建筑工程質量保證金監管制度及房屋質量投訴處理

施加龍

【摘要】近年來隨著國內社會經濟水平的不斷提高，人們對房屋的需求量也在逐漸增加，對房屋的質量要求也在不斷提高。一般房屋出現了質量問題，業主會通過投訴來維護自己的合法權益和利益，所以長期以來，有關房屋質量的投訴一直都存在，業主的房屋質量問題得不到有效解決，而近年興起的建筑工程保證金監管制度為房屋建筑的質量提供了有效保證。文中分析了房屋質量的發展現狀和發展趨勢，以及建筑工程質量保證金監管制度，為如何從根本上解決好房屋質量問題提供了一些參考意見。

【關鍵詞】建筑工程;房屋質量;投訴處理

1、房屋質量投訴的現狀以及發展趨勢

1.1房屋質量投訴的現狀

在上個世紀末，國內就已經頒布了相關的法律法規，明確了具體建筑工程的投訴劃分，對新建或者改建以及擴建建筑類型的建設工程，要確保在合理期限范圍內，在建設的過程中一旦出現了工程質量問題均由相關的部門進行處理和解決。同時對相關的主管部門以及管理范圍都進行了明確的劃分，但這些規定內容都沒有有效的法律保障，從而加大了投訴處理的難度。

1.2房屋建筑質量投訴的發展趨勢

根據近年來房屋建筑質量投訴的發展來看，房屋建筑質量投訴逐漸從單一性的投訴事件變為綜合性的投訴事件。同時房屋質量的投訴還涉及到業主的切身利益，大多數的投訴都要求先進行賠償再做處理。而在房屋的建設過程中以及后續的質量保修期限內，開發商是無可置疑的第一責任人，卻沒有履行好應盡的責任，沒有在交房之前做好相應的檢查和分戶驗收工作，導致后面出現了許多質量問題，以至于造成房屋投訴案件過多而被快速有效解決過少的不正常現狀。

2、建筑工程質量保證金監管制度的意義

2.1工程質量保證金

工程質量保證金是依據建筑施工企業生產的建筑物的特點而形成的一種新的經濟擔保方式，是指投資方在已經完成的工程基礎上，從工程價款中按照一定比例暫時扣押一部分資金來當作建筑物質量的擔保金，從而有效保證建筑物在交付使用以后，在工程質量保證期限范圍內，發生工程質量方面的缺陷，就能得到快速有效的維修處理，在工程質量保修期限超過國家規定時限以及合同雙方約定好的保修年限后，投資方把之前暫時扣押的資金全部或者在支付完返修費用后，將剩余的退還給承包商。

2.2建筑工程質量保證金監管制度的意義

建設工程質量保證金制度是建筑法律體系基本制度的其中之一，在其他建筑行業比較發達的國家都有這種類似的制度，建設工程質量保證金制度是綜合了國外的建筑法律以及國內在實踐中形成的適合中國建筑業發展的一種保證金制度。這種制度在很大程度上有效提高了房屋建筑的質量，規范了房地產和施工單位的質量行為，為房屋質量提供了有效保障。但目前國內的建設工程質量保證金制度和建筑市場的實際操作逐漸產生了矛盾，造成質量保證金和質量保修金混淆以及缺陷責任期和保修期限期不能明確被區分的情況。因此在利用建筑工程質量保證金監管制度提高房屋質量水平的同時，也要重視建筑工程質量保證金監管制度的完善與改進，從而促進國內房地產行業的發展。

3、建筑工程質量保證金監管制度存在的問題

建筑工程質量保證金監管制度在相關的建筑法律方面沒有健全以及完善相關的規章制度，沒有對工程建設行業收取的種類、比例以及返還時間進行明文規定。也沒有對管理者做出規范的標準要求;由于相關法律的缺失，沒有對投標保證金進行明確的規定;而且有些工程項目的保證金設置不合理，過分強調施工企業的履約保證，卻沒有對建設單位進行相應的履約規定，也沒有對保證金退還方面進行相關的法律規定;由于施工管理企業和管理規定以及各地條件比較復雜，導致出現了工程保證金繳納沒有進行統一的標準要求;此外，在實際的工程保證金制度的執行中也有很大的偏差，沒有嚴格按照相關的法律法規執行[1]。

4、規范工程保證金監管制度的方法

在進行工程保證金監管制度的運用時，首先，必須要完善相關法律，及時改進和完善相關法律法規，為保證金監管制度提供有效的法律保障;其次，要加大政府監管的行政執法力度，要嚴格按照相關法律來清除保證金制度中的不良現象，加大對施工企業的監管力度，從而有效提高房屋建筑的質量;要減少保證金的數量和額度，投標保證金需要引導相關的市場主體運用保函的保證金方式，以便減少企業現金流方面的壓力;要加強行業信用體系的建設，讓行業協會以及中介結構可以充分發揮各自的作用;要廣泛運用工程保險以及擔保制度，這樣就能對相關單位起到很好的督促作用，從而保證房屋建筑質量[2]。

5、處理房屋質量投訴的方法

5.1交存質量保證金

在進行房屋建筑施工的時候，就由相關的工程責任方交存質量保證金，讓發包人扣留保證金可以有效保證其合法權益，同時也能有效約束以及提醒承包人在缺陷責任期內的行為以及相應的房屋修復義務。使用這種擔保方式可以有效規范承包商的施工操作，從根本上保障房屋建筑的質量，還能在房屋出現質量問題時進行快速有效的維修，從而維護業主的合法權益，避免再次出現業主進行房屋投訴的情況。

5.2推行工程質量保險

要求相關的建設單位必須投保工程質量潛在缺陷保險，同時依據合同約定來支付保險費用，而保險期是從住宅工程質量潛在保險所承擔保險的相關建筑在竣工備案以后開始計算在兩年內有效，只要建設工程在竣工備案后的兩年間出現了房屋質量缺陷的情況，就會有相關的施工單位來進行維修。運用工程質量保險潛在缺陷保險這種方式，可以讓保險公司幫助解決在規定時間內出現的工程質量缺陷問題，讓責任方能夠及時履行相關的賠償義務，從而有效達到維護業主合法權益的目的。

5.3完善相關的規章制度

不僅要完善建筑工程質量保證金監管制度，同時也要對房屋質量投訴管理機制進行改進和健全，全面構建完整的法律體系，在從根本上有效解決房屋質量問題的同時，也要優化房屋質量投訴處理的管理方式，保證廣大業主的合法權益可以得到及時維護，在最短的時間內解決好業主的房屋質量問題[3]。同時要加強相關法律法規的執行力度，將法律規定的質量標準嚴格落實，有效監督各位責任方，將房屋質量提升到新的水平，促進房地產行業的積極發展。

結語：

鑒于建筑工程質量保證金監管制度在實際應用中可以有效制約房屋建筑的各方責任主體，所以要完善和優化建筑工程質量保證金監管制度，從而有效提高房屋的質量，減少房屋后期出現的工程質量問題，讓各業主的權益得到有效保障，為人民生活質量的提高提供有力保障。

參考文獻：

[1]譚恒彪.工程保證金的制度弊端及改革建議思考[J].裝飾裝修天地，2017，（6）.

[2]馬千惠.我國建筑工程質量保證法律制度研究[D].陜西：長安大學，2017.

[3]祝左成.關于房屋建筑工程質量投訴處理及預防措施研究[J].建筑與裝飾，2019，（11）.