特殊教育指導中心推進普特融合教育發展的探索

許小燕

摘要：融合教育強調，特殊教育需要通過整體的、系統化的變革來應對特殊兒童多樣化的需求。特殊教育指導中心以此為契機，積極探索，勇于實踐，加強學習，把握融合教育核心要義;合理布局，推進資源中心建設;加強培訓，提升教師專業素養;加強協作，打造生態融合環境;建設課程，提供適合的教育，實現區域內特殊教育全過程、專業化管理，推進普特融合教育發展，提高特殊教育質量。

關鍵詞：特殊教育指導;融合教育;教育質量

近年來，融合教育正成為特殊教育領域熱門的議題。融合教育強調，特殊教育需要通過整體的、系統化的變革來應對特殊兒童多樣化的需求。然而，關于目前融合教育的研究大部分停留在理論層面，缺乏具體的可操作性的實踐策略。

海安市特殊教育指導中心科學部署，全面把握和落實上級特殊教育工作的要求，合理布局，加強培訓，推進家校合作，建設課程，在推進區域融合教育發展方面取得顯著成效。

一、全面落實國家特殊教育工作要求

（一）把握政策文件核心要義

教育部等七部門聯合頒布的《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020》中明確指出，要“優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育”。教育部《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》要求“更加重視關愛殘疾學生，堅持科學評估、應隨盡隨”“堅持普特融合、提升質量”。這些政策文件為特殊教育指明了方向。

2018年，我市建立特殊教育聯席會議制度，成立了市特殊教育專家委員會和特殊教育指導中心，建立了專家資源庫。市特殊教育指導中心組織全體人員加強學習，深刻領會特殊教育政策文件精神，加強實踐，積極探索，統籌解決了縣域特殊教育工作中的重點難點問題，破解了融合教育教育發展中的瓶頸問題，推動了全市特殊教育事業穩步健康發展。

（二）加大特殊教育經費投入

在市財政部門的大力支持下，全市實現了特殊教育學校學生及所有隨班就讀學生的生均公用經費達到了普通學生平均經費8倍的標準。實施特殊教育學校學生免費就餐、塑膠操場建設和多感官情景教室建設三項工程，減輕了特殊兒童家庭負擔，改善了特殊教育學校辦學條件，大大滿足了特殊兒童的教育需要，提升了特殊教育教學質量。2019年起，市財政部門撥付送教上門專項經費。

二、有序推進融合教育資源中心建設

（一）合理布局

黨的十九大報告要求“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。海安市將推進融合教育、建設資源中心作為重要舉措，參照教育部制定的《普通學校特殊教育資源教室建設指南》、省教育廳制定的《江蘇省義務教育學校現代化辦學標準》，依照省《關于資源教室建設的指導意見》，立足于特殊兒童學習與康復需求，建設了融合教育資源中心35個，實現了縣域內所有鄉鎮（街道）學前、小學、初中和中等職業學校融合教育資源中心全覆蓋。

（二）常態推進

市特殊教育指導中心在推進融合教育資源中心建設落地落實的基礎上，加強了對融合教育資源中心運行的管理，推進融合教育工作穩步有序開展。

特殊教育指導中心指導各融合教育資源中心建立了由分管校長（園長）、教導主任（業務園長）、德育主任、總務主任（后勤園長）、年級組長、特教教師、康復治療師、心理健康教師、班主任、任課教師、家長，以及殘疾人工作者、社工、志愿者等組成的融合教育教學與管理團隊，對特殊學生實施融合教育服務，并按照每人指導3～5個融合教育資源中心的標準，配備融合教育巡回指導教師，定期開展巡回指導，幫助普通學校做好融合教育工作。除此以外，特殊教育指導中心還通過評估安排特殊教育需要學生，組織開展教科研活動，總結推廣融合教育工作經驗成果，多舉措促進普特融合教育發展。

三、加強融合教育教師素養培訓

根據特殊教育事業發展的實際需要，按照“分類規劃、優先建設、突出重點、分步推進”原則，科學確定融合教育教師隊伍建設的目標，統籌規劃融合教育教師隊伍建設。為進一步提升融合教育資源中心管理力度與使用效能，全面提高融合教育工作質量，推進特殊教育事業發展，市特殊教育指導中心開展了面向各融合教育資源中心管理人員及教師的專題培訓活動?；顒又校埩耸∈腥诤辖逃龑＜摇⑻厥饨逃Y源中心建設專家以及康復專家等做專題講座與實踐操作指導。通過培訓，進一步提高了教師及管理人員對融合教育的認識，打開了資源中心運作的思路，提高了資源設備的實踐操作技能。

