西部大開發促進廣西社會發展的思考

摘要：西部大開發的實施，對廣西社會的發展是一個千載難逢的好機會。廣西為能搭上西部大開發這趟列車而欣喜不已。然而，廣西的發展現狀離西部大開發的目標還有一定的差距，在發展過程中存在部分問題。對此，廣西應該正確思考西部大開發帶來的機遇，認清廣西的優劣勢，并努力實現廣西又好又快發展。

關鍵詞：西部大開發;廣西;社會發展;思考

廣西是中國西部唯一一個沿海省區，又是革命老區，擁有一定的區位優勢。廣西有礦產資源豐富、旅游特色突出，在國家政策上享有西部大開發的優惠政策。自實施西部大開發到現今，廣西在發展項目上存在著比較突出的問題、對資源的利用率不高、在經濟投資方面資金不足、傳統落后的觀念等仍然是發展的障礙。 以黨中央為首的國家領導人根據我國的經濟社會發展，為了進一步推動現代化的進程，縮短東西部經濟差距，以鄧小平提出的“支持中西部地區經濟發展”和“兩個大局”的思想為基礎，做出了西部大開發的重要戰略。

一、廣西在西部大開發中的優勢

（一）區位優勢奠定了廣西經濟發展的基礎

習近平表示，一個民族一個地區在社會經濟中要占有主動的優勢，那么必須要獨立自主、勇于創新。廣西與海相接，與江河相連，與東盟國家毗鄰，是個區域經濟合作的集聚區，擁有無限的潛力對內對外開放。

1、沿海優勢，廣西是我國西部唯一一個沿海的省區，海岸線延綿曲折，直線區域只占總海岸線的小部分。廣西區擁有六大著名的港灣：鐵山港、欽州港、防城港、三娘港、廉州港、珍珠港，共同構建成了一道靚麗的天然港灣群。廣西的港口眾多，其中的防城、欽州、珍珠、鐵山等港口可建設停泊萬噸以上的停靠區。

2、沿邊優勢，廣西與東盟國家相鄰，陸地接壤線達1020公里，邊境設置的海岸點有12個，包括東興、憑祥、龍邦等港口，還有多個適合邊民商貿的交易點，邊境貿易點的交通便利，以公路相連接，為商客等提供了便利的條件。

3、沿江優勢，發源于云南云南省曲靖市烏蒙山脈的西江，縱橫廣西，延伸至廣東省思賢滘，其吞吐能力在國內排行第二。

（二）資源豐富為廣西經濟的發展提供了保障

第一，廣西的礦產資源豐富，是全國有色金屬產業地區之一。

第二，廣西的農業資源豐富，廣西地處亞熱帶地區，水果、蔬菜、藥用作物等產量多。

第三，廣西的海洋資源豐富，北部灣是中國著名的漁場，海洋生物物種多，魚類、蝦類、蟹類、浮游植物總類數量大，其中較為著名的有海馬、海蛇、牡蠣、青蟹等。

第四，廣西旅游資源豐富，已經列入廣西自然景區的有400余處。山清水秀、風光旖旎，多姿多彩的自然景觀讓四面八方的旅客贊不絕口。

（三）國家政策為廣西經濟的發展增添砝碼

西部大開發的政策給廣西的發展提供了更多的優惠條件。國家頒發了《關于實施西部大開發若干政策措施的通知》、《關于西部大開發若干政策措施的實施意見》，明確列出關于西部大開發的五大類型中十九條詳細的優惠舉措，其中包含有產業政策、區域政策、資金政策，增加廣西對外來企業的吸引力，提高廣西產業的競爭力。

廣西在西部大開發的進程中，享有國家投入的優惠政策。例如：分類援助、資源保護、西部大開發資金等。國家對廣西的中心城市、鄉鎮地區等都重點照顧。因為廣西主要產品以資源性為主，而且市場競爭力不高，所以國家給予了一定地域的市場保護，保證了廣西產品的銷售量，有利于廣西產品的推廣。對于廣西的稅收、轉移支付金額、增值稅比例等，國家根據廣西的經濟發展狀況作出了一定的調整。

二、廣西在西部大開發中的限制因素

（一）項目開發進展不順

廣西的項目進展層層受阻，比較成熟的項目屈指可數。研究項目的可行性通過率低、原始設計出的項目考慮不周、在施工的項目設計上也不足，沒有好的項目上報，因此中央下撥款就少，這是廣西政府自上而下基本上都存在的問題。項目數量不足，大項目的數量相對來說也就很少。

（二）經濟基礎制約廣西的開發

廣西的經濟發展比較落后，生產模式、產業方式相對簡單，跟不上現代科技的發展水平。大部分縣級的財政總體水平不高，時常呈現入不敷出局面，而且出入非常大，很多地區的財政支出比收入多2倍多。廣西的第二第三產業占得比重比較低。在從業方面，農村人數的從業數量占比較大的比例。農村的產業主要是種植業，畜牧業、漁業、林業等并沒有得到很好的發展，勞動生產力較低，所以產業的生產價值都比較低。長期以來，廣西大部分地區以粗放型的生產模式發展，產業商業化水平比較低，加之加工不多、交通不便等的影響，造成了廣西經濟的總體水平低下。

