新時代高校行政管理工作的規范化發展研究

摘要：在新時代背景下，我國高校行政管理在“部門配合”、“體制建設”、“角色定位”及“人員素質”等層面上存在者諸多的問題和弊端，需要高校結合時代發展的要求，通過規范化發展的方式，提升行政管理工作的有效性和實效性。對此本文結合新時代高校行政管理規范化的基本內涵，探究行政管理所存在的問題，提出相應的發展策略和方法。使規范化的行政管理工作，真正滿足時代發展對高校管理所提出的要求。

關鍵詞：新時代;高校;行政管理工作;規范化發展

引言

在我國社會市場經濟快速發展的過程中，高校教育的“功能作用”和“社會地位”得到了不斷地發展和變化。要想契合新時代的發展特點，滿足社會大眾對高校教育的要求，高校首先應做好內部行政管理工作，提升行政管理的規范化程度。使行政管理與高校教育有機地結合起來，更好地服務于高校教育事業的發展，提升人才培養的質量和效率。然而在行政管理規范化發展的過程中，高校管理者有必要明確傳統行政管理所存在的問題，通過規范化手段，提高行政管理的實效性。

一、行政管理規范化的基本內涵

在我國經濟發展與科技進步的背景下，社會分工逐漸呈現出精細化的發展趨勢和特征，使高等教育逐漸出現明顯的分類化與大眾化傾向。教學方式與專業設置的轉變，又使行政管理的資源投入大幅提升。通常來講高校行政管理具體指學校為幫助學生和教師以正確的方法和方向，實現教育目的，而綜合應用、掌握并籌劃校內外資源的舉措、活動、制度及組織。具體包括“學生”、“教師”、“教學”、“總務”等多層次、多方面的管理工作。行政管理規范化則指根據學校的管理工作建立科學的制度法規，形成穩定的管理秩序，使行政管理更加規范、標準。然而在理論研究的層面上，我們能夠清晰的發現，管理主體主要以職能部門為主，涉及保衛、財務、社保、宣傳、統戰、人事、組織等執行者和管理者。現階段我國高校管理體系普遍套用了政府體制，人員配置與機構設置相對分明，能夠呈現“金字塔”結構的特征。在職能劃分上，行政管理規范化的職能主要有校外與校內兩種，首先是校內事務。校內事務能夠充分處理好師生與行政人員、學校與教師員工、學術權力與行政權力的關系。而校外事務，則能處理好兄弟院校與學校、業務單位與學校、政府部門與學校之間的關系。因此行政管理規范化對高校健康的發展，擁有鮮明的時代價值和現實作用。

二、高校行政管理所存在的問題

在新時代背景下，高校要想實現行政管理工作的行政化發展，就需要明確當前工作所存在的問題，通過問題探究與分析，提升行政化發展的針對性和有效性，增強高校行政管理的效率和質量。首先是角色定位。在高校行政管理中，“管理方式”與“管理制度”的調整，會牽涉到利益分配的問題，暴露出行政人員不了解自身貢獻程度及作用的弊端。此外，高校行政管理工作中還存在嚴重的官僚化問題，部分管理人員通常以“權威”來替代“服務”，使管理態度和管理方式較為“粗暴”，嚴重影響到行政管理的質量。其次，體制不夠健全。根據相關數據分析結果能夠發現，我國大部分高等院校普遍采用分層式的方式，開展行政管理工作。即將管理部門劃分為多個“層次”，導致責任不明與功能重復的問題時常發生，難以充分地發揮不同部門在行政管理工作的價值。再次是部門配合不夠。我國高校現有的行政管理工作是通過調整校內外資源的方式，實現學校良性運作的。然而由于高等院校類似“金字塔式”的組織結構，導致管理機構繁多，部門配合有限、責任分配不明確的問題難以解決，且容易出現相互推諉與重復管理的現象，極大地影響到行政管理與教育管理的實效性和有效性。最后是人員素質相對低下。高校行政人員是行政工作的有機組成部分，其素質高低嚴重影響到工作開展的質量。然而由于傳統管理理念的影響，導致行政管理者的待遇有限，積極性較低，工作效率低下。加之高校通常采取考核、考試的方式，評價行政人員的能力，缺乏對其素養的考核。使其素養難以得到有效提升。此外，由于薪酬制度的不合理導致高校難以吸引更多的優秀人才，參與到行政管理工作中。

三、高校行政管理工作的規范化發展策略

首先，明確角色定位。高校管理者在行政化管理改革中，應提高對“觀念”的重視程度，引導行政管理人員從傳統的“重管理”轉變為“重服務”，使其在明確職責、提高認識的層面上，重新定位“角色”。通常來講，高校是人才培養的主要陣地，其主體是學生和教師。行政管理的服務重心應聚焦在學生和教師身上，確保行政管理能夠推動并保障教學工作的順利開展與高效運行。簡而言之，就是將行政管理工作作為“服務性”工作，將行政人員定位為教育的“服務者”，使行政管理以民主化、科學化的方式，快速發展。在此過程中，高校應制定科學、縝密、規范的管理制度、評價制度，通過評價行政管理者的服務質量、服務態度，來優化角色定位，促進其思想的轉變。其次，落實責任機制。針對分層次管理所帶來的功能重復、責任不清及溝通受限等問題，高校負責人應通過落實責任機制的方式，明確不同部門的責任和義務，提升部門之間的溝通質量和效率。譬如在相同問題上，通過責任機制的推行，使各行政部門管理者，可以更有效、更全面、更切實地明確自身的職責，從而提升問題處置的質量和效率。再次，規范運行程序，提高部門溝通質量和效率。通常來講高校行政管理工作主要包括財務、基建、后勤、科研、教學等事務，不同部門的權限范圍有所不同，學校能夠通過構建相互制約、協作的關系，提升各部門的溝通質量與協同效率。然而由于傳統組織結構及分層式管理的原因，需要高校規范運行程序，使不同部門在明確職責的前提下，更好地提升部門之間的溝通質量和效率。最后，提高行政人員的綜合素質和專業素養。其一，高校管理者應調整薪酬機制，提高人員準入門檻，使更多優秀的行政人員，融入到高校行政管理的過程中。其二，轉變考核或評價機制，推行競聘模式，讓有能力的行政人員脫穎而出。其三，加大培訓力度，提升行政人員的綜合素質、專業能力及信息化意識。

結語

行政管理規范化是高校健康發展的重要趨勢，是影響高校人才培養質量的關鍵因素。然而在行政管理工作規范化發展的過程中，高校需要從“角色定位”、“體制建設”、“部門溝通”、“人員素質”等角度出發，探究行政管理規范化發展的方法、策略及渠道。通過制度手段，提高行政管理的規范化程度，讓高校行政管理工作更加標準、更加規范、更加有序，從而為我國社會主義現代化發展，提供充足的人力支持、智力支持，提高學校服務社會的整體質量。

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作者簡介：聶瑜，1984.5.26，女，漢族，籍貫：瀘州，學歷：碩士，職稱：助理研究員，研究方向：行政管理。C6C048C8-A9A8-4099-AD25-7A58209CA6AD