高質量發展視角下高職院校教學質量監控體系研究

■方敏

（南京科技職業學院，江蘇 南京 210048)

據統計，過去十年，高職教育發展規模一直呈現持續上升趨勢，截至2019年，全國共有高職院校1423所，比2009年增加216所。2019年初，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），十三屆全國人大二次會議的政府工作報告提出“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”（簡稱“雙高計劃”）啟動，高職教育正在進入大改革的新時代。因此，高職教育在新的歷史時期應轉變思路，由“數量型增長”轉變為“質量型增長”。質量是高職院校發展的核心，是在高等教育中立足的根本，而教學質量是高校生存和發展的前提和基礎，因此只有建立起科學、規范、高效的教學質量監控體系，不斷提升教育教學質量，高職院校才能邁入高質量發展階段。

一、高職院校教學質量監控的意義

（一）從高職院校發展趨勢角度

“職教20條”中寫明“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”。高職教育為社會主義市場經濟的繁榮發展提供了基礎保障，較好地服務于現代化經濟體系。但我國高職教育起步晚，發展不完善，因此進入新的發展時期，高等職業教育強調以質量為重點，而教學質量是高職院校實現可持續發展的前提和基礎，當前對于教學質量的監控和管理大多都是在參考國內普通高校的方法，那么以往的教學質量監控體系已經無法全方位體現高職教學質量。因此，構建符合新時代特性，促進高職院校高質量發展的教學質量監控體系迫在眉睫。

（二）從質量監控與教學質量的關系角度

教學質量管理的重要途徑之一就是對教學過程采取質量監控，這對于提高高職院校的教學質量，繼而提升人才培養質量具有非常重要的意義。教學質量監控是高職院校進行教學管理非常重要的組成部分，實施教學質量監控的目的就是規范過程管理，提高教學質量。強化教學質量監控，保障教學質量穩步提升，從而提高人才培養質量，才能實現高職院校的高質量發展。

（三）從高職院校教學管理角度

高職院校普遍建立了“學校→院系→教研室”三級教學質量管理組織：包含分管校領導、教務處(質量處)、二級教學單位、教研室。同時，也制定了各方面的教學質量保障規章制度（例如，教學督導制度、聽課制度、評教制度等），對影響教學質量的各個要素實施監控、分析、反饋。而教學質量方面的監控，就是對影響教學質量的相關信息進行收集、分析和干預控制。對在教學觀察中獲取的信息通過分析研判采取有效的改進措施，使教學管理工作不斷完善，從而能夠在一定程度上保證教學管理有序進行。

二、高職院校教學質量監控體系存在的問題

（一）教學質量文化不深入

高職院校普遍追求擴招，在學生規模及校區建設方面擴展而往往忽視內涵建設，從而顯得高職院校的教學質量文化建設力度不夠。長期以來，高職院校在質量監控方面也制定了全面的制度，但更多體現為一種約束性的手段，而且制度雖然健全，但執行力不強，忽視了教師和學生的參與性和認同感，即使有激勵機制來調動師生的積極性和主動性，但在實施過程中，重物質激勵，輕思想教育，缺乏“以人為本”的思想，所以實施效果并不理想。同時，許多高職院校在校園文化建設方面對質量文化的意識宣傳教育也有所缺失（如對教師的育人質量意識、學生的自主學習意識、領導層面的責任意識、教學管理人員的監督意識教育等）。

（二）教學質量監控主體不全

當前高職院校的教學質量監控主體不夠全面，相對單一。大部分高職院校都是校內監控，一般分為三個層級：一是校級層面教學質量監控部門，主要負責宏觀教學質量監控工作，一般為教務處或質量處；二是教學部門（二級學院，系部），具體組織各個教學監控工作；三是教研室。而其他管理部門不參與教學質量監控工作，并且教師的教學質量監控評價多以他評（督導、同行、學生）為主，教師處于被動地位，這樣就會逐漸削弱教師自主發展的內在動力。另外，校外監控主體的缺失，也導致教學質量的監控不夠深入。

（三）教學質量監控覆蓋面不廣

目前，教學質量監控范圍不全面，覆蓋面不廣。教學質量監控應包含人才培養目標定位、專業教學計劃和課程教學大綱的制定和實施、實際教學內容和手段的創新改革、考核方式、課程合格率等，但目前大部分高職院校對于教學質量的監控，重點放在具體教學中，而且偏于課堂教學，忽視實踐教學（實習、實訓）；在課堂教學中，又重視教學輸入和輸出兩個環節，忽視教學過程的監控。

