國內外智慧城市發展現狀研究

周長瑜

摘 要：隨著全球城市化的發展，人口爆發性增長、居住環境污染、交通擁堵等問題日益凸顯。如何構建一個適宜居住的未來城市成為現階段全球面臨的一大挑戰。2008年，IBM（國際商業機器公司）正式提出智慧城市這一理念，智慧城市以其開創性的發展觀和以現代信息技術為基礎的發展內涵迅速成為全球熱議的焦點。

關鍵詞：智慧城市;深圳市;未來展望

科學技術推動了城市的發展進程，在網絡傳媒和各種通信技術蓬勃發展的今天，城市的管理者正在尋求利用現有的通信技術來改善城市現狀，于是智慧城市的理念應運而生。

隨著我國科學技術的快速發展，物聯網、大數據、人工智能等現代通信技術成為建設智慧城市的先決條件，深圳市依靠自身擁有前沿科技的企業在建設智慧城市的道路上探索出一條符合自身發展的道路，起到了很好的示范作用。各地市也應因地制宜，在借鑒成功案例的同時結合本地發展條件，走出一條屬于自己的路。

智慧城市的建設必然會給社會帶來翻天覆地的變化，如城鎮居民生活水平的提高，居住環境的日益完善，交通擁堵情況的緩解，等等。政府也會出臺相應的新政策來推動智慧城市的建設，現代通信技術一方面可以提供技術支持，另一方面可以通過收集居民的大數據進行自身的技術更新，是一個雙贏的結果

在智慧城市的建設過程中，政府和市場也發揮著至關重要的作用。政府利用更加開放的政策和更為友好的招商引資策略吸引更多的高科技產業入駐，為各級企業提供更好的發展機遇。在基礎設施和公共福利上面則會加大投資，使居民生活條件得到改善。市場在智慧城市建設中也發揮著積極作用，越來越多的高科技公司加入智慧城市的建設浪潮當中去，以建設智慧城市為主要業務的高科技公司數量越來越多，以市場為主導的投資在各級公共部門越來越受到重視，例如醫院、學校和社會保障組織等，他們與政府和高科技公司合作，以市場為導向，提供更加優質和便捷的服務以建設智慧城市。

全球智慧城市建設以美國為先驅。2010年IBM推出智慧城市挑戰，派出專家到全球100個城市，協助當地應對城市發展和管理，形成21世紀城市更新發展新潮流。IHS（信息處理服務有限公司）于2014年7月發布題為“智慧城市：商業模式、技術及現行計劃”的研究報告，報告中指出美國智慧城市建設基本由地方政府根據本市的發展條件，因地制宜地規劃和建設。不同城市的側重點也不一樣，紐約市作為美國智慧城市的先驅，其市政府與通訊公司合作，將老式的收費電話亭改裝成現代智能電話亭，以便市民隨時查閱最近的咨詢，并可作為Wi-Fi熱點，建設全市的Wi-Fi網絡。另外，在曼哈頓西區建設大量的商住區電子探測儀，利用現代科技實時觀測區域內交通和空氣質量等數據。舊金山市則側重于垃圾的回收利用，通過網絡向市民提供實時的能源使用數據和節能建議，并且在區內建設上百個充電站，鼓勵市民乘坐公共交通，購買純電動或混動汽車，在硅谷高新企業產業園區提供長達三英里的免費Wi-Fi覆蓋。

西班牙的巴塞羅那作為歐盟智慧城市建設的領頭羊，在低碳技術應用等方面尤為突出。巴塞羅那的智慧城市計劃將城市規劃、生態環境和通信技術進行系統的整合，并成立項目管理處協調規劃和項目管理委員會監督和推行。巴塞羅那由政府帶動重點發展物聯網，通過各種公私合作的方式，利用政府投資和民間企業的技術，進一步推進基于物聯網的智慧城市功能和服務，包括公共運輸、醫療資源整合、道路零排放等。目前巴塞羅那市已經在智慧城市建設方面有著一系列進展，包括太陽能公共交通系統的建設完成，可智能查詢巴士報站和市區道路交通狀況等。巴塞羅那智能城市建設旨在改善城市居民生活，構建一個以人為本、高度互聯、低碳排放的理想城市。

一、國內智慧城市發展概況

在國際社會上，智慧城市發展模式雖然以歐美等發達國家為主導，但是我國在近幾年的大力倡導之下，各地政府和企業深度合作，使智慧城市建設也獲得了飛速的發展。2012年我國住房和城鄉建設部發布了首批國家智慧城市試點名單，其中包含90個地市。我國國土面積大，東西部經濟發展狀況存在極大差異，也就導致了我國在建設智慧城市的進程中存在東部已經開始建設并且部分城市已經取得一定成果，而西部還仍處于理論探索階段的現象。如環渤海地區、長江三角洲地區和粵港澳大灣區都將建設智慧城市納入今后的發展計劃當中，且北京、上海、杭州、深圳等城市已經處在我國智慧城市建設的前列。中西部地區發展落后但在近幾年也取得階段性進展，湖北、湖南、江西、四川等地發展十分迅速，以武漢為中心的城市圈和成都-重慶城市圈在智慧城市建設中取得了很大的成效，大城市的發展也帶動了周邊的小城市，例如河南鄭州自身的發展也帶動了洛陽、安陽等城市的智慧城市建設，在全省都起到了一定的積極帶頭作用。

