城市建設中財政稅收管理分析

鐘卓純

[摘 要]稅收作為我國財政收入的主要來源，對各個地區的經濟建設，發揮著至關重要的作用。而城市財政稅收管理工作，不僅要完成稅款的征收與入庫，還要長期保存資料與憑證，以備相關部門的查閱與核對。想要推動城市飛速發展，必須通過多種措施，提高財政稅收的整體管理水平，使財政稅收管理工作為城市的經濟建設發揮出更大的作用。基于此，文章主要研究了財政稅收管理的主要內容及重要性，結合城市建設中財政稅收管理的常見問題，提出了相應的提高城市財政稅收管理水平的措施。

[關鍵詞]城市建設;財政稅收;資金

0? ? ?引 言

城市財政稅收管理工作，對于提高居民的生活水平具有決定性作用。但在實際的工作過程中，由于制度不健全、監督不到位和人員能力參差不齊等，我國財政稅收管理水平停滯不前，阻礙了城市經濟的發展進程。目前，提升城市財政稅收管理能力，成為城市經濟發展道路中亟待解決的主要問題，也是增強我國綜合國力的重要途徑。

1? ? ?財政稅收管理的主要內容及重要性

我國財政稅收管理工作主要圍繞稅款開展，包括建立和完善稅制體系、頒布與執行相關政策、稅款的組織征收與入庫、管理統計資料憑證和相關人員的培訓等內容。財政稅收管理工作，既是推動我國經濟快速發展的重要手段，又與人們的日常生活息息相關，具有強制性、無償性和固定性的特點。財政稅收管理工作將稅款統一征收入庫后，按照國家統籌發展的重要原則，根據各個地區的經濟狀況，進行科學合理的調撥與分配，從而達到“取之于民，用之于民”的效果，為各個地區的建設發展提供良好的助力，使公共設施變得更加齊全，不斷提高人們的生活質量。

2? ? ?城市建設中財政稅收管理的常見問題

2.1? ?法律制度存在漏洞

在城市財政稅收管理工作中，有關部門仍舊沿用以往的法律法規。而傳統的法律法規，尚未清晰明確地標注稅收管理工作的權限。同時，在稅收管理工作的細節方面，存在較多的漏洞，導致具體問題的責任劃分產生歧義。相關法律制度的缺失，阻礙了城市財政稅收管理工作的開展，使財政稅收管理工作在進行時缺乏統一的系統性和法制性，影響稅收管理人員的工作開展。除此之外，稅收管理法律制度存在漏洞，也使某些工作人員的使命感大大降低，從而出現為了一己私利而導致重大錯誤發生，對城市財政稅收工作的權威性，造成了極其惡劣的影響。

2.2? ?監督力度有待加大

城市財政稅收管理工作并非在稅款征收之后就已經結束，工作人員還需要對稅款進行登記入賬，并按照相關的操作流程，完成城市稅款的入庫工作。無論是稅款征收階段，還是在登記入賬階段，都需要專門的人員監督與核對款項，保證實際征收的稅款與賬面上的數額相符，進而有效提升城市財政稅收管理的工作質量。但在實際的工作過程中，由于某些監管人員的責任心不強，私自挪用稅款的現象頻發，對后續工作的開展造成了極大的影響。另外，缺乏相關法律法規的約束，也阻礙了稅款的監管工作，無法有效控制與治理私自挪用稅款的現象。

2.3? ?資金使用不合理

“收支兩條線”指將城市內部的行政事業性收費和罰沒收入，實行收入與支出的兩條線管理。采取這種管理辦法，既能夠使款項的來龍去脈變得更加清晰明確，避免私自挪用稅款的現象發生，還可以提高稅款資金的利用率，不斷提升城市財政稅收管理水平。某些地區的稅務部門雖然已經深入了解“收支兩條線”的管理內容以及具體的操作流程，但在實際的工作過程中，只是將收入和支出資金進行分開撥付，并未放在兩條線上單獨運行。這種管理方法使“收支兩條線”變得形同虛設，不利于城市財政稅收管理工作有序開展。另外，地區專項資金的申報與撥付工作，需要進行層層審核與批注，使資金的使用效益受到極大的影響，導致城市財政稅收資金浪費嚴重。

2.4? ?預算工作不夠完善

在城市財政稅收管理工作開展前，相關人員應科學估算征收稅款，為征收工作奠定堅實的基礎。但我國各個城市對稅收預算的重視程度相對較低，在預算方面的工作尚不到位，使稅款征收過程中困難重重，極易引發稅收征管人員與納稅者的沖突，不利于開展稅款征收工作。同時，還會降低稅收人員的工作積極性，使城市財政稅收管理水平受到極大的影響。另外，還增加了稅款征收過程中的風險系數，提升了私自挪用稅款的發生概率，對后續稅款的調度工作產生了較大的干擾。