（四）信息采集與反饋滯后

在教學質量監控活動中，信息的收集和反饋環節相對滯后，并且只停留在信息的收集與分析層面，處理信息和分析信息環節不完善、不科學、不系統，這就導致質量監控難以發揮實際作用。即使做了大量的監控和信息采集工作，發現了問題，沒有給出解決問題的方法，也不能及時做到督查落實，不會跟蹤整改。

（五）落實改進工作不到位

在教學質量監控過程中，及時收集信息，從發現問題、反饋問題到分析問題、改進方法、解決問題，這一系列的過程應是連貫暢通的，通過不斷地解決問題，除去影響教學質量的不利因素，發揚好的教學經驗，才能使教學質量得到穩步提升。但是當前高職院校往往注重發現問題，但反饋和改進環節缺失，既不能提出有效途徑和方法改進教學質量，更缺少了對教學質量改進后效果的評價。

三、高職院校教學質量監控體系的構建

完善的教學質量監控體系，應該把教學工作的各個方面有機地整合在一起，能對教學工作進行全方位全過程的質量監控，能緊緊圍繞“教、學、管”三條線路展開，形成相互作用、相輔相成的平衡動態關系。并且始終堅持“以人為本、管理育人、服務育人”的理念，以提高教學質量為中心，以培養國家和社會所需的技能型人才為出發點和落腳點。教學質量監控體系如圖1所示。

圖1 教學質量監控體系

（一）全面重視質量文化建設

優秀的高職院校質量文化能夠直接作用于教學質量監控全過程。它能夠“潤物細無聲”，激發全體師生的主觀能動性，增強他們的凝聚力、參與性與自覺性，潛移默化地促進全體師生主動探究科學的管理方式、先進的教學方法，提升飽滿的學習狀態。

高職院校質量文化建設是一項長期的工作，應營造人人研究質量、時時保證質量、處處體現質量的文化氛圍，并且根據自身的特點和優勢，挖掘和塑造屬于自己的獨家質量文化。應不斷提升師生對學校質量建設的認可度，打破把“學校質量建設”視為負擔、約束的固有思維，讓全體師生正確認識并形成正確的質量價值觀，讓師生意識到他們才是高職教育質量建設的主體角色，逐漸形成質量文化自覺；而高職院校應從組織架構、制度建設、管理人員配備等多方面完善教學質量監控體系。

（二）擴大監控參與范圍

首先，擴大監控主體。高職院校教學質量監控主體應是“多元化”的，由校內和校外主體，教師、學生和校外專家聯合監控的多元形式。除了傳統的三級監控（校級、教學部門、教研室）外，高職院校應增加與師生交流和溝通的機會，主動引導并激發他們積極參與學校質量內部監控活動的熱情。

其次，擴大監控覆蓋面，聘請校外企業、行業專家，根據企業、行業的需求，從人才培養目標定位、專業教學計劃和課程教學大綱的制定和實施對教學質量實行全過程的監控。既要監控課堂教學，也要重視實踐教學（實習、實訓）環節，還要對整個學校的教學基本建設進行監控。比如：專業建設、課程建設、教材建設、實踐教學建設、質量管理制度建設等。

通過“多元化”的監控主體，將監控范圍擴大化，高職院校才能多角度、多層次建立監控機制，才能多渠道、多方式收集相關教學信息，才能夠全面地反映真實的教學質量。

（三）加大過程管理力度

當前教學質量監控注重輸入與輸出環節，忽略了過程環節，應強化過程監控，將質量監控貫穿于學生入學至畢業離校全過程，對涉及所有教學方面的各個環節實施全監控，以人才培養方案制訂和教學大綱為起點，以教學管理制度執行情況、課堂教學與實踐教學（實習、實訓）實施情況、學生學習情況為抓手，以抽查期末試卷、畢業論文（畢業設計）為重點，定期深入教學單位參與教師教研學習活動，定期開展主題明確的師生座談會，即時抽檢教學基本資料（教案、大綱）、期末試卷、學生的作業簿、畢業論文（設計）、實訓，及時了解任課教師備課、授課、學生聽課常規教學等情況。通過對各個環節進行全過程的質量監控，及時查找不足與問題，及時整改并總結經驗，狠抓落實，逐步提升教學質量。

