武漢市江岸區湖泊現狀調查及保護對策

胡 晗，高 艷，萬 帆

(武漢市規劃設計有限公司，湖北 武漢 430014)

1 引言

武漢是“百湖之市”，眾多的大小湖泊是武漢最大的資源和特色。隨著人民生活水平的不斷提高，湖泊生態環境的保護逐漸成為社會各界和人民群眾的關注重點。通過調查武漢市江岸區湖泊及保護利用現狀，分析了江岸區湖泊保護方面存在的主要問題，并提出了湖泊保護對策。

2 湖泊現狀概況

2.1 基本情況

江岸區位于長江北岸，武漢市漢口東部，是武漢市人民政府所在地，是武漢市政治和文化中心。江岸區主要湖泊有鯇子湖和塔子湖，均屬于城市型湖泊。鯇子湖位于江岸區南部，臺北路以東，寶島公園內，湖泊水域面積約9.4 hm2，岸線長度2 km，常水位為18.12 m，高水位為19.83 m。塔子湖位于江岸區北部，臨近三環線，和諧大道以北，中一路以西，夢湖香郡小區內，屬湖泊水域面積約31 hm2，岸線長度3.6 km，常水位為19.5 m，高水位為20 m。

2.2 空間特征

塔子湖和鯇子湖位于中心城區，屬于城市型湖泊，周邊開發建設力度較大。湖泊周邊現狀用地主要為居住用地，周邊均被居住小區圍合，水系空間較為局促，公共開敞空間不足。湖泊沿線綠地面積普遍較小，平均綠帶寬度在10 m左右，建筑緊鄰湖邊，緩沖進深不足。

2.3 水質現狀

根據《武漢市水功能區劃》，鯇子湖和塔子湖水功能區劃均為景觀娛樂區，水質管理目標均為Ⅳ類。從近幾年的水質情況來看，經過多年治理，鯇子湖和塔子湖水質治理初見成效，水質提升較為明顯。鯇子湖在2014年后都穩定達到Ⅳ類水體，塔子湖在2017年以后基本達到Ⅳ水體，但仍存在季節性不達標問題。

3 湖泊現狀問題分析

3.1 水空間管控問題

在過去市場經濟引導和房地產投資的刺激下，臨湖土地資源成為開發熱點[1]，濱湖空間缺乏引導和控制，環湖房產開發較為突出。目前鯇子湖和塔子湖周邊均被居住小區圍合，水系空間較為局促，湖泊生態空間不足，通透性較差，環湖重要的視線通廊被建筑物隔斷，造成臨湖不見湖的局面。特別是塔子湖，其湖泊整體位于夢湖香郡小區內，湖泊僅該小區居民可達(圖1)。

圖1 鯇子湖與塔子湖周邊建設現狀

3.2 水污染排放問題

鯇子湖周邊排水系統為合流系統，2013年后為了保護鯇子湖水質，鯇子湖基本不再承擔外圍排水系統雨水調蓄功能，入湖閘門已封死，外源污染得到有效管控。塔子湖周邊排水系統為雨污分流系統。區域污水進入塔子湖污水泵站，最終進入三金潭污水廠。區域雨水通過塔子湖明渠排入黃孝河，最終通過后湖泵站抽排至府河。塔子湖目前水質部分月份不達標，主要超標污染物為TP，污染主要來自于周邊小區內部分管網混錯接帶來的少量生活污水溢流和湖泊底泥釋放。

3.3 水生態脆弱問題

經過近幾年的水體修復及生態措施，鯇子湖水生態有所恢復。但塔子湖由于一直受到一定程度的外源污染，目前湖泊水生態結構不完整，生態系統較脆弱。同時，兩個湖泊均存在生態補水不足的問題。鯇子湖和塔子湖由于湖泊匯水面積小，補給系數低，換水周期長，流動性較差，湖水一經污染就難以被稀釋或泄出，極易演化成富營養化湖泊。

3.4 水管理問題

目前兩個湖泊的監測管控體系尚不完善。兩湖目前安裝了水位在線監測設備，并定期進行人工水質監測，但未對湖泊水生態相關情況進行跟蹤監測，缺乏湖泊水生動植物的分析研究，湖泊水生態系統的維護和管理缺乏科學指導。鯇子湖和塔子湖均未設置多級管控水位，湖泊水位日常管控未考慮不同情景對湖泊水位的需求。

3.5 問題小結

現狀鯇子湖和塔子湖主要存在水空間、水環境、水生態和湖泊管理等4個方面的問題：一是湖泊水系空間局促，生態空間不足，湖泊共享性和可達性有待提高；二是入湖污染問題依然存在，水環境治理有待加強；三是湖泊生態結構不完整，水體自凈能力較差；四是湖泊管理尚不完善，湖泊管理職責交叉、湖泊保護執法能力不足等。

4 湖泊保護目標及對策

立足武漢市湖泊的資源條件和生境現狀，堅持保護優先，處理好保護與利用的關系，實現人水和諧共處。湖泊保護需全面形成以水空間、水環境、水生態承載能力為基礎的水陸協同規劃、聯合防治體系。湖泊水系空間得到有效管控，形態穩定；湖泊水質進一步提升，在全年穩定達到Ⅳ類水體的基礎上，力爭部分月份達到Ⅲ類；湖泊水生態恢復到健康狀態，實現湖清、岸綠、景美；基本形成合理的湖泊水位調度體系，建立起完善的智慧化湖泊管理體系。

