“十三五”期間安陽城市環境噪聲污染現狀及防治對策

唐 敏，趙海麗，常艷文，丁志安，李世華，徐瑞紅

(河南省安陽環境監測中心，河南 安陽 455000)

1 引言

安陽市是國家歷史文化名城和豫晉冀三省交界地區區域性中心城市，安陽市位于河南省的最北部，地處山西、河北、河南三省的交匯處，西鄰長治，東接濮陽，北鄰邯鄲，南接鶴壁，地勢西高東低，總面積7413 km2，中心城區建成區面積110 km2，常住人口512.9萬人，人口密度為795人/km2。全市公路通車總里程達到12955 km，公路密度達到175 km/100 km2。近年來，隨著城市化進程加快，城市人口呈現快速增加趨勢，機動車輛大幅度增加，城市環境噪聲污染問題越來越突出[1]。城市噪聲污染不僅嚴重影響了城市居民正常的工作、學習和生活，還對居民的身心健康造成了危害[2]。通過對“十三五”期間安陽市環境噪聲監測數據統計分析，探究城市噪聲環境質量現狀和污染特征，為安陽市“十四五”規劃中噪聲污染防控工作提供參考。

2 數據來源

本文涉及的城市環境噪聲數據來源于河南省安陽生態環境監測中心2016～2020年的道路交通、區域、功能區噪聲的晝間監測數據。道路交通噪聲設40個點(15條路)，于每年監測1次，在正常工作時段內測量。每個測點測量20 min等效聲級Leq，記錄累積百分聲級L10、L50、L90、Lmax、Lmin和標準偏差(SD)等。區域環境噪聲設203個點，于每年監測1次，每個監測點位測量10 min的等效聲級，記錄累積百分聲級L10、L50、L90、Lmax、Lmin和標準偏差(SD)等，分類記錄車流量。功能區噪聲共有10個監測點，每年監測4次，每個測點進行一晝夜24 h連續監測，記錄小時等效聲級，累積百分聲級L10、L50、L90、Lmax、Lmin和標準偏差(SD)等[3]。

3 安陽市城市噪聲污染現狀及變化趨勢

3.1 城區道路交通噪聲變化情況

“十三五”期間，安陽市城區道路交通噪聲的強度等級由較好向好轉變，交通干線車流量在52～2892輛/h之間全市等效聲級均值在64.7～69 dB(A)之間。其中，2018～2014年均穩定在好的等級。詳細結果見表1。2018～2020年的車流量是相對較少的，等效聲級也是穩定在一級的，由此也說明車流量是決定等效聲級的一個重要因素[4]。

表1 “十三五”期間安陽市道路交通噪聲監測結果統計

由“十三五”期間安陽市道路交通噪聲變化趨勢可看出，安陽市道路交通干線兩側聲環境質量持續保持在較好級別以上，呈現逐年好轉趨勢。除2016年、2017年城市道路交通環境噪聲級別為較好外，其他各年度均為好。2020年平均等效聲級Leq為64.7 dB(A)，與2015年相比，下降4.3 dB(A)。

通過“十三五”期間安陽市不同交通噪聲強度的路段占比情況分析，交通噪聲小于等于68 dB(A)的路段呈上升趨勢，交通噪聲在68.1 dB(A)～70.0 dB(A)的路段比例范圍呈先升后降趨勢；“十三五”期間交通噪聲大于70 dB(A)的路段比例呈明顯下降趨勢。

3.2 安陽市區域噪聲變化情況

“十三五”期間，城區等效聲級年均值范圍在54.3 ～55.7 dB(A)之間，70% 以上的網格區面積處于“好”和“較好”水平；2016年、2017年、2020年聲環境質量處于“較好”水平, 其余年份均處于“輕度污染”水平。“十三五”期間，安陽市平均等效聲級秩相關系數為-0.1，說明安陽市區域噪聲變化平穩。具體數據見表2。