（四）重視質量監控信息化建設

完善高職院校教學質量監控體系的有力載體是構建教學質量監控信息化平臺。充分利用互聯網和大數據技術以及現代統計分析手段，形成覆蓋全過程、全領域的網絡教學管理實時狀態數據管理系統，開發基于互聯網的、操作性強的現代化教學質量監控系統，不斷推進質量監控信息化建設項目，如升級原有教務管理系統，網上學、評、教系統，課堂教學信息化監控平臺、頂崗實習系統、信息反饋系統等，對信息資源的建設采用統一標準，建立優質的數據共享服務，通過實時數據平臺，有效監控到教學過程和教學管理方面的堵點和盲點，能準確收集教學相關信息，并及時進行分析處理，進而適當調整教學管理運行狀態，全方位呈現學校在教學管理、社會評價等方面的真實情況，形成一個穩定、有效的教學質量監控體系，為教學質量診改決策提供信息技術支持。信息化建設既可以提高質量監控的工作效率和服務水平，也便于數據的存儲、歸類、分析、查詢與傳遞，真正實現信息資源共享。

（五）增大監控評價作用

高職院校對于學生的培養目標是使學生能夠適應社會，實現自身的發展，達成家庭的愿望，滿足企業、行業、社會對各種技能型人才的需求，所以畢業生本人、畢業生家庭、企業、行業和社會都是外部質量監控與評價體系的重要參與者。因此，高職院校應引入企業、行業、社會等第三方評價主體，采用“外評內控”的形式，從社會發展和經濟發展需求出發，通過對畢業生的跟蹤調查反饋（從業情況、學習情況）、家庭的走訪調研（滿意度情況）、用人單位和社會的總體評價、政府的政策舉措變化調研等對教學質量進行把關，監控評價應突出高職教學特點，根據評價結果及時響應，優化專業結構設置，培養國家和社會所需的技能型人才，形成特色鮮明的高職院校教學質量監控體系。

（六）及時反饋和改進質量問題

反饋和改進教學質量是在教學質量監控中收集信息數據，及時進行科學專業的分析，找出信息中隱藏的問題及原因，并采取有效的糾正和干預措施。缺少這個環節質量監控就形同虛設，就對提升教學質量無法起到有效作用。因此，教務處（質量處）在對教學信息和數據進行匯總、分析，發現相關問題，繼而形成質量分析報告后，應該及時將監控發現的問題分門別類，及時反饋給各個關聯部門，各個部門應認真分析和研判問題出現的原因，積極探索改進教學質量的合適途徑和科學方法，使改進工作得以落實，使質量監控體系能夠正常地運行，形成“發現問題—實時反饋—有效分析—持續改進”的可持續循環機制。

（七）質量監控保障機制

要保證高職院校教學質量監控正常運行，不僅需要各環節之間相互協調，而且也需要監控體系外各種保障。首先，組織保障，高職院校應高度重視，從校領導層面健全組織保障系統，設立質量監控負責部門，對于專門管理人員采取“走出去”培訓交流取經，其他院校專家“請進來”經驗分享，確保教學質量監控工作得到重視。其次，應建立健全校內質量監控各類規章制度，如教學督導制度、聽課制度、評教制度、教學資料檢查制度、信息采集與反饋制度等，這些規章制度的建立使質量監控措施“有章可循”，能有效地實現質量監控目標。最后，建立激勵機制，教學質量的高低是以教師和學生的教與學的質量高低來評價的，這是“人”的因素，靠外在施壓是不會實現可持續發展的，只能靠教師和學生自身的內在積極能動性，這就需要激勵機制，激勵機制能“以人為本”，充分挖掘學校、教師和學生的潛能，能充分調動廣大教師的主觀能動性，促使他們積極主動地投入到教學質量的持續改進中來，促使他們主動吸收專業前沿知識，開發新的教學手段，努力提升自身的教學能力，嚴把教學環節質量關，使教學質量穩步提高。

新的歷史時期，習近平總書記強調要把加快發展現代職業教育擺在更突出的位置。因此，高職院校應加快內涵建設，以科學發展觀為指導，以健全的組織機構為保證，以科學的規章制度為遵循，建立特色質量文化，培養全員參與的質量意識，通過內因驅動、外因并舉，形成符合實際、執行有效、保障到位、特色鮮明的質量監控體系，不斷提升人才培養質量，促進高職院校的高質量發展。