第三方評估何以促進政社關系轉型

吳佳峻 高麗 徐選國

摘要：近年來，隨著政府購買社會服務的政策驅動，第三方評估越來越成為政府購買社會服務的重要組成部分。但在現實情境中，第三方評估的應用更多被視為政府治理的一種手段，體現的是技術治理的邏輯。基于對X評估中心在上海H區婦聯購買社會服務評估實踐的觀察，第三方評估在參與服務評估過程中能夠促進政社關系調適，形成政社分工與合作的實踐機制。借助技能的理論視角，將第三方評估技能分為制度化屬性、專業化屬性以及社會化屬性三種維度，勾勒其在購買社會服務中的運行邏輯及其實踐效度。研究發現，上海X評估中心能夠調適政社關系是基于一種共容利益所采取的有共識性的集體行動，而這種共容利益邏輯則是由群團改革背景下婦聯群眾化導向、第三方評估的本質、專業實踐的社會化導向以及社會組織服務社會的使命導向所共同塑造。

關鍵詞：第三方評估;政社關系技能;政府購買社會服務

中圖分類號： C916?????? ?文獻標識碼： A文章編號：2096–7640（2021）06-0014-11

一、問題提出

20世紀80年代以來，西方國家為擺脫福利危機的困境展開了一場政府管理的改革運動，即新公共管理運動，其強調重新思考政府、市場、社會三者之間的關系，并通過引入市場機制鼓勵社會力量（社會組織等）參與服務競爭，打破政府集服務生產者與服務提供者于一身的傳統模式，這使得政府購買公共服務、社會服務成為一種趨勢。反觀國內，由于單位制的解體，市場經濟的迅猛發展，“政府失靈”“市場失靈”的現象頻頻發生，彰顯出對激發社會組織活力的強烈呼喚。……