工會如何在安全生產維穩建設中發揮作用

李海 孫存忠 劉義 尹妮 劉昌婷

摘要：《中華人民共和國工會法》、《勞動法》和國家勞動保護法律法規中明確指出：維護職工在勞動過程中的安全健康是履行工會勞動保護、群眾監督檢查的職責，要做好勞動保護工作必須從安全生產抓起，這是做好勞動保護工作的基礎和前提。怎么樣才能更好的發揮工會在企業安全維穩中的作用，我們可以從四個方面分析出工會在企業安全維穩中的作用，使工會可以發揮保護勞動者權益和在安全生產中的監督職能，發揮積極的作用，為維護廣大職工的生命健康，為構建和諧企業提供良好的安全保障。

關鍵詞：安全職責;創新安全活動;勞動關系和諧穩定;穩定職工思想情緒

引言：安全生產是煙草企業永恒的主題。工會是中國共產黨領導的工人階級的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾合法權益的代表者和維護者。工會在職工勞動過程中肩負著保護職工安全和健康的重要責任。當前，國有企業發展正面臨著新的形勢和新的任務，對安全生產工作也提出了更高的要求。面對新形勢、新任務，各級工會組織如何發揮工會組織優勢，建立健全勞動保護工作長效機制，督促企業完善各項規章制度和安全防護措施，更好地維護職工合法權益，更有力地推動企業安全、穩定、健康的向前發展，成為一個具有時代意義的研究課題。

一、工會在安全生產維穩建設中的安全監督職責

（一）明確監督職責

《中華人民共和國安全生產法》賦予了工會依法對安全生產工作進行監督，對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見;對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正等權利。《中華人民共和國安全生產法》第七條 工會依法對安全生產工作進行監督。生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見。第五十七條 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正;發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復;發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即做出處理。工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。

（二）工會應建立明確的責任清單，落實安全職責

政策法規方面：貫徹、落實生產安全環保法律法規、標準及上級各項安全管理規定。按要求完成工廠每月安全穩定分析會研究部署到部門的安全、環保工作。杜絕“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”。 機構人員方面：組織成立部門的安全環保管理機構，配齊部門專（兼）職安全員。與本部門業務分管副科長及員工層層簽訂安全環保履職責任書。制度建設方面：組織制修訂本部門相關崗位的安全操作規程。安全培訓方面：完成本部門從業人員不少于8學時的年度安全培訓;完成新入廠、轉復崗和涉及“四新”人員不少于8學時的車間級安全培訓，并考試合格。（一類安全風險部門）制定年度安全培訓計劃。部門工作任務承包相關方安全告知交底率100%。風險管控方面：組織部門屬地區域和業務活動危險源、環境因素辨識，建立臺賬，制定管控措施，并履行告知責任。組織識別部門屬地區域和業務活動存在的風險，落實本部門風險管控的安全管理措施， 隱患排查方面：每季度至少參加一次部門安全隱患排查治理工作。應急救援方面：組織制修訂部門現場處置方案，并按計劃進行演練。事故報告方面：發生生產安全事故，及時趕赴事故現場，組織事故救援和上報。配合開展事故調查處理工作。

二、工會在安全生產維穩建設中發揮的作用

（一）堅持不懈做好維權工作，促進企業勞動關系和諧穩定

堅持和完善以職工代表大會制度為基本形式的企業民主管理制度。在職代會期間，認真執行職工代表團（組）長會議制度，召開職工代表團（組）長會議，審議《女職工特殊權益保護專項集體合同》等事項;堅持職工代表提案制度，將職工安全穩定思想動態提案信息化管理流程集成到辦事公開民主管理信息平臺。認真履行工會勞動保護監督檢查職責，開展《集體合同》履行情況調研檢查，切實維護職工的勞動安全健康權益。工會可以建立三級安全監督網絡，積極協助安全管理部門狠抓安全風險建設，從工廠、車間、班組三級全方位開展風險評估中的監察作用，充分發揮群眾安全監督的特殊作用，切實履行勞動保護監督職責，

（二）以平安創建為載體，做安全生產的護航者

工會在工廠綜治平安創建活動中可以主動參與組織，使工廠干部職工積極參與，遵紀守法，切實增強的安全生產法制觀念，實現齊抓共管，做到人人講安全，事事保安全。緊貼平安創建工作，開展“安康杯”及“安全在崗位”活動，積極排查和化解工廠內部矛盾，按照預防為主教育疏導依法處理防止激化的原則，定期排查、及時化解矛盾糾紛，確保工廠不發生重大勞資糾紛，不發生越級上訪和群體性事件，把各類矛盾化解在萌芽狀態增強工作緊迫感、責任感充分利用綜治平安春秋兩季集中宣傳活動，“6.5世界環境日”、“6.26禁毒日”、“安全咨詢日”、“11 .9消防宣傳日”、紅塔昭煙時訊、部門微信、LED顯示屏、宣傳展板等各類平臺廣泛組織開展平安創建宣傳活動。利用工會特點把安全法制、安全知識和安全文化等內容都融入我們各種各樣、豐富多彩的教育活動中。

（三）活動形式豐富多彩，做廣大職工的減壓師

工會可以積極采取措施，想方設法幫助職工調解身心，減輕壓力，穩定職工思想情緒。利用豐富的活動形式從多維度、多層次、多元化滿足不同職工的文化生活需求。1.可以監督開展安全生產建設宣教活動。讓安全文化植根于廣大職工的心中。針對一線班組堅持每周開展安全案例分析交流，開展安全日記，分享互動安全交流主題活動，平安班組創建活動，標準化示范班組活動。標桿班組競賽活動，做到閉環式管理，年初有方案，年中有檢查，年末有總結，逐步形成常態機制。2.工會可以將競賽活動融入到各班組建設工作中，在質量信得過班組創建、星級班組創建、安全標準化示范班組創建、平安班組創建過程中積極發揮作用。近幾年工會班組建設已監督職工創建了部分成績卓越的質量信得過班組，獲得國家、云南中煙各項稱號和獎項。3.常態化開展安全生產合理化建議活動。堅持每月收集員工提交的合理化建議，及時做好梳理、答復、處辦、公布等工作，每年開展一次表彰，不斷提高職工的參與度和信任感。4.深入開展杜絕“三違”活動，專項作業安全技能競賽活動，提高職工安全操作能力，充分發揮基層工會活動，開展安全崗位技術比武交流活動，把培訓和比武有機地結合起來。在每年工會舉辦的崗位練兵活動中將安全操作技能做強調和訓練。5.開展員工思想穩定心理輔導計劃，邀請健康心理專家、醫師為廣員工授課，開展知識講座行和心理疏導課程，有針對性的為員工減壓、充電，做強思想穩定工作。

結束語：安全生產事關企業職工生命財產的安全，事關企業經濟持續、快速、健康、穩定的發展，事關社會的穩定。工會組織結合“安全工作重點”運行宣傳教育，從實際出發，根據不同工種，不同崗位，不同工種重點開展安全宣傳培訓工作、查找身邊隱患、合理化建議活動、督促安全管理人員，維護職工安全利益，關愛職工健康，營造安全氛圍，促進安全目標的實現。