產業(yè)轉型升級背景下中國特色現(xiàn)代學徒制的實踐探索

陳柳艷 龍柳萍

【摘 要】本文分析中國特色現(xiàn)代學徒制的特點，指出中國特色現(xiàn)代學徒制實施過程中出現(xiàn)的問題，論述產業(yè)轉型升級背景下推進中國特色現(xiàn)代學徒制建設的策略：政府主導，搭建中國特色現(xiàn)代學徒制合作平臺;加強指導，增強行業(yè)企業(yè)主動性;出臺政策，保障學生學徒權益。

【關鍵詞】中國特色現(xiàn)代學徒制 產業(yè)轉型升級 標準體系

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）47-0053-03

中國特色現(xiàn)代學徒制是自2014年我國開展現(xiàn)代學徒制試點工作以來，在國家政策引導、地方政府統(tǒng)籌管理和試點單位積極實踐下逐漸形成的。2014年出臺《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號），對現(xiàn)代學徒制試點工作進行部署，提出要建設中國特色現(xiàn)代學徒制。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》《教育部辦公廳關于全面推進現(xiàn)代學徒制工作的通知》頒布，要求“總結現(xiàn)代學徒制試點經驗，全面推廣現(xiàn)代學徒制”，全面推進“政府引導、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)學校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學徒制”實施。2021年4月全國職業(yè)教育大會指出“探索中國特色學徒制，注重學生工匠精神和精益求精習慣的養(yǎng)成，努力培養(yǎng)數以億計的高素質技術技能人才”。當下我國產業(yè)正處于轉型升級的重要時期，中國產業(yè)高質量發(fā)展面對行業(yè)競爭、產能合作、科技創(chuàng)新等多重因素影響，必須解決高素質技術技能人才持續(xù)供給的問題。基于此，依據產業(yè)特色和我國職業(yè)教育狀況探索中國特色現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，持續(xù)供給高匹配度的技術技能人才以支撐產業(yè)轉型升級，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中國特色現(xiàn)代學徒制探析

基于對西方現(xiàn)代學徒制的研究借鑒，我國職業(yè)教育結合產業(yè)發(fā)展和自身特色推動中國特色現(xiàn)代學徒制的理論研究及實踐探索，其中研究者劉育鋒指出“中國特色學徒制是學徒制在中國背景下的具體實現(xiàn)形式，是學徒制本質屬性在中國的具體體現(xiàn)”。

中國特色現(xiàn)代學徒制從組織主體來看，與西方各國的現(xiàn)代學徒制并沒有太大的區(qū)別。《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》提出“政府引導、行業(yè)參與、社會支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人”，明確了實施中國特色現(xiàn)代學徒制需要政府、院校、企業(yè)、學徒共同參與，需要行業(yè)、社會的專業(yè)機構為學徒制實施提供配套支持。首先，職業(yè)院校、企業(yè)和學生是實施中國特色現(xiàn)代學徒制的主體，職業(yè)院校和企業(yè)是培養(yǎng)學徒的雙主體，學徒是學徒制中“學”的主體，院校和企業(yè)通過共定人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)教材、共建師資團隊、共制評價標準，形成協(xié)作共贏的現(xiàn)代學徒培養(yǎng)共同體。其次，順利推進中國特色現(xiàn)代學徒制，需要國家政策、社會環(huán)境、家長認知、學生接受等要素配合。最后，行業(yè)協(xié)會亦是學徒制不可或缺的因素，科研機構、職教集團發(fā)揮好整合資源與搭建平臺的功能也有助于推進中國特色現(xiàn)代學徒制。

也就是說，現(xiàn)代學徒制在中國的實踐探索中呈現(xiàn)出中國特色，即：更關注政府引導的作用，強調自上而下頂層設計的同時關注自下而上的經驗總結;既重視地方政府、院校經驗的探索總結，也推動職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、師徒等多元主體積極參與。在國家戰(zhàn)略支持下，職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)及時有效對接，確保培養(yǎng)的學徒符合行業(yè)標準和要求，促使各要素之間相互協(xié)調，有助于形成學徒制探索和實施的最大合力。

