建國以來高校黨的建設發展與啟示

曲英鈺

[摘要]高校黨的建設始終是中國共產黨發展和建設中十分重要的一部分，在培育社會主義事業建設者和接班人方面發揮著不可替代的作用。從新中國成立以來，高校黨建的發展經歷了不同的歷史階段，總體上實現了從新世紀到新時代的重要變革。改革開放以來，高校黨的建設工作在中國共產黨先進理論的指引和高等教育蓬勃發展的推動下，取得了更為顯著的成果。通過回顧高校黨的建設的發展歷程，從中總結寶貴的經驗啟示，為高校黨建工作者提供一些參考。

[關鍵詞]高校黨的建設;發展;啟示

一、高校黨的建設發展歷程

（一）黨領導高校局面初步形成。1949年中華人民共和國的成立使中國的高等教育翻開了嶄新的篇章。面對國內百廢待興的局勢，黨在較短的時間內，迅速承擔起了全面領導高校的工作重任。在當時的背景下，全面接手了高校、整頓了舊秩序并創立了新大學，保證了民主運動的順利進行，為國家的建設和發展提供人才支持。這段時期，許多黨的干部被派往高校擔任重要職務，在他們的努力下，開啟了黨領導高校的新局面，高等教育事業進入了良好的開篇。

（二）黨在高校的核心地位基本確立。1952年以來，對中國的高等教育來說是十分重要的發展階段。黨和國家相關部門在已有的高校基礎上，進行學科調整和專業設置，興建起來一大批高等院校。使得高校在辦學規模和辦學層次上都得到了極大的飛躍。1958年在《關于教育工作的指示》中明確了“一切學校應該受黨的領導，在一切高等院校中，實行學校黨委領導下的校務委員會負責制”。①黨在高校的重要地位不斷加強。經過多年的不斷探索，基本確立了黨組織在高校工作中的領導核心地位。

（三）高校黨的建設遭遇嚴重挫折。1966年—1976年的“文化大革命”嚴重影響到了高校的正常運行，高校黨的建設工作也因此受到了激烈的沖擊，中國的高等教育事業遭受了巨大的損失。在這期間高校黨建工作幾乎停滯，高校中許多黨的干部紛紛被打倒，黨的建設事業面臨停滯癱瘓。

（四）高校黨的建設得到恢復發展。“文化大革命”對高校黨的建設工作造成了重創，粉碎“四人幫”后各高校逐步恢復正常的秩序，遭到破壞的高校黨委得到重建，高校統一招生制度得以恢復。1978年黨的十一屆三中全會，是中國共產黨發展史上又一個標志性的里程碑，給高等教育帶來了新的發展。全會的召開為黨和人民指明了前進的方向，也給高校工作指明了方向。②黨領導高等教育的局面逐漸好轉，黨在高等教育事業中的重要作用獲得認可。

（五）高校黨的建設日漸規范。為進一步提高高校黨組織和黨員的先進性和戰斗力，1990年召開了第一次全國黨建工作會議，進一步強調黨對高校領導的重要性。此后每一年中央都進行一次高校黨建工作會議，并頒布了一系列相關文件。對高校領導體制、黨組織建設以及黨員教育管理等方面作出了更為明確的規定。在長期的不懈努力下，高校黨建工作水平得到了顯著提高，黨的核心地位再次樹立起來并不斷增強。高校黨的建設逐步走向規范化，黨組織的重要作用發揮明顯。

（六）高校黨的建設邁上新臺階。進入二十一世紀以來，黨對自身建設的問題更為慎重，面對新世紀的挑戰，關于高校黨建的一系列會議和文件更為具體和與時俱進，進一步全面加強了高校黨建工作的開展。黨的十八大以來，黨的建設實現了歷史性變革，學校基層黨組織更為完善，責權明確，載體創新，實現了更為科學化的發展。十九大以來，中國教育系統以立德樹人為根本任務，加強和完善黨對高校的領導，夯實黨建基礎，不斷為高校黨的建設工作注入“源頭活水”。

二、高校黨的建設實踐經驗

（一）高校黨的思想建設。思想建設是高校黨組織建設的基礎。高校黨的建設始終擔負著指引中國高等教育事業發展方向的重要責任。為了提高黨組織的戰斗力，加強和完善黨的領導，高校黨組織從思想建設入手，加強黨的自身建設。新中國成立初期，高校黨的建設遵循將馬克思列寧主義和毛澤東思想作為根本指導思想。但在實際應用中，高校黨組織的思想建設卻是充滿曲折的。十年“文革”期間，高校黨組織的思想建設遭到破壞，指導思想得不到有效地貫徹落實，黨的建設瀕臨癱瘓。黨的十一屆三中全會的召開為黨和人民指明了前進方向。鄧小平發表《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的重要講話，開啟了中國歷史上一次偉大的思想解放，高校黨建工作也進入了撥亂反正、恢復重建的過程。改革開放以來，鄧小平理論逐漸形成，與馬克思列寧主義、毛澤東思想一同作為高校黨組織思想建設的重要思想理論。此后，在黨和國家的長期實踐中，提出將“三個代表”重要思想與科學發展觀相繼確立為黨必須長期堅持的指導思想，高校黨組織的思想建設更加規范。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，為習近平新時代中國特色社會主義思想的提出和作為黨的指導思想的確立奠定了客觀基礎，高校黨的思想建設得到了完善和提升。