表2 “十三五”期間安陽市區域噪聲等級及聲級范圍統計 %

“十三五”期間，區域噪聲點位中由92.6%為生活源點位和7.4%交通源點位構成。生活源噪聲點位等效聲級年均值除2018年為輕污染級別外，其余年份均為較好級別；交通源噪聲點位等效聲級年均值級別均為好。

3.3 安陽市功能區噪聲變化情況

“十三五”期間，安陽市功能區噪聲交通干線兩側晝間、鐵路干線兩側晝夜間噪聲值均達標，居民文教區晝夜間、居住商業工業混雜區晝夜間、工業集中區晝夜間、交通干線夜間噪聲值均不完全達標。“十三五”期間，使用秩相關系數對安陽市功能區噪聲年際變化趨勢進行趨勢驗證，居住商業工業混雜區晝間呈明顯下降趨勢，其余均變化穩定。具體數據見表3。

表3 “十三五”期間安陽市功能區噪聲監測結果統計 dB(A)

4 對策建議

4.1 加強道路建設和機動車管理，緩解交通污染噪聲

“十三五”期間，隨著城市化建設步伐的加快，安陽市機動車保有量迅速增加，導致交通噪聲防治任務日漸突出。建議根據安陽市發展規劃，對重要交通干道進行拓寬、擴建，對部分主、次干道進行拓寬改造，對不合理的路口、路段進行改造，將平交路口改為立體交通、增加高架橋等措施改善道路交通狀況；修繕、整修各類背街小巷，緩解因路面損壞、汽車顛簸而產生的噪聲污染；加強機動車行駛管理，加大非法鳴笛的處罰力度，控制機動車人為噪聲污染；強化交通疏導和秩序整治，采取錯時上下班等措施減輕噪聲污染。

4.2 加強法規和制度建設，將聲環境管理納入法制化軌道

政府應重視控制噪聲污染的法規建設，出臺相關的行政法規[5]，加大環境綜合整治力度，增強政府各部門間協調、互動能力[6]，提高依法管理、科學管理水平，加大城市噪聲管理力度以減輕聲環境污染，提高噪聲監測達標率。生態環境部門應加大對施工噪聲及企業工業噪聲管理力度，嚴格控制點源噪聲排放時段，設立舉報電話，做到有警必接、有警必查，保證市民良好的生活環境。

4.3 限制作業時間，降低建筑施工噪聲污染

安陽市近年發展勢頭良好，殷都區、文峰區舊城改造、城市基礎設施建設力度加大，而隨之帶來的建筑施工單位夜間施工產生噪聲擾民現象，也逐步成為市民反映強烈、社會關注的熱點問題，城管執法機關收到的關于建筑施工噪聲污染的投訴也日益增多。建議出臺《建筑施工噪聲污染防治管理規定》，嚴格控制建筑施工單位的作業時間；在城市噪聲敏感建筑物集中區域即醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域范圍內，除搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須連續作業的除外，禁止夜間進行會產生環境噪聲污染的建筑施工，最大程度地減少建筑施工的噪聲影響。

4.4 加強市民噪聲污染的宣傳教育

政府應加大噪聲擾民危害宣傳教育，通過“六五”環境日創模活動引導市民的日常行為規范，同時充分利用微信、短視頻、自媒體等新型傳播平臺，向廣大市民宣傳環境噪聲的危害，提高公眾噪聲防治意識，促進噪聲污染的防治。

5 結語

隨著安陽市建設和旅游業的迅速發展，人民生活水平不斷提高，對聲環境質量的要求也越來越高。要從根本上改善城市聲環境質量，必須在城市建設過程中要科學合理地進行布局，強化噪聲污染監督管理，完善噪聲污染防治管理機制，從規劃上預防噪聲污染的產生，將城市環境噪聲污染防治放在一個戰略高度，綜合采取各項管理、治理措施，推動城市的可持續發展。