2.5? ?人員能力參差不齊

城市財政稅收管理的工作人員主要分為一線人員和監管人員兩種。當監管人員的工作不到位時，會造成稅款征收進度拖沓以及征收過程中問題頻發，甚至出現稅款被私自挪用的現象。而一線人員的綜合能力不足，體現在技能水平和工作態度兩個方面。當一線人員開展稅款征收工作時，如果態度不夠和善，極易造成納稅者的不滿，導致稅款征收工作停滯不前，嚴重時會導致兩者之間產生矛盾，使城市財政稅收管理部門的形象受到嚴重的影響。另外，一線人員的消極怠工情緒，會在管理部門內部相互傳染，使稅款征收進度變慢。

3? ? ?提高城市財政稅收管理水平的措施

3.1? ?建立健全相關制度

為了使財政稅收管理工作在城市經濟建設中發揮出更大的作用，相關部門應從稅收的實際工作環節出發，結合各個城市的具體情況，建立健全相關稅收制度，為開展城市財政稅收管理工作提供有力的法律保障，使稅收管理工作更加趨向系統化、流程化和科學化，進而不斷提高城市財政稅收管理水平。在完善稅收制度的過程中，不僅要保障國家的利益不受任何損害，還應站在企業的角度思考。例如，適當調整營業稅和所得稅的比例，促進企業健康發展，提高企業的納稅積極性;不斷優化和調整稅收結構，這既是建立健全稅收制度的前提，也是順利開展稅款征收工作的前提。而通過理論與實踐相結合的方法，能夠及時發現稅收制度在執行過程中存在的一系列問題，并采取相應的措施有效解決，進而完善稅收制度和稅收結構。

3.2? ?加大稅收監管力度

雖然完善相關的稅收制度，能夠有效約束偷稅漏稅行為。但為了進一步抵制違法現象發生，城市財政稅收管理部門需要設立專項的監督人員，加快稅款征收工作的整體進度，促進稅款有序征收。為了避免企業通過做假賬的方法進行逃稅漏稅，城市財政稅收管理部門的工作人員應嚴格監督企業財務信息，以及時發現賬目中的各項問題和差錯，使各項稅款免受損失，進而更好地保障國家利益。

3.3? ?提高財稅資金使用率

提高城市財政稅收資金的使用率，必須嚴格遵循完整性、全面性和真實性的原則，使城市財政稅收資金得到科學合理應用。城市財政稅收管理的完整性指在管理工作的開展過程中，需要完整記錄與整合與稅收相關的所有資源，以避免資金項目遺漏現象;全面性指在基層建設和農村建設方面，也要實現全面發展，不斷提升居民的生活質量;真實性指在各部門相互協調作用下合理使用每筆資金，并明確標注每項資金的來龍去脈。無論是項目內容還是金額數量，都應符合實際的發生情況，使賬面金額與實際數額相符，避免私自挪用資金現象，為相關人員的查閱與核對提供便利，進而不斷提升城市財政稅收管理能力。

3.4? ?做好財政預算工作

為了更好地開展城市財政稅收管理工作，相關部門應從實際的稅款征收工作出發，做好財政稅收的預算工作。一方面，明確財政預算工作的具體范圍，確保稅款征收工作順利有序開展，極大程度上降低工作人員與納稅者之間的矛盾，且有效控制稅款的后續管理工作。另一方面，對財政稅收預算進行長期規劃，完善稅款征收工作的整體流程，進而不斷提升稅款征收的工作質量。

3.5? ?開展系統化培訓

通過開展系統化培訓的方式，不斷提升一線人員的綜合素質，激發一線人員的工作積極性，使他們能夠深刻意識到自身工作的重要性以及稅收工作的具體范圍和相關職責，從根源上提升城市財政稅收管理水平。一線人員綜合素質的顯著提高，還能避免私自挪用資金的現象，為后續的資金使用工作做好鋪墊。另外，加強監管人員的培訓，可以增強監管人員的責任感，使他們在日常管理中能夠及時發現一線人員在稅收工作中的問題和隱患，并根據具體的問題采取相應的措施，不斷提升城市財政稅收管理水平，為城市經濟的穩定發展提供良好的助力。

4? ? ?結 語

通過深入了解財政稅收管理內容可以發現，稅收管理水平對我國城市經濟的發展具有決定性影響。面對制度不完善、人員能力低、資金使用不合理和監管不到位等問題，相關部門應結合稅收管理工作的實際情況，優化稅收結構和稅收制度，避免各種漏洞和問題發生，并通過系統化培訓，提高監管人員和一線人員的綜合能力，調動全體員工的工作積極性，為開展城市稅款征收工作奠定堅實的基礎，使城市財務稅收管理工作能夠在保障國家利益不受損失的情況下，促進企業穩步有序發展，進而大幅度提升各個地區的經濟發展水平，不斷改善我國居民的生活質量。

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