漁政管理過程中存在的問題及解決對策

張圣炅

摘要 近年來，因人為、自然災害破壞環境行為加劇，導致我國生態環境受到一定的影響，阻礙漁業的發展。目前，我國部分地區的漁業資源呈現逆向發展的狀態，漁業生產與管理均出現一定的問題，增加了漁政管理的難度。基于此，簡要了分析了加強漁政管理的重要性和在漁政管理過程中存在的問題，提出相關的解決對策。

關鍵詞 漁政管理;問題;解決對策

中圖分類號： F326.4 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）12–0190–02

自20世紀中葉以來，我國便對漁業管理制定了相關法律，同時根據相關地理區域，在各個地區都設立了專門的漁業管理機構，并完善相關管理設施，其主要目的監督管理國家漁業、水產、水域等資源的開發，避免因出現捕魚過多、嚴重破壞水質等行為，促進漁業可持續發展。然而，隨著我國經濟的不斷增長，我國經濟模式進入新時期，漁業管理工作往往存在一定的問題，針對存在的問題提出了一些相關解決對策，以期為漁業管理部門提供參考。

1 加強漁政管理的重要性

隨著我國經濟的不斷發展與環境破壞的加劇，我國已清醒地認識到在發展過程中對環境破壞的嚴重影響[1]。自黨的十九大召開以來，我國相關部門更加重視生態環境的平衡，如何建設美麗中國，保護生態環境，促進我國社會的持續發展已成為重要問題。然而，自1960年開始，我國便進行近海捕撈，由于我國經濟處于發展初期，對漁業需求大，且相關捕魚技術不發達，導致漁業資源開發力度過大，經濟魚類逐漸減少。到1992年，渤海漁業經過資源調查，發現蝦蟹類漁業產量比1982年減少了近40%，魚類產卵群體平均體重只有1920年的29%，說明我國漁業資源存在嚴重衰退的現象。當前，漁業的產量與質量依舊未得到良好的改善。為漁業能夠實現增收，保證相關質量，需不斷探索與創新漁業管理，開辟出適合我國漁業發展的路徑。在保證多種魚類產業穩定發展的前提下，加強生態環境保護，使漁業及其相關產業得到發展。由此可見，加強漁政管理對新時期社會經濟發展極其重要。

2 漁政管理過程中存在的問題

2.1 相關部門不重視

我國社會環境中，大多數人對漁政管理不夠重視，其中最主要的是忽視資源開發問題。在利益的驅使下，不少不法分子自行捕魚，因捕魚技術、設備不符合相關標準，導致大量魚類死亡，同時使魚類生態鏈失去平衡，擾亂生態環境。而面對此類現象，相關漁政部門人員并未重視，漁政部門只單方面地進行監視，導致漁政部門管理人員的工作難以正常開展，工作任務重與工作量大。此外，部分人員在休漁期依然下海捕魚，可見其并不重視漁政管理的相關制度，導致漁政管理工作難以開展。

2.2 漁政裝備設施不完備

漁政管理工作范圍較大，然而政府較少關注，漁政管理無法獲得相應的政策與建設資金的支持，為漁政管理的正常工作造成較大的影響，阻礙了漁政建設的現代化發展，不利于漁政建設的規范化管理[2]。此外，因漁政管理部門沒有完善的編制與管理制度，導致漁政管理人員在建設中存在文化水平低、素質參差不齊的現狀，且其不具備相關法律知識，管理手段落后，影響了漁政管理工作的正常開展。

2.3 野生魚類市場擴大，處罰難度加大

隨著我國旅游業的不斷發展，游客在旅游時常常會主動尋找本地的“野味”，需求不斷增加，便帶動了當地市場。受到利益的驅使，不少餐館為增加經濟收益，打著“野生魚”的旗號謀取經濟利益。與此同時，部分漁民為了滿足餐廳的需求，增加自身經濟收入，非法下海捕撈野生魚類，嚴重破壞野生魚的生存環境，給漁政管理工作帶來較大壓力[3]。

3 漁政管理策略

3.1 保護漁業資源，創造良好的市場環境

（1）加強各項監督管理，并落實相關措施，抓好漁業安全生產工作，嚴格監管電擊、炸藥、投毒等捕魚行為，加強執法宣傳，健全漁政管理機制，嚴查違法生產電魚器具等相關商家，政府及有關部門應加大執法力度，完善相關法律法規，保護漁業資源[4];（2）做好漁業增殖放流管理工作，恢復水生生物資源量，保持生態平衡，保護漁業資源，使其發展具有可持續性;（3）做好禁漁期管理工作，督促各漁政部門加大監管和執法的力度，對相關湖泊、海洋、河流、水庫等做好禁漁期管理工作。

3.2 加強法律制度建設與漁政工作宣傳

經濟、科技快速發展的時代，當前社會正逐步走向多元化，漁政管理需緊跟時代步伐，深入了解各地漁政工作情況，分析實用的法律體系，完善相關漁政管理的法律法規，為漁政管理提供相應的保障。

