小鎮規劃建設，要從提升服務生態文明建設和自然資源管理工作的能力入手，查清特色小鎮的自然資源稟賦，發揮地質工作在自然資源調查和城市規劃建設中的技術優勢。

2 北京特色小鎮地質工作的總體思路與方法

2.1 北京特色小鎮概況及其地質資源

根據住房和城鄉建設部公布的第一批、第二批特色小鎮名單包括房山區長溝鎮、大興區魏善莊鎮、昌平區小湯山鎮、順義區龍灣屯鎮、延慶區康莊鎮、懷柔區雁棲鎮、密云區古北口鎮，具體概況見表1。

其中長溝鎮、康莊鎮、雁棲鎮、古北口鎮位于生態涵養區，魏善莊鎮、小湯山鎮、龍灣屯鎮則屬于城市發展新區。北京特色小鎮交通便利。最遠的古北口鎮距離市區120 km。最近的魏善莊鎮距離市區25 km。7個特色小鎮的地質資源豐富，涵蓋了旅游資源、生態資源、水文資源、優質農業資源、能源礦產資源等，具體見表2。

2.2? 北京特色小鎮需開展的地質工作

北京特色小鎮可能存在的地質問題主要包括地質災害與工程地質問題、環境地質問題、生態地質問題。根據其地質問題，可在長溝鎮、魏善莊鎮、小湯山鎮等特色小鎮開展規劃用地勘查普查、水資源調查、植被和土壤調查、污染源普查等。地質災害調查方面：長溝鎮應調查域內黃莊-高麗營斷裂西南段向涿州如何展布;魏善莊鎮應調查砂土液化和地面沉降;小湯山鎮應調查域內南口-孫河活動斷裂和黃莊-高麗營斷裂、地面沉降;龍灣屯鎮應調查域內順義活動斷裂東北段;雁棲鎮和古北口鎮應開展泥石流和崩塌地質災害調查。

2.3 總體思路與技術方法

開展特色小鎮地質工作的總體思路應以服務于北京城鄉經濟社會發展一體化為宗旨，分析小城鎮規劃建設所面臨和亟待解決的地質問題，以地學理論為指導，融入生態地質和 “山水林田湖草”系統觀，綜合運用GIS、RS、GNSS等高新技術，采用多學科、多目標、多種技術交叉配合方法開展工作。根據小城鎮所處的地質背景，系統收集區域內傳統地質資料，重點開展生態地質調查，并開展相應的評價工作，為特色小鎮的規劃和建設提供科學依據。

根據北京市特色小鎮可能存在的地質問題采用以下地質工作方法：

（1）資料收集與整理

廣泛收集包括行政區劃、氣象、地形地貌、水系分布等自然地理資料;區域農業農產品、環境、基礎建設、區域規劃等社會經濟背景資料;區域地質、礦產地質、水工環地質、遙感地質、物化探、勘查施工等地質資料。

區別傳統的地質工作，考慮到“山水林田湖草”整體研究，增加區域植被資料、棲息野生動物資料、負氧離子含量資料、空氣質量資料、道路交通資料、特色小鎮歷史和人文資料、四季景觀等資料收集。

（2）遙感解譯

利用最新航空遙感數據和衛星遙感數據，采用高光譜地面遙感，充分利用不同時期的信息源動態作對比分析，提取不同時期的環境地質信息與演變趨勢，解譯側重地質環境和生態環境演化及其相互關系。

（3）野外生態地質調查

野外以1∶50 000地形圖為底圖，采用GNSS結合地形地物等方法定點、制作調查卡片等手段，將收集的基礎地質信息展布底圖。以此為基礎，重點開展野外生態地質調查。

通過樣方水土調查、無人機高光譜遙感監測、地面全景拍攝，查明特色小鎮的生物量、植被有機碳、植被蓋度、代表性植被株高、平均株高、樣方草種、土壤水分含量、容重、總磷、有機質含量、pH、郁閉度、樹高、枯落物生物量、解譯蓋度等。充分采用RS、GPS、GNSS等新技術、新方法提高效率和調查精度。

（4）樣品采集及分析

樣品采集點的布置要緊密結合資料收集與野外調查所獲得的信息，以期使樣品最有代表性地反映當地的土壤、植被、水文等條件。樣品采集后根據規范要求進行加工處理，并送具有國家檢測資質的實驗室進行分析、測試。主要包括土壤樣、水質分析樣等。

（5）數據庫建設

數據庫建設主要包括野外數據庫、測試數據庫、數據分析與綜合研究、管理技術文檔資料、圖件與研究報告。可以考慮建立北京市特色小鎮地質數據庫。

2.4 綜合研究

綜合研究工作主要是在整合前人對特色小鎮所在區域的工作資料和擬布置技術方法的基礎上，以專題形式，從土地資源、水資源、環境地質、生態地質、旅游地質等方向，對城鎮規劃起著重要作用的地質資料進行精細分析和評價，開展資源環境承載能力評價，支撐國土空間規劃和用途管制。

綜合研究要以“山水林田湖草”為整體系統評價特色小鎮（成金華等，2019），重點關注地表下3～5 m包氣帶層同地表氣象、植被、人類活動、生物、巖性、地下水等內在聯系，系統地從地質角度闡述特色小鎮“山水林田湖草”的相互關系，從資源環境承載力約束的角度對特色小鎮規劃建設提出合理建議（黃賢金等，2018）。

3 主要存在的問題

目前，對特色小鎮規劃建設開展生態地質方面的系統調查評價研究比較少（王德利等，2017）。主要原因是特色小鎮的建設主體，無論從資金匹配和戰略高度角度，均沒有認識到采用“山水林田湖草”系統觀規劃建設特色小鎮的重要性（劉芳君，2018;彭建等，2019）;其次，按“山水林田湖草”系統觀開展地質工作牽扯的部門較多，需要多個部門聯合完成，缺少統一部署指揮。另外，缺少關于特色小鎮地質工作相關規范，也是特色小鎮地質工作的難點之一。

4 結論

特色小鎮規劃建設是我國城鎮化道路的必然選擇。在收集傳統地質工作資料的基礎上，開展生態地質調查工作，以“山水林田湖草”系統觀進行地質研究，從而對特色小鎮規劃建設起到重要支撐作用。隨著我國城鎮化建設進一步高質量發展，相信習總書記“看得見山，望得見水，留得住鄉愁”的夙愿一定能實現。

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