（一）專兼結合，滿足需求

為滿足融合教育的要求，通過“外引內培”等多種方式，建立了一支專兼結合的融合教育師資隊伍。目前，全市共有專兼職教師36人。每個學校都建立了特殊教育領導小組，并指定專人為“融合教育”工作聯絡員和資源教師，負責對本校的特殊需要學生開展教學和個別化輔導工作。特教聯絡員負責本校特殊需要學生日常管理，統籌本校的融合教育工作，協調巡回指導小組、資源教師、學生家長共同制定個別化教學計劃、確定服務內容、時間。資源教師負責日常教學協調工作，圍繞科學補救、康復訓練和潛能開發，做好日常教學輔導工作以及特殊學生建檔和檔案管理工作。

（二）專題研修，提升素養

為有效貫徹落實特殊教育提升計劃精神，深入推進融合教育發展，組織開展“融合教育管理人員培訓”“特殊兒童診斷與評估培訓”“資源教室器材使用培訓”“資源教師培訓”等專項培訓活動?？h域內融合教育管理人員、巡回指導教師、融合教育資源中心學校校長（園長）、分管教學的副校長（園長）、區鎮融合教育教研員、專（兼）職資源教師等參加了培訓，在培訓中進一步強化了教育工作者的特殊教育理念，拓寬了他們有效實施融合教育的路徑，提升了其融合教育的專業素養。全體參培人員發揮輻射作用，帶動全市范圍內其他普通學校教師更新觀念、提升素養。

四、打造家校合作、社會參與的融合教育環境

（一）科學診斷

融合教育工作啟動后，整合衛生、計生、民政、殘聯等多方面資源，建立由教育、心理、康復、社會工作等方面專家組成的診斷和評估專家委員會以及專家資源庫。對適齡特殊兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應學校學習生活的能力進行診斷性評估，為殘疾人教育問題提供專業性建議。

特殊教育指導中心根據專家委員會的評估結果，綜合考慮學校的辦學條件和特殊兒童少年及其父母或者其他監護人的意愿，對特殊兒童少年接受教育的方式作出安排，為合理安置特殊兒童提供科學依據。

（二）清單式服務

市特殊教育指導中心根據《海安市融合教育服務清單制度》要求，指導專（兼）職融合教育教師為特殊教育需要的兒童提供融合教育清單式服務，充分尊重家長（或監護人）意見，通過集體審議完成對學生的評估、安置、個別化教育與轉銜。父母是孩子的第一任老師，對于特殊兒童而言更是如此。我們對特殊兒童日常生活中存在的典型問題進行全面梳理，制定菜單式培訓研習清單，教會家長如何對待特殊學生的身心缺陷，以及如何在日常生活中進行缺陷矯正與補償。

（三）專業研習

針對腦癱兒、自閉癥、多動癥、唐氏等集中領域，定期開展專題培訓研習。積極嘗試“家長助教”模式，把家長請到學校來，讓家長全程參與到日常的教學、管理中，從而更好地提升專業研習的實效。

（四）個性評價

教育應尊重學生的個體差異，評價標準要多元化。正所謂“多一把衡量評價的尺子，就多一個優秀的學生。”家長對融合教育最大的認同來自孩子的變化與進步。市特殊教育指導中心指導各融合教育資源中心在家校共育過程中，鼓勵家長無限相信特殊孩子的潛能，讓家長配合學校做好康教工作，幫助每一個特殊孩子成為更優秀的自己。資源中心為特殊學生建立學習成長檔案，通過個性化、發展性的評價，發現、激勵、展現特殊學生的每一個成長亮點，為特殊學生的成長、家長的認同支持注入新的動能。

（五）社會參與

海安市構建了以教體局、殘聯、特殊教育指導中心、義務教育學校、愛心志愿者、企業、社會團體等組成的全社會參與的融合教育發展模式，為融合教育營造了良好的發展環境。在普特融合、社區融合等項目活動中，很多志愿者自愿當助教，協助特教教師和資源教師一起完成各類教育教學任務。

（六）指導就業

為了切實打通殘疾學生升學就業的難題，讓每個殘障學生有尊嚴地生活成為可能，市特殊教育指導中心還與市殘聯建立了合作關系，對殘疾學生進行就業指導。中、高年級的殘疾學生定期到由殘聯主辦的“殘疾人陽光家園”學習各種就業技能。

