戰略思維在博物館發展規劃中的實踐探索

熊偉

摘? 要：戰略思維是從宏觀總體和長遠建設上來把握全局的思想方法，將戰略思維應用到博物館發展規劃中能有效提高規劃的科學性與合理性。北京汽車博物館基于戰略思維，利用PEST宏觀環境分析法、SWOT態勢分析法找準自身發展定位，從總體戰略、業務戰略、職能戰略三個層級構建了戰略布局，制定了北京汽車博物館“十四五”發展規劃，明確了規劃指標，并將規劃細化到18項重大任務和3個重大工程，讓發展規劃真正落到實處。

關鍵詞：戰略思維;博物館;發展規劃

一、戰略思維的內涵與價值

黨的十九屆“五中全會”明確提出到2035年建成文化強國的遠景目標。進入新時代，博物館的建設與發展也邁入了一個新的歷史階段，如今博物館已經成為人民向往美好生活必不可少的一部分，發揮著重要的社會職能。著眼文化強國戰略和“兩個一百年”奮斗目標，博物館需要思考如何通過不斷地探索與創新，突破“千館一面”，激發新的活力，從而更好地發揮社會職能。其重點核心就在于博物館采用何種方法及思維，科學合理地規劃其長遠發展，實現高質量發展，為文化強國建設賦能。

習近平總書記指出，“要通過學習掌握馬克思主義立場、觀點、方法，提高戰略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，做到知行合一，增強工作的科學性、預見性、主動性”。戰略思維是在確定戰略目標、規劃戰略布局、設計戰略步驟、選擇戰略舉措時所運用的系統辯證思維，它要求統攬全局、運籌帷幄，既善于從長遠、根本、全面的角度看問題，也善于把握事物發展方向和總體趨勢。[1]當前，戰略思維更多是應用于企業的發展與管理，在博物館行業的應用較少。

北京汽車博物館于2011年建設開放，是國家公益性汽車主題博物館，填補了國家汽車專題類博物館的門類空白。北京汽車博物館按照“科學-技術-社會”的選題方式，設立“三館一區”，展陳打破國家、地域、品牌的界限，展現世界汽車百年發展的歷史，以及中國汽車工業的起步、發展與壯大，揭示汽車工業對人類文明和社會產生的巨大影響。[2]自建設期北京汽車博物館就確立了“開門辦館、融入社會”的辦館理念與“傳承、創新、合作、卓越、責任”的核心價值，擔負起傳播汽車文化的責任，代表中國與世界交流，成為汽車文化和科普的引領者，促進“人-車-生活-社會”和諧與發展。“十三五”期間，北京汽車博物館借鑒了戰略思維方式制定發展規劃，明確了“五大平臺”“三大體系”“八大任務”，并在五年間完成了主要目標任務，將一個新館發展成深受公眾喜愛的博物館，將一個專題類博物館建設成為全國最具創新力博物館、國家一級博物館、全國博物館與科技館行業首家國家級服務業標準化示范單位，獲得各類榮譽共300余項，成為同行業中的引領者。在“十四五”發展規劃制定中，北京汽車博物館全面引入戰略思維，從戰略謀劃的角度分析自身發展定位、從戰略全局的高度構建戰略布局、從戰略發展的角度強化戰略實施，最終形成了一套多層次的發展規劃體系，以打造自身核心競爭力，實現高品質、特色化、差異化發展。

二、從戰略謀劃的角度分析博物館發展定位

以戰略思維制定博物館發展規劃，首先需要明確博物館的自身定位，對內部與外部環境進行分析。外部宏觀環境包括影響博物館發展的政治、經濟、社會、技術等因素，內部環境是博物館自身特色、職能與能力等因素。通過對博物館的發展環境進行分析，有利于緊跟形勢、抓住機遇，挖掘博物館的核心能力，系統性地把握博物館發展方向。

北京汽車博物館是保護和傳承汽車文明的重要殿堂，是連接過去、現在和未來的橋梁，在促進汽車文明與科技交流互鑒方面具有特殊作用。不僅是中國汽車歷史文化的保存者和記錄者，也是當代中國人民為實現汽車強國夢而奮斗的見證者和參與者。北京汽車博物館是第一個由政府主導建設的汽車專題類博物館，它不只是一個讓觀眾看車的博物館，還是多元文化交融的博物館。該博物館通過詮釋“人-車-生活-社會”綜合性命題，透過汽車看歷史、看人文、看科學進步、看社會發展。[3]進入新時代，通過加強發展環境分析評估，致力于高站位、準定位、高標準、高質量辦好人民滿意的博物館。