我國智慧城市建設以生態為核心，堅持以人為本的發展目標，圍繞人的需求進行構建。建設智慧城市的模式正在從照搬國外的單一模式向多元化模式轉變。政府、電信運營商、系統集成商和應用開發商相輔相成，形成了由政府和企業投資，運營商和第三方共同建設運營，系統集成商和應用開發商實時反饋的建設模式，市場在其中起到了關鍵的主導作用。

深圳市智慧城市建設在我國處于領先地位，且已經形成了完整的體系。深圳市擁有華為、騰訊、中興等科技龍頭企業，深入開展政府與企業的合作，在5G通信、物聯網、云計算和人工智能等方面不斷創新，將最尖端的科技發展成果應用在城市的交通、醫療、住房和教育等每個領域，為新型智慧城市建設提供了強有力支撐。

以市場為主導，政府監管為輔助手段，不斷吸引科技巨頭紛紛投資。華為在深圳建立研發中心，提出了“智慧城市神經系統—城市運營中心（IOC）”概念，將物聯網、大數據、AI等與城市場景深度融合。騰訊通過對“互聯網+”合作事業部整合，提高AI、云計算、大數據和支付安全的技術能力，涉及警務、醫療、教育、制造業、服務業和旅游等多方產業，基本覆蓋全市的每個地區。平安集團旗下的平安智慧城則依托AI、智能服務、區塊鏈等科技推進構建“1+N”平臺體系，以一套智慧城市云集成平安全球領先的科技，支撐N個智慧城市板塊，與保險、金融貿易等緊密合作，打造新一代平安智慧城市。

深圳市政府與高新企業合作，打造更加透明的智能型政府。深圳市作為全國唯一一個政務信息共享城市，在政府網站上可以查詢相關政務數據，面向社會大眾免費開放道路交通、公共安全、經濟建設等12個重點領域550多項數據集、450多萬條數據，并在此基礎上吸引社會力量加強對政府數據的開發利用。

深圳市社會公共服務系統也緊跟創新步伐，利用人臉識別、實人認證等技術，建成了信息化智能社會保障系統，同時也建成了全市統一的政務信息資源共享平臺，聯通全市各級范圍，使全市網上信息服務事項達到了80%，簡化了辦事流程，降低了人為操作出現問題的可能性，為市民辦理相關業務提供了極大便利。2016年深圳市成立了新型智慧城市建設領導小組，同時組建了新型智慧城市專家委員會，實時對全市智能化建設進行監管，保障了深圳市智能城市的建設。

二、智慧城市發展趨勢

智慧城市經過近十幾年的發展，其發展趨勢也在逐步穩定。我國目前的智慧城市建設仍是以信息系統智能化建設為主，注重“以人為本”的智能社會將會是我國智慧城市未來發展的主要趨勢。智慧城市主要包含四個層面的要求：一是統籌城鄉發展;二是在數字化基礎上實現萬物感知;三是在網絡化基礎上實現萬物互聯;四是在智能化基礎上使社會更加智慧，實現社會感知、融合、共享、協同、智能。

三、智慧城市發展挑戰

智能城市的發展引入了大量的資金，企業積極參與以提供技術和解決方案為主，看似已獲得巨大成功，但是仍具有諸多挑戰。

數據是智慧城市發展的核心，在推進智慧城市建設、促進社會經濟發展的同時，應加強智能化信息安全建設，構建智能城市數據安全監管體系，保障每一位市民和每一家企業的信息安全。與此同時，各級政府應積極聽取民眾意見和建議，建立政府監督、企業自查、民眾積極監管的完整體系，保障城市的安全運行。

智慧城市的運行需要相關法律的保障，加強智慧城市建設的立法工作，規劃相關法律法規的立法流程，做到智慧城市建設的每一步都有法可依，尤其是要重視多方信息交互中個人信息泄露的問題，嚴格掃除網絡安全問題中的灰色地帶，將大數據、云計算等通信技術帶來的安全問題副作用降到最低。進一步完善網絡安全防范機制，向大眾普及相關的信息安全知識，應對即將到來的挑戰。

過去，網絡、電視和電信業都需要架設自己的網絡，仿佛多條平行的河流，每一條都只能運載特定的物品。但是在智慧城市中，現代通信技術將城市的每一個部分都系統地連接起來，形成一個高度智能化的世界。我國智慧城市發展還處于起步階段，智慧城市建設對很多地方政府來說都屬于一個新鮮的概念，面臨新一代智慧城市建設的挑戰，我國還有很長一段路需要走。

智慧城市不是一個簡簡單單的概念，而是一個非常龐大的系統，它包括了現代通信技術、城市規劃、基礎設施建設、政府政策等多個方面。智慧城市同時是一個動態的概念，它隨著科技的進步、政策的變化而變化，5G網絡技術的應用，必將推進智慧城市的建設步入新的階段，把握好發展機遇，建設更加美好的智慧城市。

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作者單位：

澳門城市大學