五、建設完善的區域融合教育課程體系

（一）確立目標

融合教育始于特殊教育，卻又突破了特殊教育的局限性。特殊學生融合教育的目標既要達到特殊教育學校的教育教學目標，又要密切銜接普通學校教育教學目標，需要從應然層面和突然層面對特殊學生的能力標準進行探究，以真正實現人的發展和學科發展的協調統一。

市特殊教育專家委員會每年定期對全市殘疾學生進行綜合發展測評，通過感覺知覺、粗大動作、精細動作、生活自理、溝通、認知、生活技能等類別多個指標的細致測評，獲得關于學生個性的一系列完整的數據。通過建立數據庫的方式，縱向比較學生發展水平，以此指導學?？茖W制定學生成長目標。

（二）資源保障

融合教育資源中心應符合《無障礙環境建設條例》要求，最大程度地創設促進普通學生與有特殊教育需要的學生相互融合的校園文化環境。融合教育資源中心不僅指資源教室，而是一個資源群。市特殊教育指導中心將各融合教育資源中心內能夠為有特殊教育需求的兒童提供咨詢、個案管理、教育心理診斷、個別化教育計劃、教學支持、學習輔導、補救教學、康復訓練和教育效果評估的所有資源都納入融合教育資源，指導各校根據學生實際情況因材施教，引導全體師生以平常的心態、特殊而無痕的方式對待有特殊教育需要的學生，有效促進了融合教育質量的提升。

（三）課程建設

融合教育資源中心應依據國家頒布的普通學校和特殊教育學校的課程方案、課程標準（指南），依據普教和特教標準進行課程適宜性改造。針對不同學生的特殊情況，尋找兩類課程方案和課程標準的結合點，制訂實施特殊教育需要學生的分類教育或個別化教育方案。對于國家方案和課標中沒有涉及到的內容，應加強專業學習研究、積極摸索總結，努力在實踐中尋找到適合特殊學生的教育方案。

市特殊教育指導中心根據殘疾學生個性診斷結果，組織特殊教育學校教師、特教聯絡員、學校資源教師以及學生家長，共同定制學生課程及其實施步驟。通過融合化的主題活動、分層化的教學設計、一體化的教學管理，讓特殊學生真正能夠融入班級、融入課程、融入學校教育生活，進而在與普通學生的雙向交往中，實現班級文化、學校文化的重構與融合。

（四）個別化教育

特殊學生個性差異明顯，不同的學生在自理、學習態度、學習能力等方面都存在著很大的差異，沿用簡單的群體分類教學的方式不可取。融合教育必須尊重特殊學生的個性差異，在分類教學的基礎上進行個別化教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

各融合教育資源中心通過組建IEP的團隊、收集學生基本資料、實施全面評估并撰寫報告、召開IEP會議、實施IEP教學、評估與修正IEP實施效果等措施，為特殊教育需要學生制定和實施基于集體教學的個別化教育方案，遵循從實際出發、以人為本、有效施教的原則，實施“一人一案”，保障個別化教育實施。

（五）送教上門

國家特殊教育提升計劃明確要求“縣（市、區）教育行政部門要統籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源，為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務，并將其納入學籍管理。”“送教上門”是指由教師根據重度殘疾兒童少年的教育或康復需求，把為重殘學生制定的教學及康復計劃、內容送到學生家里，在學生家里實施教育及康復活動的過程。送教上門工作的有效開展，對國家教育事業的發展、送教學生的成長、送教學生家庭生活，甚至整個社會的發展都有著重要的意義。

為保障每一個孩子接受公平而有質量的教育，自2016年起，海安市啟動了重度殘障兒童送教（康）上門活動，對全市不能到校就讀的適齡重度殘疾兒童少年提供送教上門服務，構建了送教組織體系，以及科學評估、個別化輔導、階段性診斷、醫教結合的送教運行模式，通過建立支持保障體系、嚴格篩選和評估送教學生、合理選擇送教內容、積極開展送教教師培訓、開展家長培訓等措施來提高送教質量。

融合教育工作任重而道遠。新時代的融合教育，不僅需要前沿的特殊教育理論來引領，而且需要適切的行動策略來指導。市特殊教育指導中心推進融合教育發展的實踐探索，為新時代特殊教育高質量發展打開了一扇窗。如何在“十四五”新征程中應對融合教育高質量發展的挑戰，仍然值得我們去思考、研究。

參考文獻：

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[3]鄧猛.融合教育理論指南[M].北京：北京大學出版社，2017.

（責任編輯：趙昆倫）