基于上述背景和總體目標，北京汽車博物館采用PEST宏觀環境分析法、SWOT態勢分析法[4]對所處內外部環境信息進行收集、分析與研究，根據相關研究結果制定博物館的發展戰略、發展規劃、年度計劃以及策略等。通過對內外部環境信息進行收集和分析，目前的優勢較為明顯，國家政策支持、文化的繁榮發展、人民對美好生活的向往是博物館發展的最有利因素，但作為一個年輕的博物館，也遇到人員結構、資金調配、機制體制、技術創新、制度創新等方面的問題。

三、從戰略全局的高度構建博物館戰略布局

“博物館是一個為社會及其發展服務的、向公眾開放的非營利性常設機構，為教育、研究、欣賞的目的征集、保護、研究、傳播并展出人類及人類環境的物質及非物質遺產。”[6]作為公共文化機構，博物館有自身的屬性。基于博物館的社會職能和戰略思維，北京汽車博物館從總體戰略、業務戰略、職能戰略三個層級進行頂層設計，構建了戰略布局，具體如下頁圖1所示。

（一）頂層設計，確立使命、愿景與核心價值

總體戰略考慮的是博物館的未來發展與定位，是最高層的戰略。一座博物館的存在首先是確立自身的使命、愿景與價值觀，這是博物館發展的內在動力。使命是博物館的宗旨和存在價值，回答了為什么而存在的問題。愿景是對未來的設想和展望，回答博物館將要成為什么的問題。價值觀是博物館和員工共同認可和尊尚的價值評判標準，是組織文化的核心。[7]北京汽車博物館基于自身的定位與特色，確立了“擔負起傳播世界汽車文化與科普教育的責任，促進‘人-車-生活-社會和諧發展”的使命，“成為代表中國與世界進行汽車文化交流的國際一流創新型博物館”的愿景，“傳承、創新、合作、卓越、責任”的核心價值，“開門辦館、融入社會”的辦館理念。使命、愿景與價值觀作為總體戰略，對于北京汽車博物館的發展發揮著核心指導作用，指引著博物館的發展方向。

（二）以輸出結果為導向，制定業務戰略

業務戰略是圍繞著博物館的使命與愿景展開的。博物館作為公共文化機構，包括收藏、保護、研究、展示、教育、傳播等核心職能的日常運營，主要是面向公眾輸出文化產品與服務，體現了一座博物館公共文化服務的質量與水平，這一層級被歸納為業務戰略。基于北京汽車博物館集博物館、科技館、展覽館三位一體的屬性，業務戰略涵蓋品牌戰略、藏品戰略、展覽戰略、科普教育戰略、傳播戰略、文創產業戰略、國際交流戰略、服務戰略、學術研究戰略、智慧化戰略共計十大戰略。

（三）以運營保障為根基，制定職能戰略

除了面向公眾提供的產品與服務的業務層級戰略，博物館的運營還需要由內部人、財、事、物等相關部門的保障。基于北京汽車博物館的自身特色，職能戰略包括人才戰略、財務戰略、安全戰略、場館運行戰略、綜合管理戰略、標準化管理戰略、黨建戰略七大戰略。職能戰略對于北京汽車博物館的業務戰略與總體戰略提供支撐，發揮著保駕護航的作用。

四、從戰略發展的角度強化博物館戰略實施

在戰略布局之下，如何強化戰略實施是重中之重。北京汽車博物館在自身的定位和戰略布局的基礎上制定了“十四五”發展規劃，并進行詳細的任務分解與時間進度安排，加強監督落實。

（一）健全機制，制定“十四五”發展規劃指標

北京汽車博物館“十四五”發展規劃由戰略發展規劃編制項目組牽頭，通過部門會議、主管領導會議、內外部調研、專家論證、黨組會議審議等程序，經歷了由內至外、由外至內，自上而下、自下而上的多輪研究制定。結合自身定位，對國家文化戰略、科學普及、旅游發展等層面的政策法規與發展趨勢進行調研與分析，制定了適合博物館發展的方向與目標，建立包括調研、分析、選擇、部署、執行、評估與調整等環節的工作機制。