（三）固化的觀念成為一種羈絆

廣西特有的自然環境和生產資源，使民族區域的生產方式、生活方式別具一格。然而，某些過于陳舊迂腐的觀念及習俗反而制約了民族地區的發展，因為固有的觀念的束縛，他們難以接受現代化的新型的生產模式，難以融入經濟全方位開放的浪潮中。

廣西眾多少數民族，在心理、性格等方面擁有自己的特色，存在較大的差異。部分地區民族性格中缺乏一種創新、敢闖、敢拼的精神，以“等、要、靠”為原則，導致發展漸行漸緩。

三、西部大開發促進廣西社會發展的思考

廣西擁有眾多政策和資源優勢，同時也存在不少限制因素，如何抓住西部大開發機遇，迎接挑戰，促進廣西又好又快發展，是時代賦予廣西的重要任務。要從宏觀頂層設計到微觀推進發展并行，發揮優勢，爭取把廣西建設成為我國中南、西南地區戰略支點。

（一）從點到面發展建設

廣西基礎設施較為薄弱，阻礙了西部大開發中廣西的發展。開發廣西的重點之一是從點到面進一步規劃建設工程。桂東南的經濟水平較高、發展迅速，而桂西北相對落后，貧困地區比較多。在實施西部大開發的進程中，必須把桂西北最為重點來建設，縮短桂西北與桂西南的差距，提高廣西總體的經濟水平。

1、突出十二點

首先開發點，以點帶動線，再以線帶動面的發展，同時以面支持線，以線支撐點，使各個地區的發展相互關聯、錯落有致，使西部大開發中的廣西取得更大地進步。在北線上的有四個地點，分別是南丹、天峨龍灘、宜州、河池。

2、重點三條線

西部大開發中的廣西在發展進程中不可能是一蹴而就，要在開發中不斷地完善、不斷地突破，必須了解市場的經濟指向，必須安排好主次，優先考慮效益較為突出的項目。要實現經濟又好又快的發展，必須充分利用城市中心的優勢，在現有的資源的基礎上重點開發研究新的項目。在廣西的整體布局上，應該重點做好三條線的工作。

第一條線就是北線，利用柳州這個工業城市，并以此為基礎，依托黔桂鐵路、紅水河延長到龍灘。加強基礎設施的建設，進一步規劃建設鐵路路線，聯通河池與田陽以促進交流合作等，逐步實現鐵路電氣化，加快列車的行駛速度，降低能源消耗的成本。在都安、平果、田陽到南寧的公路建設要進一步加強，提高公路的級別建設，加強各個縣、鄉、鎮等之間的往來。進一步完善產業結構的建設，認清產業的現狀并及時的做出相應的調整。

第二條線為中線，南寧是中線的基點，昆侖鐵路與右江是中線的主軸，順著主軸方向一直抵達隆林。水路、鐵路、公路、航空的基礎設施的建設是構成中線交通的重要組成部分。在高級公路建設中，以百色為中心點，向四面八方延伸建設。在水電能源的利用方面和有色金屬的開發中要有機的結合，把能源區建設成工業深加工的重點基地，提高產業產品的附加值。右江依托水源豐富、土地優良，加快實現種植業、林業等的現代化生產。

第三條線為南線，同樣把南寧作為基點，以中越鐵路和左江為主軸延至東南亞的各個國家。利用國際貿易平臺、充分發揮東盟的功能，吸引國際友人與客商把更多的項目落戶于廣西。與東盟積極合作，加大對交通的投入，建成南寧直通同盟的各級高速公路，把廣西建設成中國中南、西南的重要出海通道，而且成為中國與東盟交流合作的重要平臺。

3、東西大聯動

桂東桂西的共同發展，才能更好的提高廣西整體的經濟水平。在三條線的建設當中，重點突出建設桂西的發展建設。戰略布局傾向桂西，并不意味著全面跟進桂西的進程而不顧桂東的發展，而是要加大桂東與桂西的產業聯系，東西聯動共同發展。

實施幫扶的戰略。黨中央作出指示，要求廣東帶動廣西的經濟發展，廣東的經濟發展是廣西的驅動力。廣西在西部大開發中，不僅考慮聯結桂東與桂西產業的發展，也要重視兩廣地區的經濟聯系，推動兩廣的經濟合作。發揮兩廣的共同的優勢，利用山水相接、民風相似、語言相通的天然條件，舉行多種形式、多個層面的資金、技術、人才、資源、市場等的交談，促進兩廣的項目合作。

第二，以重要城市為基點，帶動周邊城市的經濟發展。要加快桂東與桂西共同發展的步伐，不僅需要南寧、柳州的帶動，也需要桂林、梧州、防城、憑祥等重點城市的共同努力。重點研究并落實適合各個城市特點的開發運營模式，使各個城市在西部大開發中開拓出各自的新天地，成為桂東與桂西共同發展的主要連接點。

