外資企業對杭州營商環境的期盼

過去一年，不少外資企業將中國作為跨國投資的“避風港”，紛紛加碼投資。杭州實際利用外資首破70億美元，總量規模超過廣州，列全國第四。驚喜的數字背后，是外資企業在杭州這片創新沃土上生根發芽、蓬勃發展。那么對于更高標準的營商環境，他們還有哪些期盼？

開辦企業：更加包容的土壤

伴隨著負面清單制度的實施，外資企業數量逐漸增多，行業也越來越豐富，投資者期盼著國內的投資環境能夠更加包容。

杭州蕭山惠立學校的投資者曾有意向出資以企業形式辦學，但由于教育領域的受限，最終只能以國內出資辦理了民辦非企業單位。

根據《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020版）》規定，負面清單之外的領域遵循內外資一致原則，但目前仍有部分負面清單外行業受原外資專項管理規定限制，如設立外商投資性公司不屬負面清單范圍內，但仍需遵照商務部2004年第22號《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》中的設立門檻要求。英國籍投資方耀輝投資公司，因其不滿足上述規定中第三條“申請前一年該投資者資產總額不低于四億美元”要求，無法順利注冊。

思科（中國）有限公司期盼進一步建立和完善外商投資促進機制，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境。

融資難題：更加暢通的渠道

外資企業打算全面鋪開項目，融資是橫亙在眼前的最急迫問題，主要體現在銀行放貸意愿不高、貸款流程繁瑣和結匯成本高。外資企業期盼進一步簡化貸款流程，拓寬企業融資渠道。

農業銀行城東支行劉經理解釋了原因，外資企業股東通常為境外企業或個人，銀行貸前盡職調查不便、貸后風險監控成本過高、不良貸款追償難度大，放貸意愿普遍不高。杭州聯合銀行吳山支行工作人員介紹，銀行目前借助的查詢平臺僅針對國內注冊公司，對境外企業或個人前期調查非常不方便。中國銀行杭州甬金支行工作人員表示，他們在對外資企業貸款過程中，首要條件是企業經營地必須在杭州，首貸戶調查綜合考慮因素較多。

如果企業本身想注入外資，那么高額的結匯購匯價差又將“勸退”企業。浙江鐵流離合器股份有限公司生產項目總投資1.1億元，計劃用地15畝左右。如果使用外資，要經歷兩次外匯買入賣出的價差，以及超出額度所需要付出的額外資金。

招留人才：更加周到的服務

杭州是一座吸引人才的城市，人才凈流入率指標居全國城市前列。如何招引人才到外資企業工作，如何把他們留下來并提供更好的服務？

杭州完顏科技服務有限公司反映，公司在人才招聘方面存在困難，目前類似完顏公司的新小企業主要使用社會平臺進行招聘。完顏公司建議政府扶持搭建實用性人才招聘平臺，為人才與企業實現精準對接。美世咨詢浙江分公司負責人發現，外資企業在本地招聘藍領工人困難最大。目前，中國年輕人普遍不太愿意到制造業當藍領員工，覺得工作自由度比較小、需要輪班、工作不體面等。杭州和利時自動化有限公司特別提到，技術工人、高端人才存在短缺，特別是交叉領域人才更是少之又少。

位于濱江區的矽力杰半導體技術（杭州）有限公司反映，外籍員工僅辦理工作證就需要10余項材料。辦理完工作證后，員工還需要拿著工作證、公司申請函、護照、住宿登記、公司的營業執照等文件的原件和復印件去出入境辦理工作簽證，程序繁瑣、耗時長，非常不便。此外，外籍人士在杭購房搖號困難，現有的人才房申請要求較高，一些不滿足人才公寓條件的特殊人才的住房問題亟待解決。

外資企業期盼簡化簽證辦理的程序，完善聚集區域的基礎設施。例如，政府可以適當降低外籍人士申請人才公寓的準入門檻，同時方便企業在網上申請，申請成功外籍人士即可直接拎包入住。對在外資企業任職的外籍高層次管理或技術人才，在其住房、落戶、子女入學、醫療服務、職稱待遇、專利技術、科技成果轉化等各方面提供便利，就能吸引各類高層次外籍人才來杭創業發展。

政策服務：更加明亮的指路燈

讓政策聽得見、看得見，是放大政策效應的第一步。外資企業和外籍人士對政策不了解，政策就無法真正發揮作用。

艾迪肯（杭州）生物科技有限公司反映，企業對相關政策了解不足，建議拓寬政策宣傳渠道，由統一部門或平臺宣傳政策，以免多頭打聽。萬芳（杭州）科技有限公司負責人表示，目前政府部門各自建有部門官方網站，存在信息分散、共享程度不足等情況。建議開通相關咨詢熱線，統一解答問題，便于企業及時了解相關信息，避免增加企業辦事成本。

杭州凱那瑞企業管理咨詢有限公司創始人、英國外商Bejamin Speyer在杭州、舊金山、倫敦等地均有投資，其他投資國都會第一時間通過郵件向他推送稅率變化等信息，但他從未收到我國相關部門推送的最新外商投資資訊。倫敦為迎合中方投資者主流媒體使用習慣，特別開設“倫敦發展促進署”官方微信公眾號，第一時間發布投資資訊吸引中方投資，但在Twitter（推特）等國外主流社交平臺上難以搜到杭州市乃至浙江省的投資推介信息。

雖然浙江省相關部門的官網提供英文版本，但使用者通過英文關鍵詞難以檢索到實用信息，而北上深等地的外語招商信息官網均能通過FDI（國際直接投資）、INVEST（投資）、COMMERCE（商務）等關鍵詞檢索獲得。對標國際，對標一線，杭州可以進一步完善官方外商投資信息網站建設，強化多語種關鍵詞檢索獲取能力;積極拓寬外商投資信息服務渠道與拓展方式方法。

知識產權：更加健全的保護傘

創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。2019年11月出臺的《關于強化知識產權保護的意見》，彰顯了中國依法嚴格保護知識產權的鮮明立場和堅定決心。但政策落地時，還存在著一些問題。

近年來，日本精工愛普生公司開啟了打印頭全面進軍中國市場的進程，但市場上的反應讓其又驚又喜。喜的是中國市場擁有非常大的需求量，為公司進軍中國市場奠定了信心。驚的是，公司進入中國市場后面臨的首要問題就是知識產權保護。

杭州豫隨宜商貿有限公司的知識產權保護之路有些崎嶇。面料成分和設計理念較難獲得專利證書，且申請規章繁瑣，公司無暇多頭多次跑政府部門，有時還在申請專利過程中就被國內外其他企業搶先注冊。公司每年出口成衣上百種、金額達1700萬美元，80%以OEM（代工、貼牌生產）方式出口，僅20%以ODM（含研發、設計技術）方式出口，而ODM中實際申請到專利的不足3%。企業期盼政府可以完善專利申請網上平臺，加強政策宣傳解讀力度，加快專利申請審批速度，在保護知識產權的同時進一步激發企業創新活力。

供稿單位：國家統計局杭州調查隊，杭州市投資促進局，上城區政府，江干區政府，拱墅區政府，西湖區政府，杭州高新開發區（濱江）管委會、政府，蕭山區政府，余杭區政府