二、中國特色現(xiàn)代學徒制實施過程中出現(xiàn)的問題

（一）現(xiàn)代學徒制標準體系有待完善

中國特色現(xiàn)代學徒制相關標準體系為學徒制提供了執(zhí)行依據或描述了要達到的目標，作為執(zhí)行的前提成為判斷中國特色現(xiàn)代學徒制實施效果的關鍵因素。中國特色現(xiàn)代學徒制實施的理想狀態(tài)下，合作單位按照標準體系規(guī)范，借鑒行業(yè)、職業(yè)及崗位標準，依據院校和企業(yè)需求，校企共同制訂適應需求的培養(yǎng)方案、課程體系，并按教學標準、評價標準對合作效果進行評判。

基于多元化的中國特色現(xiàn)代學徒制探索院校和企業(yè)的需求，人才培養(yǎng)形式的多樣性也應是中國特色現(xiàn)代學徒制探索的應有之義。在探索過程中，一些試點省市例如廣東、柳州、南通等嘗試構建現(xiàn)代學徒制標準體系，出臺了一系列現(xiàn)代學徒制建設的地方標準。但由于中國特色現(xiàn)代學徒制國家層面的標準體系并未推出，開發(fā)標準體系的院校和企業(yè)的資格規(guī)定缺乏依據、標準體系的框架缺乏建議，已經開發(fā)的地方標準由地方政府、院校、企業(yè)合作探索，甚至基于單一院校和單一企業(yè)合作探索。標準體系開發(fā)的主體、方法、依據不同，標準體系的構成、內容、名稱也不同，難以判斷標準體系本身的質量，也難以保證標準體系的代表性，試點單位無法據此判斷中國特色現(xiàn)代學徒制的實施效果。

（二）企業(yè)的主體作用得不到充分發(fā)揮

對中國特色現(xiàn)代學徒制的實踐探索，既是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的實踐訴求，也是產教融合服務產業(yè)轉型升級的訴求。中國特色現(xiàn)代學徒制的實施，企業(yè)應發(fā)揮主體作用，與職業(yè)院校共同培養(yǎng)學徒，全過程參與職業(yè)教育的學歷教育與職業(yè)培訓，以更好地滿足人力資源需求，更積極地促進產教融合、校企合作。但在實踐過程中，企業(yè)參與積極性不高、主體性不足，職業(yè)院校儼然現(xiàn)代學徒制實施的單一主體，職業(yè)院校和企業(yè)共育學徒的方案難以對接和落實。企業(yè)未能切實承擔學徒培訓等責任，致使學徒的雙重身份無法落實、相關權益也缺乏保障，影響現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)質量。

近年來，雖然政府出臺了多項政策支持企業(yè)參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，但職業(yè)教育人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人力資源需求不匹配影響企業(yè)的參與積極性。眾多調查和分析文章認為，國家政策及地方配套政策內容不夠具體、可操作性不強，而企業(yè)對職業(yè)教育的投入未能產生預期的經濟效益，導致企業(yè)缺乏深度參與職業(yè)教育的主動性，最終職業(yè)院校與企業(yè)難以形成共建命運共同體。

（三）學生學徒雙重身份需進一步明確

中國特色現(xiàn)代學徒制具有雙主體屬性，現(xiàn)代學徒制學徒來自招生招工一體化，或先招生再招工，或先招工再招生，職業(yè)院校與企業(yè)都承擔著主體責任，而雙重身份的學生學徒理當是學習的主體。一些企業(yè)很好地承擔起培訓學生學徒的主體責任，參與學生學徒全過程的培養(yǎng)，通過提供學生學徒與員工相同的待遇等措施，很好地保障了學生學徒的主體地位。但由于現(xiàn)行制度缺乏學徒身份地位的規(guī)定，加之企業(yè)主體性發(fā)揮不足，學生學徒的權益尚未得到充分保障，從而影響學生學徒主體地位。現(xiàn)代學徒制的學生學徒不僅依附企業(yè)，受企業(yè)和師傅影響較大;同時還保持學生身份依附院校，受院校文化影響很大。因此，需進一步明確學生學徒的雙重身份，使學生學徒的主體地位得以突顯、各種權益得以保障。