第三，橫向聯結產業的發展，共同進步。社會主義市場經濟制度的進一步完善，政府對資源的調控度逐漸減弱，過渡為市場對資源的調配，國家經濟也逐步由原來的垂直聯系向橫向聯系轉變。西部大開發在市場經濟的背景下，是一項連接我國東西、南北乃至國內外的大工程。桂西是廣西在西部大開發中的關鍵組成部分，必須適應全球經濟一體化的大潮，對外開發，對內聯結，重視東西聯動的發展。這樣的東西聯動，不僅帶動了桂東與桂西產業聯結，也推動了廣西與省外地區的聯結合作。實現全方位的滾動發展，要落實到具體的行動中。

（二）從宏觀上調控發展

（一）選擇優區位

①企業的優區位。一個企業能否取得成功的第一關鍵因素是能否選擇一個好的區位。一個優秀的企業應該盡最大的努力降低成本，尋找價格低的區位所在地。一般來說，企業降低成本的主要途徑是降低交通運輸的價格、勞動力的開銷、粗放型轉集約型生產方式的模式等。

②產業的優區位。產業的安排與發展呈現出一定的結構性，對此，各大企業商家應該首先考慮能取得突出經濟收益的產業發展。建設好廣西產業發展的基礎設施，是廣西經濟發展的重要保障。要加大發展企業的力度，爭取在短期內建設出企業發展的大綱和基本的脈絡發展方向。勞動密集型產業、資本密集型產業是廣西經濟發展的主要的產業，也是廣西發展的一個優勢，也為各個領域的產業打下一定的基礎。應該使其發揮出更多大的功能，促進其他領域產業的發展。

③布局優區位。廣西生產力的結構，是廣西經濟發展的真是表現。生產力主要是產業的發展與區域的狀況共同組成的一種立體形式。就目前而言，廣西的生產布局在整體上不太良好。產業發展的經濟節點比較少、范圍比較窄、力量也比較弱，沒有發展成一系列的具有條理性地布局結構。城市是首位度分布的境況，極化效益不佳，擴散的面積不大，在一定的領域內沒有形成經濟合作的模式。依照經濟學的發展指向，廣西的生產力布局必須認真落實好以下的每一項工作：第一，做好市場動態指向工作，安排企業的結構布局，促進經濟的發展。市場指向的明確，生產力的凝聚力會更強。第二，資源的導向性要切確，這樣能夠加快產業的形成和發展。第三，對于新的產品、新的產業要認真分析其特點與發展優勢，依據城市、鄉鎮等各個消費市場的需求，在第一時間建立起企業的發展結構與模式，同時調配市場的資源，這樣能夠更好地實現區域經濟又好又快地發展。第四，掌握勞動力的變化方向，整合并布置好企業實體。

（二）梯樣上升

增長極指兩個：一是城市增長極，二是產業增長極。西部大開發在建設發展中強調了兩個增長極。特別是城市增長極在發展指標中對經濟的衡量起著重要的作用，在此，筆者著重闡明城市增長極。在區域經濟的發展中，城市一直都是主導地位，節點則是經濟發展的基礎部分。

①大力發展各類的企業，使企業的發展形成一定的規模。東部發展成功模式，廣西在西部大開發中應該斟酌借鑒相關的經驗，結合自身的經濟基礎不斷地擴大發展。②加大力度發展城市產業，使城市的極化、擴散作用得以突出。③加大力度，推動城鎮化的建設進程。廣西要在西部大開發中又好又快地發展，必須加快城鎮化的發展步伐。

（三）創新性推進

在上一個世紀末期，西部大開發進入了實踐性的階段。在美國與日本等的西部發展中，我們可以知道促進落后地區的發展，不斷開創產業建設，對推動整體經濟的發展起著重要的作用。

（四）可持續發展

廣西在西部大開發的發展中，必須實行可發展戰略。在發展的初級階段，應該充分強調兩個因素：一方面是廣西要提供區域發展的良好環境，營造經濟健康發展的氛圍;另一方面是保障發展的基礎設施，以通道為切入點逐步發展建設。使兩者相得益彰，發揮最大的效益。朱镕基的《政府工作報告》中明確強調了：西部大開發一定要注重可持續發展，加強環境生態建設。這關系著廣西經濟的長久發展，因此我們應該保持警惕。

西部大開發是我國的一件重要大事，廣西在西部肥大開發中占有重要的一席之地。推動廣西在西部大開發中的發展，把廣西的經濟發展與全國經濟的增長緊密結合。廣西充分利用西部大開發的優惠政策，認真分析思考當前的境況，并對此作出相應的思考與抉擇，加快廣西又好又快的發展步伐。

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作者簡介：張光輝（1975-）男，河南汝南人，副教授，中共北海市委黨校經濟與法學理論教研室主任。