4.1 湖泊水空間管控對策

根據湖泊空間功能定位，劃定湖泊保護區和控制區，對湖泊保護區內進行的各種建設活動和行為進行約束，實現城市湖泊水系在空間上的管控和保護。江岸區湖泊保護區原則上按照湖泊藍線外圍50m區域劃定，范圍主要包含湖泊水體及周邊公園綠化、臨水的水工建筑物(包括閘站設施等)和湖心島嶼等，城鎮道路、劃撥用地(包括單位、居民及城市公共設施等)等原則上不納入湖泊保護區范圍。湖泊控制區的劃定原則上在湖泊保護區外圍根據湖泊保護的需要劃定。為便于江岸區湖泊保護有明顯的管理邊界，宜在湖泊保護區的基礎上擴展至湖泊周邊市政道路為止。

加強湖泊周邊建設用地管理與控制，強化對湖泊周邊建設的引導，在湖泊得到有效保護的前提下可適當開發利用，促進城市與湖泊互融發展。結合湖泊岸線整治，對濱水空間進行嚴格管控，結合“四亂”清理和岸線治理專項行動，依法拆除湖泊保護區范圍內違法建構筑物，對影響湖泊治理的建構筑物逐步開展征收拆除工作，并采取岸線提升、復綠、生態治理修復等措施，推進塔子湖、鯇子湖水系生態空間恢復和提升。湖泊保護范圍內規劃與建設遵循生態優先的原則，遵守湖泊管理、基本生態控制線保護等相關法律法規和湖泊保護規劃要求，優化水環境質量，引導項目建設與湖泊保護相協調，提升城市濱湖環境品質，禁止發展高污染的產業項目，實現生態、生活與生產空間的有機融合[2]。可結合“大湖+”編制湖泊周邊用地管控范圍的實施性規劃，明確用地功能性質、濱湖建設空間形態、開放空間、景觀風貌、視線通廊等內容，實施性規劃按照法定程序上報審批后，作為湖泊周邊用地管控范圍建設實施的依據[2]。

4.2 湖泊水環境保護對策

開展湖泊水納污能力分析，并建立湖泊納污能力與總污染負荷之間的關系。根據不同類型的污染負荷來源，制定污染物消減目標。工程上強化控源截污，岸上重點開展點源截污工程和面源污染控制，湖內重點實施湖泊清淤。

目前鯇子湖的年污染物負荷總量低于湖泊納污能力，塔子湖的年污染物負荷總量超過湖泊的納污能力，需要對進入塔子湖的TN和TP進行消減。塔子湖湖泊污染控制包括點源、面源及湖泊內源等。點源污染控制方面，應加快實施湖泊排口截污工程或控污措施，以及社區雨污分流改造工程。面源污染控制方面，主要集中在初期雨水污染控制。內源污染控制方面，主要控制水產養殖，實施底泥清淤及底質改造。

4.3 湖泊水生態修復對策

實施水生態系統修復，加強水體流動性，增強湖泊自凈能力，進一步改善水質環境。綜合生態、景觀、排澇需求，劃定湖泊多級管控水位，加強湖泊水位調控，科學進行合理調度。

對水生態狀況較好的鯇子湖，重點加強水生態系統的持續維護，提高生態系統的抗干擾能力，保證生態系統的自我維持和良性循環。對水生態狀況較差的塔子湖，要遏制湖泊生態退化趨勢，采取生態修復措施，恢復湖泊生態系統的完整性和穩定性，從而達到其應具備的生態功能。依據“草型清水態”湖泊的生態系統結構特征，通過種植水生植物，投放水生動物等措施，利用食物網操控技術逐步恢復大型沉水植被與相應的清水型食物網，恢復物種多樣性和水生態系統穩定性，提高體透明度。進行魚類轉移與防控，使用有機物降解質、總氮降解、總磷降解及底泥降解等微生物菌劑對水質進行提升，保障水體透明度。另外可通過噴泉曝氣機搭建措施，增加湖泊水體的含氧量，降低水華風險。

4.4 湖泊監測與管理對策

(1)強化信息化建設，包括水文監測、水質監測、生態監測、在線巡線監控系統等，完善湖泊監測體系建設。水文監測項目以水位為主。水環境水質指標包括《地表水環境質量標準》中24項基本項目。水生態監測項目重點加強富營養化評價項目。利用湖泊水文在線監測系統，實時掌控湖泊水位情況，綜合生態、景觀、調蓄等需求，強化不同時期對湖泊水位的控制。在汛期雨前應結合雨情適當降低水位，充分發揮湖泊調蓄空間，當達到高水位時外排湖水。春季時可適當降低水位至最低生態水位，便于促進水生植被生長。定期開展湖泊岸線監測，加強對湖泊水域岸線的監控管理[3]。充分利用遙感監測技術，加強湖泊日常巡查，防止違法建設活動，有效維護湖泊形態及水面面積。

(2)健全湖泊管理保護機構，完善湖泊管護隊伍能力建設，落實湖泊管理隊伍、湖泊保潔隊伍和湖泊監督執法隊伍人員和辦公場所。推動及引導社會力量參與兩湖管理保護工作中，結合需要設置區、街道及社區三級湖長、民間湖長、湖長監督員、湖泊志愿者等。在成立湖泊管理機構后，落實湖泊管理主體責任[3]，實行湖長負責制，相關行業主管部門按照職責劃分實施職責范圍內管理工作。在日常湖泊保護工作中，不僅要強化牽頭部門責任，也要對配合部門制定相關的獎懲制度。由一級湖長牽頭建立多部門聯合專項管理制度，明確與湖泊相關所有部門的責任，建立獎懲制度及考核辦法，加強督察督辦，嚴格考核問責。對湖泊權屬單位、物業等可采用以獎代補的形式，進行適當補助[4～6]。

5 結語

湖泊保護應按照人與自然和諧相處的生態文明理念，從水空間、水環境、水生態、水管理多角度出發，堅持保護優先，統籌協調好涉湖各項生產生活需要，處理好保護和利用之間的關系，達到全面、系統、科學的效果。