民營企業營商環境優化建議

[摘 要]隨著社會的飛速發展，民營企業在我國的經濟體系中占據重要的地位，因此，政府部門需要加強對企業的重視與幫助，營造一個良好的適應企業發展的環境，穩定地促進民營企業的良好發展。基于此，文章分析并提出了民營企業營商環境的優化建議。

[關鍵詞]民營企業;營商環境;優化措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.068

隨著社會經濟的飛速發展，我國國民經濟也在這個背景下，不斷地完善相關體系。塑造良好的營商環境有著重要的意義，不僅能提高企業的核心競爭力，也能使投資者更具信心。營商環境的優化能夠促進各地經濟穩定的增長，同時，營商環境在本質上就是企業在經營中所面臨的環境，企業需要良好的營商環境來進行戰略的部署。因此，建設與各地實際情況相符合且能夠與企業經濟發展部署相匹配的營商環境，有著重要的意義。

1 發展民營企業需要營造良好的營商環境

民營企業需要在一個健康且公平、公正的環境中穩定增長，并且需要以健全的法律法規為基礎，在市場的體系中有序的競爭。政府部門需要與企業一同營造一個公平公正、誠信有序的營商環境。需要充分地體現并建立“清”與“親”二者的特點，保持良好的政商關系，使企業在經營的過程中能夠將精力更多地放在遵循規則與規律方面，而并非使企業過多地依賴政府部門的關照，應當保護相關的制度并不斷地完善，使企業家在經營的過程中更加的具有恒心，而非只追求短期得到快速的發展以及將戰略思考淡化等。

2 民營企業營商環境面臨的問題

2.1 不敢作為的問題突出

一些不敢作為與不愿意作為的問題比較嚴重，政府的一些公職人員在工作時間以外，拒絕并抵制與一些民營企業家相互溝通與接觸，導致個別項目的推進速度較慢，甚至一些必須要與企業協商解決的問題也沒有得到及時的處理，經過長時間的拖延最后導致項目不存在，這是目前急需解決的問題之一，由于不能掌握好與企業接觸的分寸，個別領導在處理與企業的關系時，選擇較極端的做法，目的是避免一些麻煩，因此選擇棄“親”擇“清”，避免一系列的接觸。在開展工作時，一些人為了避免問題的發生而拒絕一切的接觸，這種不正確的認知，導致領導干部缺乏應有的擔當。一些人在其位而沒有做到應該做的工作，也有繼任者對前任領導負責的事宜漠不關心。這些都是目前存在的較嚴重的現象。

2.2 “玻璃門”現象依舊存在

隨著近些年政府的職能發生轉變，相關的機構也在進行深入的改革，導致一些政府在資源配置時減少幅度，盡管在一定程度上激發了市場的活力，但“玻璃門”這一問題由此產生的現象依舊在政策的執行過程中存在。當前，在民營企業中，尤其是較小型的民營企業，在進行貸款時的門檻較高，且品種單一，手續繁雜，辦理的額度也受到了一定的限制，導致企業的發展受到了阻礙，一些民間的投資即便初步進入市場，也在后續被金融機構反彈出局。政府的工作人員認為與企業接觸會有著不清不楚的嫌疑，于是找出各種借口拒絕與企業接觸，導致服務失去了有效性，一些企業就面臨著問題不能及時解決的情況。

2.3 服務缺失的問題

一部分企業反映，在面臨各種各樣的壓力時，不能及時地解決問題，與政府之間的關系過于疏遠，個別涉及企業的部門減少了一些收費，但轉變為第三方收費，導致企業的經營壓力并沒有因此而減少，反而在這個過程中增加了生產的成本。一些與質量、產品的檢測及消防生產等方面的費用非常高，且屬于壟斷性質，在價格上沒有商討的余地，導致企業的壓力巨大，難以承受。針對企業存在的難題，相關的政府部門并沒有全面的解決，而是選擇性的處理，表面上看正在解決，但本質上問題沒有得到處理，沒有健全的評估與問責機制，企業正常的合法權益缺乏保障。

