產業轉型升級背景下中國特色現代學徒制的實踐探索

陳柳艷 龍柳萍

【摘 要】本文分析中國特色現代學徒制的特點，指出中國特色現代學徒制實施過程中出現的問題，論述產業轉型升級背景下推進中國特色現代學徒制建設的策略：政府主導，搭建中國特色現代學徒制合作平臺;加強指導，增強行業企業主動性;出臺政策，保障學生學徒權益。

【關鍵詞】中國特色現代學徒制 產業轉型升級 標準體系

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）47-0053-03

中國特色現代學徒制是自2014年我國開展現代學徒制試點工作以來，在國家政策引導、地方政府統籌管理和試點單位積極實踐下逐漸形成的。2014年出臺《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號），對現代學徒制試點工作進行部署，提出要建設中國特色現代學徒制。2019年《國家職業教育改革實施方案》《教育部辦公廳關于全面推進現代學徒制工作的通知》頒布，要求“總結現代學徒制試點經驗，全面推廣現代學徒制”，全面推進“政府引導、行業參與、社會支持、企業和職業學校雙主體育人的中國特色現代學徒制”實施。2021年4月全國職業教育大會指出“探索中國特色學徒制，注重學生工匠精神和精益求精習慣的養成，努力培養數以億計的高素質技術技能人才”。當下我國產業正處于轉型升級的重要時期，中國產業高質量發展面對行業競爭、產能合作、科技創新等多重因素影響，必須解決高素質技術技能人才持續供給的問題。基于此，依據產業特色和我國職業教育狀況探索中國特色現代學徒制人才培養模式，持續供給高匹配度的技術技能人才以支撐產業轉型升級，具有重要的現實意義。

一、中國特色現代學徒制探析

基于對西方現代學徒制的研究借鑒，我國職業教育結合產業發展和自身特色推動中國特色現代學徒制的理論研究及實踐探索，其中研究者劉育鋒指出“中國特色學徒制是學徒制在中國背景下的具體實現形式，是學徒制本質屬性在中國的具體體現”。

中國特色現代學徒制從組織主體來看，與西方各國的現代學徒制并沒有太大的區別。《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》提出“政府引導、行業參與、社會支持，企業和職業院校雙主體育人”，明確了實施中國特色現代學徒制需要政府、院校、企業、學徒共同參與，需要行業、社會的專業機構為學徒制實施提供配套支持。首先，職業院校、企業和學生是實施中國特色現代學徒制的主體，職業院校和企業是培養學徒的雙主體，學徒是學徒制中“學”的主體，院校和企業通過共定人才培養方案、共同開發教材、共建師資團隊、共制評價標準，形成協作共贏的現代學徒培養共同體。其次，順利推進中國特色現代學徒制，需要國家政策、社會環境、家長認知、學生接受等要素配合。最后，行業協會亦是學徒制不可或缺的因素，科研機構、職教集團發揮好整合資源與搭建平臺的功能也有助于推進中國特色現代學徒制。

也就是說，現代學徒制在中國的實踐探索中呈現出中國特色，即：更關注政府引導的作用，強調自上而下頂層設計的同時關注自下而上的經驗總結;既重視地方政府、院校經驗的探索總結，也推動職業院校、企業、行業協會、師徒等多元主體積極參與。在國家戰略支持下，職業院校、企業行業及時有效對接，確保培養的學徒符合行業標準和要求，促使各要素之間相互協調，有助于形成學徒制探索和實施的最大合力。

二、中國特色現代學徒制實施過程中出現的問題

（一）現代學徒制標準體系有待完善

中國特色現代學徒制相關標準體系為學徒制提供了執行依據或描述了要達到的目標，作為執行的前提成為判斷中國特色現代學徒制實施效果的關鍵因素。中國特色現代學徒制實施的理想狀態下，合作單位按照標準體系規范，借鑒行業、職業及崗位標準，依據院校和企業需求，校企共同制訂適應需求的培養方案、課程體系，并按教學標準、評價標準對合作效果進行評判。

