中國-東盟農產品物流樞紐發展戰略與政策研究

余麗燕 李捷

[摘 要] 文章通過結合北部灣港的區位優勢和物流需求，以及物流樞紐所需承擔的服務功能，就如何完善北部灣港的物流服務功能、形成體系化的國際物流樞紐、提升中國—東盟農產品物流服務能力做了深入研究，對中國—東盟農產品物流樞紐進行了SWOT分析，并對中國—東盟物流樞紐中心發展給出相關建議。

[關鍵詞]中國—東盟;農產品;物流樞紐;北部灣;綜合物流園

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.04.007

1 前言

《廣西物流業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提出到 2020年，基本形成以北部灣和南寧、柳州市為中心，其他城市為節點，沿海沿江沿邊沿線為支撐的現代物流網絡體系。物流規模持續擴大，產業結構明顯優化，綜合成本逐步下降，企業集聚效應和競爭力顯著增強。物流標準化、信息化、智能化、集約化、國際化水平明顯提高，快捷、高效、綠色、節約的現代物流服務網絡體系基本健全。建成連接粵港澳、輻射西南中南地區、面向東盟國家的跨區域跨國物流大通道， “一帶一路”有機銜接的區域性國際物流中心初步形成。

按照《規劃》的要求，北部灣港責無旁貸地將擔負起中國東盟農產品物流樞紐的重擔，成為中國—東盟農產品物流服務的橋頭堡和商貿服務的中心。因此，結合北部灣港的區位優勢和物流需求，以及物流樞紐所需承擔的服務功能，如何完善北部灣港的物流服務功能，形成體系化的國際物流樞紐，提升中國東盟農產品物流服務能力就成為一個重要的研究課題。

2 北部灣港概況

北部灣港地處華南、西南和東盟經濟圈結合部，是我國沿海24個主要港口之一和“一帶一路”海陸銜接的重要門戶港，是我國內陸腹地進入中南半島東盟國家最便捷的出海通道，具有大型、深水、專業化碼頭群的規模優勢，裝卸作業貨類涵蓋交通部對沿海港口分類貨物吞吐量統計所列的17類貨物，與100多個國家和地區的250多個港口有貿易往來。

截至2018年6月底，北部灣港擁有及管理泊位83個，其中生產性泊位79個，萬噸級以上泊位61個，10萬噸級以上泊位24個，20萬噸級以上泊位2個，年吞吐能力2.4億噸，集裝箱年通過能力468萬標箱。港口主營業務形成“一軸兩翼”發展布局，集裝箱業務以欽州港區為中軸，并通過“穿梭巴士”進行欽北防三港區間干支線集疏，培育區域集裝箱干線港;散雜貨向防城港區、北海鐵山港區集聚。目前集裝箱業務初步形成集聚效應，已開通內外貿航線43條，其中外貿航線26條，基本實現了東南亞地區主要港口全覆蓋;內貿航線17條，基本實現了全國沿海主要港口全覆蓋。散雜貨業務已邁入運輸、倉儲、貿易、交割等全供應鏈服務時代，擁有煤炭、礦石、糧食、硫磷、液體化工等專業化碼頭，裝卸作業效率和服務質量不斷提升。2017年完成貨物吞吐量1.565億噸，同比增長12.1%，其中集裝箱完成227萬標箱，同比增長26.86%。

3 中國—東盟農產品物流樞紐構建的必要性

3.1 適應中國—東盟農產品交流的需要

隨著中國—東盟自由貿易區的建成和發展，加快了區域經濟一體化的進程，成員國之間的關稅和非關稅壁壘大大降低，為我國與東盟各國農業進出口貿易和農業合作奠定了良好的基礎。東盟是中國第二大農產品貿易伙伴。但由于近年來國外市場對自然食品、生態食品和環保食品的要求和標準日益提高，廣西傳統農業產品的出口因缺乏優勢而受阻。現有物流體系仍不能滿足與東盟農產品貿易的物流需求。中國—東盟農產品物流樞紐的建成，可為中國—東盟自由貿易區農產品貿易往來提供產品運輸、倉儲、加工、分銷等流程的區域性、精細化、一體化的供應鏈服務。

3.2 利于優化區域功能布局，降低物流成本

樞紐位于南海之濱，是北部灣經濟區的中心位置，是大西南最便捷的出海口，是中國—東盟貿易的橋頭堡。中國—東盟農產品物流樞紐中心的建設，在加快現代物流基礎設施建設和發展的同時，更為區域物流的合理組織提供了完善的基礎設施支持，使得北部灣地區的物流設施在布局、分工和功能上更加完善，充分發揮北部灣港的區位優勢，降低區域農產品物流成本，提高物流效率。