在戰略的指引下，北京汽車博物館以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨建引領、創新融合發展、行業示范和系統思維為基本原則，明確了“十四五”的發展指標。發展指標分為約束性指標和預期性發展指標，其中約束指標包括：觀眾滿意度保持在95%以上，重大消防及安全事故為“0”，場館設備完好率95%以上，展覽設備故障率、返修率低于10%等。在此基礎上，還提出了參觀人數、營業收入、品牌、藏品、展覽、數字博物館等預期性發展指標。

（二）優化資源配置，進行任務分解與部署實施

通過年度工作計劃、年度重大項目、季度跟蹤、月度計劃實施情況報告的方式將發展規劃指標分解為具體的工作任務和評價指標，通過“分析-決策-執行-反饋-再分析-再決策-再執行”的不斷循環，進行戰略實施。按照量化、細化、項目化要求，形成重大改革、重大工程、重點項目舉措清單，明確責任部門與時間進度。對五年規劃提出的任務進行逐年分解，逐年分步實施、逐年考核，及時掌握工作進展情況，協調解決工作中出現的問題和困難，將工作任務完成情況納入全體員工的年度目標責任考核體系中。

北京汽車博物館“十四五”發展規劃總體上制定了18項重點任務和3個重大工程，內容涵蓋了所有的業務戰略和職能戰略。每個重點任務都指定了負責部門和責任人，提出了明確的目標以及五年內的逐年時間進度安排;三個重大工程則在對應重點任務的基礎上，以詳細的內容和具體的預期目標呈現。

（三）完善監督體系，保障規劃完成質量

精細化管理貫穿規劃實施全過程，以目標導向建立規劃目標、任務分解明細、項目臺賬、督查督辦管理;以流程化方式強化規劃落地實施監督，建立動態監測、節點管控、跟蹤協調、進度評價、反饋改進的工作機制，保障規劃高質量有序實施。采用館內評審和專家評審相結合的方式，領導小組對中期、終期規劃實施情況進行全面評估、驗收，及時發現問題及時調整規劃，確保規劃目標任務如期保質保量完成。

五年規劃期內，北京汽車博物館還將以創新發展為導向，實施人才強館戰略，高標準引進一批高級專業技術和管理人員，充實人才儲備，建立起高、中、低完備的專業人才梯隊。搭建與國內外教育及文化單位的合作新渠道，不斷擴大人才培養的廣度和力度，完善人才培養機制，努力探索博物館事業發展各類專業人才成長成才的長效培養模式。健全完善專業技術人員的管理與晉升發展機制，張榜掛帥，能進能出、能上能下，保障人才成長，穩定人才隊伍，優化人才結構，為完成“十四五”發展規劃任務目標提供人才保障。

五、結語

北京汽車博物館以戰略思維視角對博物館發展規劃進行了實踐探索，通過準確分析自身發展定位，從業務和職能兩方面構建了戰略布局，據此制定了北京汽車博物館“十四五”發展規劃，可為博物館等行業的發展規劃制定提供借鑒與參考。未來，戰略思維如何在推動博物館的可持續、高質量發展中進一步發揮作用，值得進一步探索和研究。

【參考文獻】

[1]曾慶娣. 新時代中國共產黨意識形態理論創新的邏輯[J]. 理論導刊，2020（11）：10

[2] 王曉晨，熊偉.北京汽車博物館榮獲“全國文物系統先進集體”稱號[EB/OL].北京頻道-人民網，[2018-07-26].

[3] 北京汽車博物館.依標準治館，推動創新融合發展[N].中國文物報，[2018-06-08].

[4] 姚建明.戰略管理：新思維、新架構、新方法[M].清華大學出版社，2019.

[5] 中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報[C/OL] .新華網，[2020-10-29].

[6] 陸建松.博物館運營應以使命為導向[J].中國博物館，2020（2） .

[7] 荊寧寧.企業質量文化體系的核心：使命、愿景和價值觀[J].質量文化，2016（08）.