上海銀保監局相關部門負責人就《關于進一步加強個人住房信貸管理工作的通知》答記者問

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于“房住不炒”的定位要求，嚴格落實2021年銀保監會工作會議和上海市《關于促進本市房地產市場平穩健康發展的意見》（滬建房管聯〔2021〕48號）文件精神，日前，上海銀保監局印發《上海銀保監局關于進一步加強個人住房信貸管理工作的通知》（滬銀保監通〔2021〕6號，以下簡稱《通知》），上海銀保監局相關部門負責人就《通知》相關問題回答了記者提問。

一、《通知》出臺的背景是什么？

2020年12月，中央經濟工作會議提出“解決好大城市住房突出問題”，并再次重申了堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。2021年1月21日，上海市多個部門聯合發布《關于促進本市房地產市場平穩健康發展的意見》（滬建房管聯〔2021〕48號，以下簡稱“48號文”），提出促進上海市房地產市場平穩健康發展的十項工作舉措。2021年1月26日，銀保監會工作會議提出“嚴格落實房地產貸款集中度管理制度和重點房地產企業融資管理規定”有關要求。

一直以來，上海銀保監局始終認真貫徹落實黨中央、國務院關于“房住不炒”的定位要求，按照銀保監會、上海市委市政府工作部署，采取有效措施推動促進上海市房地產市場平穩健康發展。《通知》的印發，旨在進一步嚴格落實近期銀保監會工作會議要求和上海市有關文件精神，督導轄內銀行嚴格執行房地產市場調控政策、防控個人住房信貸風險。

二、《通知》的主要內容是什么？

此次印發的《通知》，要求轄內商業銀行重點做好以下方面的工作。

一是嚴格執行房地產貸款業務各項規制要求，嚴格落實差別化住房信貸政策，嚴格審查個人住房貸款最低首付比、償債收入比、限貸等。

二是嚴格實施房地產貸款集中度管理，加強對房地產貸款占比、個人住房貸款占比的管理，這項要求主要針對轄內中資地方法人銀行。對房地產貸款集中度超出要求的相關法人銀行，將針對性地強化過渡期業務調整。

三是嚴格審核首付款資金來源和償債能力，強化首付款資金真實性審查要求，審慎評估借款人還款意愿、還款能力。

四是嚴格加強借款人資格審查和信用管理，按照本市住房限購政策的要求，采取有效措施加強對借款人，尤其是夫妻離異購房限貸資格審查。同時，加強個人住房貸款合同管理，對各類不誠信行為強化約束。

五是嚴格個人住房貸款發放管理，重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款。

六是切實加強信貸資金用途管理，強化用途警示。防止消費類貸款、經營性貸款等信貸資金違規挪用于房地產領域。完善信貸資金用途監測與攔截機制。

七是嚴格房產中介機構業務合作管理。實施業務合作準入和名單制管理，建立貸后質量監測及中介退出機制。對發現存在為購房者提供首付款支持、聯合“包裝公司”協助偽造貸款資質和收入證明等違規行為的房地產中介，立即終止合作，并將其列入黑名單，報送上海市銀行同業公會。

八是立即開展風險排查，并進一步完善內控制度，強化對房地產市場和房地產金融風險的監測、分析和評估。

三、下一步，上海銀保監局將采取哪些措施確保《通知》有效落實？

2021年1月28日，上海銀保監局已召集轄內商業銀行召開個人住房貸款專題會議，強調個人住房信貸管理有關要求。下一步，上海銀保監局將根據銀行房地產政策執行及自查情況，開展房地產貸款業務專項檢查，對發現的問題將依法采取監管措施，促進上海商業銀行住房金融業務穩健運行。同時，繼續加大上海市房地產信貸運行情況的監測分析力度，一如既往地督促轄內商業銀行嚴格貫徹落實國家關于房地產市場調控“因城施策”“一城一策”的工作要求，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格執行房地產市場調控政策，促進上海市房地產市場平穩健康發展。（文章來源：上海銀保監）