3.3 推動農業產業化的發展

由于廣西區內基礎條件、資金、信息、市場等諸多因素的限制，農業產業化進程相對較慢，農副產品加工企業規模小、檔次低，農副產品市場體系不健全，營銷手段相對落后，農副產品流通不暢，對農民增收能力造成的影響仍比較突出。在廣西建立起大型、現代化的農產品物流樞紐，提高本土農產品的附加值，通過以信息化帶動全區的農業產業化，提高農業市場流通效率，增加農民收入，提高農民素質水平。

3.4 利于加快第三產業的發展，優化產業結構

廣西的農業在產業比例中的占比仍然偏大，且發展落后，農業基礎脆弱，第三產業總量不足，新興服務業落后于傳統行業。中國—東盟農產品物流樞紐的建成起用，不但能促進港口物流量的增長，同時提高了全區農產品物流的服務水平和現代化水平，帶動了農產品物流服務業的發展，包括冷鏈物流、農產品流通加工、金融物流和電子商務等，提高第三產業的占比，推動全區產業結構的優化升級，促進社會經濟結構調整和經濟增長方式的轉變。

3.5 促進稅收增長，增加就業機會

中國—東盟農產品物流樞紐的建成和功能的發揮，將促進北部灣區域的現代物流發展和物流產業的培育，從而產生新的經濟增長點，促進稅收增長，為區域經濟的可持續發展提供新的產業支持，為經濟的發展創造更好的產業布局和發展環境;同時物流服務業的發展將為社會提供更多的就業機會，提高社會就業率。

4 中國—東盟農產品物流樞紐SWOT分析

4.1 優勢分析

4.1.1 區位優勢明顯

北部灣港地處華南、西南和東盟經濟圈結合部，是我國沿海24個主要港口之一，是“一帶一路”海陸銜接的重要門戶港，是我國內陸腹地進入中南半島東盟國家最便捷的出海通道。

4.1.2 產業優勢明顯

廣西是農業大區，同時也是中國與東盟農產品交易的橋頭堡，地處亞熱帶季風氣候區，北回歸線橫貫全區中部，全區大部分地區氣候溫暖，熱量豐富，雨水豐沛，干濕分明，季節變化不明顯，日照適中;地處云貴高原的東南邊緣，兩廣丘陵的西部，南邊朝向北部灣，總體是山地丘陵性盆地地貌，呈盆地狀。氣候條件和地勢條件的優勢，使得廣西境內農副產品資源、種類豐富。現已逐步形成了糖料蔗、桑蠶、木薯、龍眼、荔枝、香蕉、柑橘、蔬菜等一批全國領先的優勢產業集群。其中，糖料蔗種植面積占全國一半以上，居全國第一;熱帶、亞熱帶水果產量位居全國第二。

隨著中國—東盟自由貿易區的建成和發展，加快了區域經濟一體化的進程，成員國之間的關稅和非關稅壁壘大大降低，為我國與東盟各國農業進出口貿易和農業合作奠定了良好的基礎，東盟已成為中國第二大農產品貿易伙伴。

4.1.3 北部灣港相關政策優勢明顯

《北部灣發展規劃》已經上升為國家規劃，同時國家發改委正在編制《西部陸海新通道總體規劃》，將通道定位為西部地區全面開放開發的戰略通道、“一帶一路”建設縱深發展的戰略通道，習近平總書記2017年4月視察廣西時指出，廣西有條件在“一帶一路”建設中發揮更大作用，要立足獨特區位，全力實施開放帶動戰略，構建全方位開放發展新格局。防城港市作為我國唯一與東盟國家海陸河相連的城市，以及全國僅有的兩個既沿海又沿邊的地級市之一，要繼續圍繞率先建成廣西“三大定位”重要節點這一目標。

4.2 劣勢分析

4.2.1 物流體系不完善，多式聯運聯動不足

北部灣港在前期的建設過程中港口與各種運輸方式的鏈接方面仍存在一些不足，主要體現在信息化程度較低，水鐵聯運對接不暢。港口無法有效地為農產品運輸、倉儲、加工、分銷等流程提供區域性、精細化、一體化的供應鏈服務。

4.2.2 廣西以及東盟對農產品物流的組織化程度較低

農產品從產地采收、物流服務及銷售服務的環節較多，且大多環節是組織化程度較低的農民、小物流企業和小微零售商。因此，供應鏈的全程服務組織化較差，環節之間的流轉不暢，造成損耗較高，成本較高。