（二）高校黨的組織建設。組織建設是黨的建設的中心環節，高校為加強黨的組織建設進行了一系列的實踐。建國初期中國學習蘇聯的經驗，采用校長負責制。由于在實際運行中，出現問題，經中央指出，在1958年起實行學校黨委領導下的校務委員會負責制，明確使高校黨委成為學校工作的核心。除了高校領導體制的建立，高校的基層黨組織也得到了發展。雖然“文革”期間，高校曾失去了明確而穩定的領導體制，使高校黨的建設再遇挫折。但從總體上來看無論是基層組織的設置或是建設，都大致經歷了從無到有、從開始到逐步加深的過程。改革開放以來，高校黨組織在組織方面的建設工作更加完善，高校黨委的核心作用得到突出體現。1978年《全國重點高等學校暫行工作條例（試行草案）》中第一次規定了“黨委領導下的校長分工負責制”為高校的管理體制。2014年印發《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，更加健全了高校的管理體制。2018年印發的《高校黨建工作重點任務》第一條就明確規定了要認真執行黨委領導下的校長負責制。各省市、各學校也紛紛進行細化工作，至此黨委核心作用得到了不斷發揮。③

（三）高校黨的作風建設。作風建設是高校黨組織建設的重要內容，是一項基礎性工作，包括校風建設、作風建設、教風建設和學風建設幾大部分。50年代以來，清華大學為主要代表的高校深入結合中國高校的實際情況，探索符合中國國情的高等教育發展道路，形成了良好的校風、學風。此外，許多具有豐富黨內革命經驗的干部進入高校擔任領導，為高校注入了良好的作風。黨的十一屆三中全會后，各大高校相繼成立紀律檢查委員會，為高校黨組織的作風建設提供了保障。21世紀以來，高等教育事業蓬勃發展，高校黨的建設越發生活化、日常化。江澤民、胡錦濤和習近平等歷屆黨和國家領導人多次在講話中強調黨的作風建設重要意義，為高校黨組織加強作風建設提供了重要支持和方向保障。高校通過加強黨組織的作風建設，樹立了良好的校風、教風，使高校黨的建設工作日益完善。

三、高校黨的建設經驗與啟示

（一）毫不動搖堅持黨對高校的全面領導。高校黨的建設一直處于不斷發展完善的階段，高校黨建工作始終要圍繞著時代主題、社會需求，應對國內外的新形勢和新挑戰。縱觀建國以來高校黨的建設發展歷程，高校黨建既有曲折也有進步，既取得了成功經驗又經受過挫折考驗。歷史和經驗告訴人們，無論何時都必須堅持和加強黨對高校的全面領導，決不能松懈。高校黨的建設發展歷程向人們揭示了一個真理：高校黨的領導和建設只能加強不能削弱，必須堅定不移堅持和完善黨對高校的領導，把高校黨組織建設得更加堅強有力。一方面，必須堅持黨委領導下的校長負責制，旗幟鮮明地加強黨對高校的領導;另一方面，必須強化黨對高校的全面領導，保障高校黨的建設實現高標準、嚴要求、多領域、全覆蓋。

（二）牢牢把握高校黨的建設工作政治方向。高校開展黨的建設工作要把握正確的政治方向，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導思想，加強黨員理想信念教育，增強高校師生黨員的理論水平，切實保障高校全體黨員的思想純潔性，堅定共產主義信仰。政治性是中國共產黨及其基層黨組織的第一屬性，也是其整體功能中最核心、最本質的部分。④從黨成立之初，思想建設始終作為黨的建設第一要務和核心內容，高校也堅持將思想建設放在黨的建設首要位置。隨著黨的發展面臨著新的考驗、新的挑戰，十九大報告指出，旗幟鮮明講政治是黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設，決定著黨的建設方向和效果。新時代推進高校黨建工作，要突出政治功能，把黨的政治建設放在首位，堅定遠大的政治理想和正確的政治方向。

（三）不斷增強高校黨的建設工作大局意識。高校黨的建設工作為高等教育事業的良性發展提供了重要的保障和支持。新中國成立后，高校成立了各級基層黨組織，逐步成為高校重要的政治保證。到20世紀60年代中期，中國高校發展歷經波折，但在黨的堅強和正確領導下仍取得重大成就，為新中國培養了大批高層次人才，滿足了國家經濟建設和社會發展的迫切需要。在高校開展黨的建設工作要始終圍繞中心工作，樹立為黨和國家培養人才、傳播知識、服務社會的大局意識，為高校黨組織提供良好的思想保障和政治支持。歷史的經驗告訴人們，只有不斷加強黨的建設同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，黨的建設和黨的事業才會健康發展。無論歷史如何發展演變，高校始終都是培養人才，立德樹人的主要陣地。高校黨的建設要從實際出發，全面引領高校的全方位健康發展，加強黨的建設對教育的引領和驅動作用，推進高校黨建和教育事業實現共同進步。

（四）從實際出發推動高校黨的建設工作創新發展。從實際出發，實事求是始終是中國共產黨建設的基本落腳點，也是高校黨的建設工作的重要原則。高校始終堅持以人為本，立德樹人的根本任務。高校開展黨的建設要緊密聯系現實需求，從實際出發，不拘泥于現狀，敢于突破現有經驗。新時代，高校黨的建設工作要與時俱進，實現內容、方式等方面的突破和創新。如高校黨建進課堂、高校黨建進寢室、以網絡等多種媒體擴大黨建宣傳影響力度等更為接地氣的方式，在推動高校黨的建設上取得了很好的成效，有力地推動了高校黨的建設工作的進行。

[注釋]

①姚永明.建國以來高校黨建史研究[D].南京師范大學，2006年12月.

②韓景陽.高校黨的建設研究[M].北京：中國人民大學出版社，2009年版，第4頁.

③張成勇，徐秋云.改革開放以來高校黨的建設理論及啟示[J].教育現代化，2018，5（34）.

④陳榮武.改革開放四十年高校黨建的歷史衍變和重要啟示[J].思想理論教育，2018（10）.