基于多元化的中國特色現代學徒制探索院校和企業的需求，人才培養形式的多樣性也應是中國特色現代學徒制探索的應有之義。在探索過程中，一些試點省市例如廣東、柳州、南通等嘗試構建現代學徒制標準體系，出臺了一系列現代學徒制建設的地方標準。但由于中國特色現代學徒制國家層面的標準體系并未推出，開發標準體系的院校和企業的資格規定缺乏依據、標準體系的框架缺乏建議，已經開發的地方標準由地方政府、院校、企業合作探索，甚至基于單一院校和單一企業合作探索。標準體系開發的主體、方法、依據不同，標準體系的構成、內容、名稱也不同，難以判斷標準體系本身的質量，也難以保證標準體系的代表性，試點單位無法據此判斷中國特色現代學徒制的實施效果。

（二）企業的主體作用得不到充分發揮

對中國特色現代學徒制的實踐探索，既是我國職業教育改革發展的實踐訴求，也是產教融合服務產業轉型升級的訴求。中國特色現代學徒制的實施，企業應發揮主體作用，與職業院校共同培養學徒，全過程參與職業教育的學歷教育與職業培訓，以更好地滿足人力資源需求，更積極地促進產教融合、校企合作。但在實踐過程中，企業參與積極性不高、主體性不足，職業院校儼然現代學徒制實施的單一主體，職業院校和企業共育學徒的方案難以對接和落實。企業未能切實承擔學徒培訓等責任，致使學徒的雙重身份無法落實、相關權益也缺乏保障，影響現代學徒制的人才培養質量。

近年來，雖然政府出臺了多項政策支持企業參與職業教育的人才培養，但職業教育人才培養與行業企業人力資源需求不匹配影響企業的參與積極性。眾多調查和分析文章認為，國家政策及地方配套政策內容不夠具體、可操作性不強，而企業對職業教育的投入未能產生預期的經濟效益，導致企業缺乏深度參與職業教育的主動性，最終職業院校與企業難以形成共建命運共同體。

（三）學生學徒雙重身份需進一步明確

中國特色現代學徒制具有雙主體屬性，現代學徒制學徒來自招生招工一體化，或先招生再招工，或先招工再招生，職業院校與企業都承擔著主體責任，而雙重身份的學生學徒理當是學習的主體。一些企業很好地承擔起培訓學生學徒的主體責任，參與學生學徒全過程的培養，通過提供學生學徒與員工相同的待遇等措施，很好地保障了學生學徒的主體地位。但由于現行制度缺乏學徒身份地位的規定，加之企業主體性發揮不足，學生學徒的權益尚未得到充分保障，從而影響學生學徒主體地位。現代學徒制的學生學徒不僅依附企業，受企業和師傅影響較大;同時還保持學生身份依附院校，受院校文化影響很大。因此，需進一步明確學生學徒的雙重身份，使學生學徒的主體地位得以突顯、各種權益得以保障。

三、產業轉型升級背景下推進中國特色現代學徒制建設的策略

中國特色現代學徒制應為搶占并鞏固全球人才競爭制高點，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，做好人力資源深度開發的基礎準備。產業轉型升級背景下，政府、院校、行業、企業等組織應發揮各自功能，共同推進中國特色現代學徒制建設。

（一）政府主導，搭建中國特色現代學徒制合作平臺

政府在實施中國特色現代學徒制中具有主導功能，應由政府主導搭建中國特色現代學徒制合作平臺。

其一，通過平臺發布相關政策，適時出臺國家層面的現代學徒制標準體系，明確現代學徒制專業教學標準開發的基本思想、開發原則、開發路徑和方法，以及專業教學標準基本框架、專業教學標準編制說明、課程標準基本框架等，推行學徒制資格準入，規定開發標準體系機構的資質、試點院校及合作企業準入資格，發揮學徒制標準體系的引領作用，進一步完善中國特色現代學徒制。

其二，基于合作平臺出臺學徒制實施的合同或協議范本，通過合同準確定位政府與企業、政府與院校以及院校與企業、學生之間的關系，具體規定各方在中國特色現代學徒制中的責權利，同時強化合同或協議內容的約束力，確保中國特色現代學徒制的順利推進。

其三，基于合作平臺，公開展示院校和合作企業共同設計的學徒培養方案以及共同開發的專業標準、課程標準、質量評價標準，這些體現中國特色現代學徒制實施要求的標準體系應依據行業企業及學徒等相關各方的具體需求，圍繞不同職業、不同崗位能力要求設計，接受公開監督，助力企業和院校之間實現長期而高質量的合作。