2.4 政策沒能落到實處

政策沒能落到實處，缺乏針對性，內容不夠精準全面也是存在的一大問題。政府在執行政策時不能完全做到公開公正、透明統一，導致本土企業與一些招商的企業不能執行同樣的政策，享受的待遇也各不相同。一些民營企業在進入市場時遭遇了較多的政策限制，一些政策限制了民營企業的發展，其最主要的原因就是政策的內容不精準，沒有落實到實際中。

3 優化民營企業營商環境的措施

3.1 完善相關的法律法規

首先，在新的機遇下，應當厘清政府部門與企業間的關系，正確地把握“清”與“親”的尺度，樹立正確的觀念，立足法制的層面健全相關的機制，并進行環境建設，通過有效的措施形成良好的政府企業關系。應當完善相關的法律法規，建立起新型的政府與企業的關系，政府與企業的行為邊界應當更加規范，構建具有法治化的經濟市場。需要借助信息技術與工具建立一個共享的信息平臺，使權力的運行更加地公開公正，并有效的監督。尤其是審批環節需要抓住，以此為基礎全面地落實權利與責任，將政府與企業的關系有效的劃分。

其次，需要嚴格地遵循法律法規，以此約束企業的行為，在法律的范圍內處理政府與企業的關系，應當杜絕工作人員濫用職權，需要依法辦事，規范辦事，將一些與商家的非法利益斬斷。政府人員需要敢于作為，更好地服務于企業。企業同樣需要在法律的范圍內依法辦事，不可走歪門邪道，依據市場的規律經營辦事，嚴格遵紀守法。應當放權給市場與企業，將許可事項減少，行政處罰需要按照規范執行，行政的審批事項需要在規定的時間內及時解決，不可拖延。

3.2 優化提高服務的環境

應當優化服務的環境，政府部門需要增強意識，嚴格的落實行政許可，并全面地推行公共服務的標準化，將涉及企業服務的相關流程與事項變得更加清晰透明，并制定辦事指南，為民營企業辦事提供明確的指引方針。應當提高辦事的效率與責任，最大限度地實現企業與政府間的良好交流，政府應當建立與企業互動的良好平臺，可以通過座談會等形式，邀請相關的負責人與代表人士進行交流，注重為政府與企業兩者交流搭建良好的互動平臺。健全民營企業的投訴處理機制，維護企業的合法權益，充分發揮各級人大代表等的作用，圍繞當下的難題進行針對性的處理，提供全面的決策，幫助民營企業更好的發展，全面地處理行政審批中有可能涉及的中介事宜。

3.3 創新體制與機制

需要創新相關的體制與機制，需要制定政府與企業交往的準則，將所有的流程公開化、清晰化，使政府與企業明確做事的規范。政府部門應當建立健全具有制度化的政府企業溝通機制，做到良好的互動。此外，全面地推行并落實黨政領導與部門在與民營企業接觸時的制度，并為企業提供一定的幫助。強化問責機制，實現全面的監督與管控。將政府與企業兩者的關系納入干部的考核機制，讓政府的工作人員公開行使應當行使的權力，承擔應當承擔的責任。將非公有制的代表評價體系進行完善，將一些企業家作為例子進行全方位的評價，鼓勵企業家敢于發言且誠實發言。保護與懲處并行，鼓勵弘揚敢于擔當、作為，在嚴格地管理干部時，也應當熱情地關心干部，使廣大的干部在輕松和諧的氛圍中，實現敢于擔當敢于作為。最后，應當建立容錯機制，將干部出現的失誤與違法亂紀的故意行為進行區分，對于失誤需要給予一定的問責，促其改正，對違法亂紀的行為進行相應的懲處，進而保護一些作風正派且敢于作為擔當的干部。

4 結語

綜上所述，民營企業在我國的經濟體系中有著重要的地位與強大的作用。隨著市場競爭的日漸激烈，民營企業面臨的難題與挑戰也隨之增多，因此，有關部門需要推出切實能夠落實到各個方面的政策，不斷地改善并創新，促進企業良好的發展。

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[作者簡介]鄭海霞（1978—），漢族，碩士研究生，副教授，研究方向：經濟理論。