三、產業(yè)轉型升級背景下推進中國特色現(xiàn)代學徒制建設的策略

中國特色現(xiàn)代學徒制應為搶占并鞏固全球人才競爭制高點，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，做好人力資源深度開發(fā)的基礎準備。產業(yè)轉型升級背景下，政府、院校、行業(yè)、企業(yè)等組織應發(fā)揮各自功能，共同推進中國特色現(xiàn)代學徒制建設。

（一）政府主導，搭建中國特色現(xiàn)代學徒制合作平臺

政府在實施中國特色現(xiàn)代學徒制中具有主導功能，應由政府主導搭建中國特色現(xiàn)代學徒制合作平臺。

其一，通過平臺發(fā)布相關政策，適時出臺國家層面的現(xiàn)代學徒制標準體系，明確現(xiàn)代學徒制專業(yè)教學標準開發(fā)的基本思想、開發(fā)原則、開發(fā)路徑和方法，以及專業(yè)教學標準基本框架、專業(yè)教學標準編制說明、課程標準基本框架等，推行學徒制資格準入，規(guī)定開發(fā)標準體系機構的資質、試點院校及合作企業(yè)準入資格，發(fā)揮學徒制標準體系的引領作用，進一步完善中國特色現(xiàn)代學徒制。

其二，基于合作平臺出臺學徒制實施的合同或協(xié)議范本，通過合同準確定位政府與企業(yè)、政府與院校以及院校與企業(yè)、學生之間的關系，具體規(guī)定各方在中國特色現(xiàn)代學徒制中的責權利，同時強化合同或協(xié)議內容的約束力，確保中國特色現(xiàn)代學徒制的順利推進。

其三，基于合作平臺，公開展示院校和合作企業(yè)共同設計的學徒培養(yǎng)方案以及共同開發(fā)的專業(yè)標準、課程標準、質量評價標準，這些體現(xiàn)中國特色現(xiàn)代學徒制實施要求的標準體系應依據行業(yè)企業(yè)及學徒等相關各方的具體需求，圍繞不同職業(yè)、不同崗位能力要求設計，接受公開監(jiān)督，助力企業(yè)和院校之間實現(xiàn)長期而高質量的合作。

其四，基于合作平臺，政府部門及時評價中國特色現(xiàn)代學徒制的實施質量，并根據實施效果、依據合作進展，對現(xiàn)代學徒制試點工作給予專項經費支持。

（二）加強指導，增強行業(yè)企業(yè)主動性

其一，制度保障是中國特色現(xiàn)代學徒制順利實施的基礎。企業(yè)是承擔現(xiàn)代學徒制的重要主體，理當承擔起實施的社會責任。企業(yè)深度參與中國特色現(xiàn)代學徒制，需要政策支持，取得經濟、社會效益最大化，但企業(yè)應當適時轉變觀念，認識到短期人力資源支持只是附加效益，更重要的收益是得到技術支持，產業(yè)轉型升級背景下，實施中國特色現(xiàn)代學徒制最大的利益驅動應當是技術創(chuàng)新。

其二，產業(yè)轉型升級背景下，政府部門可以通過制定政策，整合產業(yè)鏈，牽引產業(yè)鏈。針對區(qū)域支柱產業(yè)和重點企業(yè)，以區(qū)域產業(yè)行業(yè)核心技術企業(yè)為龍頭，構建現(xiàn)代學徒制校企合作區(qū)域聯(lián)合體，對接行業(yè)協(xié)會，使其承擔更多學徒培養(yǎng)責任，合理地將中國特色現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的人才布局于區(qū)域重點產業(yè)鏈，并扶持部分高新技術企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)行業(yè)高端人才。通過發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推進中國特色現(xiàn)代學徒制，明確區(qū)域產教融合發(fā)展重點;通過有序推進校企合作，促使區(qū)域行業(yè)提升國際競爭力、增強引領力。