其四，基于合作平臺，政府部門及時評價中國特色現代學徒制的實施質量，并根據實施效果、依據合作進展，對現代學徒制試點工作給予專項經費支持。

（二）加強指導，增強行業企業主動性

其一，制度保障是中國特色現代學徒制順利實施的基礎。企業是承擔現代學徒制的重要主體，理當承擔起實施的社會責任。企業深度參與中國特色現代學徒制，需要政策支持，取得經濟、社會效益最大化，但企業應當適時轉變觀念，認識到短期人力資源支持只是附加效益，更重要的收益是得到技術支持，產業轉型升級背景下，實施中國特色現代學徒制最大的利益驅動應當是技術創新。

其二，產業轉型升級背景下，政府部門可以通過制定政策，整合產業鏈，牽引產業鏈。針對區域支柱產業和重點企業，以區域產業行業核心技術企業為龍頭，構建現代學徒制校企合作區域聯合體，對接行業協會，使其承擔更多學徒培養責任，合理地將中國特色現代學徒制培養的人才布局于區域重點產業鏈，并扶持部分高新技術企業，有針對性地培養行業高端人才。通過發揮行業優勢，推進中國特色現代學徒制，明確區域產教融合發展重點;通過有序推進校企合作，促使區域行業提升國際競爭力、增強引領力。

其三，地方政府部門應給予更多有針對性的指導。注重引導職業院校樹立“小而精”“專注行業”理念，結合中國特色現代學徒制，對接區域產業發展需求，將更多的科技項目、創新平臺設在校企合作平臺機構，支持職業教育優秀人才參與企業技術研發、參與區域重點行業前沿技術及行業標準制訂等工作，以此為地方經濟社會發展提供更多智力支持和社會服務，不斷提升職業教育實力。

（三）出臺政策，保障學生學徒權益

其一，中國特色現代學徒制在遵循學徒制本質屬性的基礎上，體現依附的雙主體性。職業院校和企業共同承擔培養學生學徒的主體責任，學生既依附企業也依附職業院校。產業轉型升級背景下，為保障學生學徒權益，應結合區域產業發展重點，設立現代學徒制項目區域化推進計劃，強化政、校、企、生的合同協議管理，并加強監督和評估指導，充分保障學生的權益。合同或協議是確保學生學徒責權利的重要依據，應規范簽訂三方或四方協議，并采取必要措施確保協議得到有效執行。

其二，職業院校與企業應不斷完善中國特色現代學徒制的管理體系。依據區域產業發展及校企狀況共同制訂現代學徒制校企聯合招生方案，明確學生學徒的數量與條件要求;確保校企彼此之間“雙向服務”，從最初的學徒招收到最后的學徒評估，校企都全程參與管理;確保校企共同對學徒制實施投入人力和物力，保障學生學徒有充足的學習資源，并提供相應待遇，使學生學徒的身份得以延續、權益得以保障;確保校、企、生均能“雙向選擇”，切實保障學生學徒的培養質量。

其三，師資是學徒制實施的重要因素，中國特色現代學徒制的順利推進要落實在和諧的師徒關系上。優質穩定的師資團隊有助于持續保障學生學徒的權益，應推動相關部門出臺政策，將技術創新項目、橫向基金等向大師工作室、學徒工作室傾斜，使企業及導師有動力參與現代學徒制建設;院校和企業也應采取措施，保障在現代學徒制探索過程中將學徒導師的經歷納入職業資格提升、職稱評定、人才計劃等范疇，保障導師權益，確保導師持續參與現代學徒制的建設與實施。

總的來說，產業轉型升級背景下，深入研究現代學徒制的中國特色，有效推進中國特色現代學徒制的建設與實施，有助于培養技能匹配的高技術技能人才，滿足企業所需，從而助力“中國制造2025”，進一步鞏固中國在全球產業鏈中的競爭優勢。

【參考文獻】

[1]劉育鋒.中國特色學徒制探索[J].中國職業技術教育，2021（12）.

注：2018年度廣西職業教育教學改革研究項目“基于現代學徒制試點建設的校企協同培養高技能人才研究與實踐”（GXGZJG2018B087）;柳州市職業教育科學“十四五”規劃2021年度立項課題“柳州特色現代學徒制深化發展研究”（2021ZJ-A08）

【作者簡介】陳柳艷（1970— ），女，廣西柳州人，柳州城市職業學院副教授，研究方向為教育管理、職業教育研究;龍柳萍（1970— ），女，廣西柳州人，柳州城市職業學院教授，研究方向為職業教育研究、中文教育。

（責編 羅汝君）