4.3 機遇分析

4.3.1 國家政策支持帶來的巨大機遇

國家“一帶一路”建設縱深發展和“西部陸海新通道”的建設其核心工作就是進一步完善通道的物流體系，提升物流一體化服務和多式聯運的改善與提升，這將給北部灣港和中國—東盟物流樞紐帶來巨大的發展機遇。

4.3.2 中國—東盟貿易的高速發展帶來的機遇

中國和東盟雙邊貿易額在1991年是79.6億美元，到2015年達到4721.6億美元，年均增長18.5%，雙邊貿易額占中國對外貿易額的比重由1991年的5.9%上升到2015年的11.9%，中國是東盟第一大貿易伙伴，而東盟是我國第三大貿易伙伴。高速發展的貿易往來是構建中國—東盟物流樞紐的良好機遇。

4.4 挑戰分析

4.4.1 物流體系不完善，多式聯運的紐接不暢

作為一個物流樞紐中心，各種運輸方式的有效紐接是其核心的服務功能，可目前北部灣港的基礎建設仍有缺陷，特別是水鐵聯運方面的紐接不暢，使經過北部灣港的中國東盟的物流服務成本較高，效率較低。

4.4.2 中國—東盟的物流信息化水平差距較大

作為物流樞紐必須要有強大的區域甚至是國際物流信息平臺的支撐，目前，中國—東盟區域之間的物流信息化水平差距較大，國家之間的物流信息交流程度較低，難以形成大數據中心，更無法支撐北部灣港作為中國—東盟物流樞紐中心的定位。

4.5 中國—東盟物流樞紐中心發展的SWOT矩陣分析

在SWOT分析的基礎上進行矩陣分析，能更清楚地認識到中國—東盟物流樞紐中心發展戰略。因此，我們對中國—東盟物流樞紐中心的內外部環境進行全面分析，得到中國—東盟物流樞紐中心發展戰略的SWOT組合，見表1。

從表上列舉的情況可以看出中國東盟物流樞紐中心的SO戰略主要是充分利用各種政策優勢和區位優勢以發展樞紐中心的服務。WO戰略主要是加快區域物流信息化的發展，建立物流大數據中心。ST戰略主要是完善港口物流服務體系，特別是多式聯運的軟硬件設施設備的建設。WT戰略主要是以樞紐中心為核心形成物流服務的集聚和物流服務商集聚，形成物流資源的有效整合。

5 中國東盟物流樞紐中心發展策略分析

5.1 建立以樞紐中心服務功能為核心的物流大數據中心，以信息化引領樞紐的發展

“互聯網+”時代的物流產業發展必須要以大數據為基礎，因此發展中國東盟物流樞紐必須以信息化引領，以中國東盟農產品大數據中心為核心，支撐和促進中國東盟物流樞紐的發展。

5.2 建立以多式聯運為核心功能的物流樞紐服務體系，以聯運帶動物流服務水平的提升

樞紐中心最核心的服務功能就是多種運輸方式的有效紐接，因此，中國東盟物流樞紐的發展必須建立以多式聯運為核心的物流樞紐服務體系，同時，全面覆蓋如倉儲、加工、裝卸、運輸、報稅、供應鏈金融、信息服務等物流相關服務功能，形成完善的物流服務體系。

5.3 建立樞紐中心物流服務集聚區，以物流企業的集聚引領物流服務的集聚和提升

作為一個區域國際物流樞紐，必須圍繞樞紐中心形成服務集成、企業集聚和資源整合的整體環境，才能實現產業服務的提升、行業成本的降低，進而帶動整個區域的社會經濟發展。

參考文獻：

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[基金項目]廣西壯族自治區中青年教師基礎能力提升項目“中國—東盟農產品物流樞紐構建研究” （桂教科研〔2016〕3號KY2016LX489）階段性成果;廣西職業教育教學改革研究項目課題“供給側改革背景下廣西高職院校冷鏈物流人才培養的研究和實踐”（桂教職成〔2017〕37）階段性成果;廣西壯族自治區教育廳項目“廣西職業教育物流管理專業及專業群發展研究基地”（桂教職成〔2018〕65號）階段性成果。

[作者簡介]余麗燕（1978—），女，廣西平南人，廣西職業技術學院管理系講師，雙碩士，研究方向：物流管理、冷鏈物流管理、區域物流、國際物流、高校教育;李捷（1968—），男，廣西南寧人，廣西物流與采購聯合會副會長，廣西易龍大皇蜂物流科技有限公司執行總裁，研究生學歷，研究方向：物流科技、物流金融、國際物流、高校教育。