漁政管理的主要工作內容為保護漁業資源、水資源，提高水產品質量，避免出現違法行為。因此在漁政執法時，相關管理人員應根據當地情況，制定相關捕魚禁令制度，如捕魚禁區、禁捕時間等，整治并保護當地珍貴的水資源，加強對附近水源植物的保護與建設，同時保護相關動物，促進當地漁業持續、穩定發展，優化當地生態系統[5]。為了加強漁業保護建設，當地漁政部門應做好宣傳工作，利用信息技術，通過網絡結合傳統宣傳方式進行全方位宣傳。例如，可通過短視頻、微信等新媒體平臺進行宣傳，將漁政管理觀念深入人心，增強民眾的生態環境保護意識，遵紀守法保證漁業發展的穩定性與有效性。

3.3 規范漁政隊伍建設，提升隊伍職業素質

漁政管理機構應建立穩定、系統的漁政人員隊伍，提升工作人員的職業素質，保證漁政管理工作的順利開展[6]。（1）根據漁政管理工作要求，加強內部人員工作，制定相應漁政管理工作制度與標準，并要求工作人員嚴格按照制度和標準開展工作，落實責任制，調動工作人員的工作積極性與主動性，保證漁政管理工作落到實處。（2）加強對漁政管理人員的專業知識培訓，設置漁政管理機構，全面提升市漁政管理人員工作的水平與素質，保證漁政管理工作的順利開展。（3）在開展漁政管理工作時，漁政管理機構應加強與相關部門的配合，兩者相互溝通、相互協調，采取分級管理方式對漁政部門相關人員進行管理，提升工作人員的工作效率，保證漁政機構工作的系統性與專業性。

3.4 漁政信息化建設與管理

當前，互聯網技術和信息技術的不斷發展，已應用于各個領域，漁政管理系統也可運用相關技術建設綜合指揮系統，雖然傳統漁政管理應用相關互聯網與信息的技術，但是只停留在采集漁業發展數據層面，沒有深入技術層面，而隨著新時期發展，應用相關技術，可將漁政管理工作現狀與綜合指揮系統緊密結合，發揮指揮系統的作用，提升漁業管理的工作效率，促進漁政管理工作穩定發展[7]。

在利用相關綜合指揮系統進行工作時應注意以下幾點：（1）漁政工作人員對人才隊伍的建設應采用高效信息化管理方式，促進漁政工作人員穩定發展，同時加強對工作人員的培訓，使其可系統地使用信息化技術，將信息技術與漁業安全緊密融合，促進漁政管理的穩定發展，發揮漁政管理工作的作用;（2）根據我國相關漁業實際情況與產業相關問題，深入開展漁政管理工作，將漁民的財產和人身安全放在首位，并以此為基礎增強漁政信息化保護能力，促進其建設發展，全面提升漁政管理的信息化水平;（3）將漁政管理部門建設納入信息化保障體系，存儲與整合漁政管理的相關基礎信息，并探究相關重要信息，找到不足之處，并提出改善策略加以實施，提升漁政管理部門的執法效率，做好全面監督工作，達到系統化、信息化的漁政管理的目的，保證我國漁業的平穩、持續發展。

4 結束語

漁業行業一直是我國經濟發展的支柱，其中漁政管理的主要工作內容就是加強對漁業資源的保護，規范化管理我國漁業生產行為。為此，深入分析了漁政管理存在的問題，提出了保護漁業資源，創造良好市場環境，加強法律制度建設與漁政工作宣傳，規范漁政隊伍建設，提升隊伍素質和加強漁政信息化建設與管理等相關解決策略，加強漁政管理工作，滿足我國漁業持續發展的需求，對保障社會經濟的可持續發展具有實際意義。

參考文獻

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[2] 謝偉軍，袁暉，沈鋼，等.內陸水域漁政信息化建設初步探討：淺談江蘇省高寶湖“空天湖”立體化執法模式[J].中國水產，2020（10）：61-63.

[3] 苗叢蓉.甘肅連城自然保護區森林資源管理“一張圖”年度更新存在的問題及解決對策[J].林業調查規劃，2020，45（6）： 11-14.

[4] 李易珊.《2020年漁業漁政工作要點》明確提出：力爭2020年底實現省市級養殖水域灘涂規劃全覆蓋[J].海洋與漁業，2020（3）：16-17.

[5] 樊海虹，張楠.各方協同發力 共筑水生野生動物保護防線：訪農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室副主任趙依民[J].中國水產，2019（4）：9-10.

[6] 呂源.現代企業人力資源管理中薪酬管理體系存在的問題及對策[J].人力資源，2019（16）：94-96.

[7] 思雨.盡快修訂漁業法規 推動漁業高質量發展：農業農村部介紹“中國漁政亮劍2018”系列專項執法行動情況[J].中國食品，2019（7）：28-37.

責任編輯：黃艷飛

Problems and Counter-measures in Fishery Administration

ZHANG Sheng-jiong （Shacheng Fishing Port Supervision Station of the People’s Republic of China， Fuding， Fujian 355200）

Abstract In recent years， the ecological environment in China has been affected to some extent by man-made and natural disasters， and the development of fishery has been hindered. At present， the fishery resources in some areas of our country are developing in reverse， and there are some problems in fishery production and management， which increase the difficulty of fishery administration. Based on this， the importance of strengthening the fishery administration and the existing problems in the fishery administration were briefly analyzed， and the relevant solutions were put forward.

Key words Fishery administration; Problem; Countermeasures