其三，地方政府部門應給予更多有針對性的指導。注重引導職業(yè)院校樹立“小而精”“專注行業(yè)”理念，結合中國特色現(xiàn)代學徒制，對接區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求，將更多的科技項目、創(chuàng)新平臺設在校企合作平臺機構，支持職業(yè)教育優(yōu)秀人才參與企業(yè)技術研發(fā)、參與區(qū)域重點行業(yè)前沿技術及行業(yè)標準制訂等工作，以此為地方經濟社會發(fā)展提供更多智力支持和社會服務，不斷提升職業(yè)教育實力。

（三）出臺政策，保障學生學徒權益

其一，中國特色現(xiàn)代學徒制在遵循學徒制本質屬性的基礎上，體現(xiàn)依附的雙主體性。職業(yè)院校和企業(yè)共同承擔培養(yǎng)學生學徒的主體責任，學生既依附企業(yè)也依附職業(yè)院校。產業(yè)轉型升級背景下，為保障學生學徒權益，應結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展重點，設立現(xiàn)代學徒制項目區(qū)域化推進計劃，強化政、校、企、生的合同協(xié)議管理，并加強監(jiān)督和評估指導，充分保障學生的權益。合同或協(xié)議是確保學生學徒責權利的重要依據，應規(guī)范簽訂三方或四方協(xié)議，并采取必要措施確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。

其二，職業(yè)院校與企業(yè)應不斷完善中國特色現(xiàn)代學徒制的管理體系。依據區(qū)域產業(yè)發(fā)展及校企狀況共同制訂現(xiàn)代學徒制校企聯(lián)合招生方案，明確學生學徒的數量與條件要求;確保校企彼此之間“雙向服務”，從最初的學徒招收到最后的學徒評估，校企都全程參與管理;確保校企共同對學徒制實施投入人力和物力，保障學生學徒有充足的學習資源，并提供相應待遇，使學生學徒的身份得以延續(xù)、權益得以保障;確保校、企、生均能“雙向選擇”，切實保障學生學徒的培養(yǎng)質量。

其三，師資是學徒制實施的重要因素，中國特色現(xiàn)代學徒制的順利推進要落實在和諧的師徒關系上。優(yōu)質穩(wěn)定的師資團隊有助于持續(xù)保障學生學徒的權益，應推動相關部門出臺政策，將技術創(chuàng)新項目、橫向基金等向大師工作室、學徒工作室傾斜，使企業(yè)及導師有動力參與現(xiàn)代學徒制建設;院校和企業(yè)也應采取措施，保障在現(xiàn)代學徒制探索過程中將學徒導師的經歷納入職業(yè)資格提升、職稱評定、人才計劃等范疇，保障導師權益，確保導師持續(xù)參與現(xiàn)代學徒制的建設與實施。

總的來說，產業(yè)轉型升級背景下，深入研究現(xiàn)代學徒制的中國特色，有效推進中國特色現(xiàn)代學徒制的建設與實施，有助于培養(yǎng)技能匹配的高技術技能人才，滿足企業(yè)所需，從而助力“中國制造2025”，進一步鞏固中國在全球產業(yè)鏈中的競爭優(yōu)勢。

【參考文獻】

[1]劉育鋒.中國特色學徒制探索[J].中國職業(yè)技術教育，2021（12）.

注：2018年度廣西職業(yè)教育教學改革研究項目“基于現(xiàn)代學徒制試點建設的校企協(xié)同培養(yǎng)高技能人才研究與實踐”（GXGZJG2018B087）;柳州市職業(yè)教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度立項課題“柳州特色現(xiàn)代學徒制深化發(fā)展研究”（2021ZJ-A08）

【作者簡介】陳柳艷（1970— ），女，廣西柳州人，柳州城市職業(yè)學院副教授，研究方向為教育管理、職業(yè)教育研究;龍柳萍（1970— ），女，廣西柳州人，柳州城市職業(yè)學院教授，研究方向為職業(yè)教育研究、中文教育。

（責編 羅汝君）