加強鐵路營業線施工安全管理和控制的思考

楊鋒

【摘? 要】近年來，隨著鐵路局營業線施工任務量增多，在鐵路營業線施工過程中安全事故的發生概率隨之提升，這不僅會導致鐵路行車不穩定，增加安全事故發生的概率，還會威脅乘客的生命財產安全。所以在鐵路營業線施工過程中加強安全管理與控制，成為鐵路運輸安全管理工作當中的重要內容。因此，論文對鐵路營業線施工過程中存在的突出安全問題進行探討，并提出相關解決對策。

【Abstract】In recent years， with the increased amount of business line construction tasks in the railway bureau， the probability of safety accidents in the construction process of railway business line has increased along with it， which will not only lead to the instability of railway operation， increase the probability of safety accidents， but also threaten the life and property safety of passengers. Therefore， strengthening safety management and control in the construction process of railway business line has become an important part of railway transportation safety management work. Therefore， the paper discusses the prominent safety problems existing in the construction process of railway business line， and puts forward relevant countermeasures.

【關鍵詞】鐵路營業線;施工;安全管理

【Keywords】railway business line; construction; safety management

【中圖分類號】U215.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0017-02

1 引言

新時期背景下，交通運輸壓力較大，鐵路營業線的施工任務量隨之增加，所以在繁多的鐵路營業線施工項目當中，安全事故的發生概率也隨之提升。在鐵路營業線施工過程中，因施工人員擅自更改施工計劃，以及人為降低施工等級等相關因素所導致的安全問題，已經嚴重影響了鐵路行車安全和人們的生命財產安全。所以在當前的鐵路營業線施工過程中，就安全管理工作進行分析與探討，已經成為當前鐵路營業線施工過程中最主要的管理內容，下文對此展開詳細論述。

2 鐵路營業線施工存在的安全問題

2.1 安全主體責任落實不到位

對于鐵路營業線施工來講，施工單位需要對施工安全進行全面負責，需要全面把控營業線施工過程中的行車安全以及施工安全，并對上級鐵路總公司與鐵路局所下發的相關安全施工管理規定進行全面的細化與落實。但就當前相當一部分的施工單位管理工作來看，并沒有正確處理好施工效率和施工安全之間的關系，通常情況下施工單位都沒有按照規章制度進行操作，出現了許多違法違規施工的現象。所以在實際施工過程中，因安全主體責任落實不到位所導致的施工混亂，使得施工現場作業情況完全失控，施工單位的管理不嚴格，從而導致施工進度和施工質量管理缺失，致使安全問題的規模以及影響變大。

2.2 未從源頭進行把控

在鐵路營業線施工過程中，因為隨著施工任務量增多以及施工要求提高，施工作業的整體環境以及工序都變得更加復雜，在很多情況下都需要采用新的工藝、新的技術和新的機械設備來輔助施工，因此，這也就導致施工過程中的安全風險增加。施工單位需要通過更加科學而且嚴密的方法來制定施工組織計劃，只有這樣才能夠從根本上保證施工作業安全。但是對于一些施工方來講，施工方案編制不合理，而且有關部門在進行施工組織方案審核時，也沒有進行嚴格審核，并沒有根據施工設計要求對組織方案內容進行核查，所以在實際施工過程中出現了資料缺漏、施工方案不全面以及規章制度使用錯誤等問題。

2.3 制度執行不嚴格

在實際施工過程中，安全風險研判、施工作業人員教育培訓、計劃審批整合等工作都需要依靠基本制度以及剛性措施作為保障，如果基本制度及措施落實不嚴格，那么就不能夠在實際的施工過程中進行關鍵環節的質量把控以及安全管理。同時，鐵路局專業部門在審核的過程中存在一定程度的走形式問題，所以設備管理、現場監督并沒有得以全面實現。

2.4 現場作業管理缺失

對于大部分的鐵路營業線施工項目來講，建設過程中施工單位是安全管理的最主要的執行方，建設方以及監理單位是安全管理工作的最主要的監管方，如果二者都不能夠對施工現場安全情況進行全面的掌控，并對安全問題進行及時處理，那么問題的負面影響將逐步擴大。當前，鐵路營業線施工過程中施工設備管理、安全監督等工作時有落實不到位的情況，設備管理工作流于表面，對鄰近鐵路線路施工情況不了解、不報告的情況頻頻出現，所以針對風險并沒有進行合理的管控與預防，安全監管工作責任并沒有真正履行。在此過程中，相關的監理單位對自身的工作職責與責任也沒有貫徹落實，對于實際施工過程中所出現的一些違背施工組織計劃和施工安全標準的作業行為沒有進行及時的制止與糾正。

3 加強鐵路營業線施工安全管理和控制的策略

3.1 提高重視程度

對于鐵路營業線施工來講，施工安全將會關系到今后的列車運行安全以及乘客的生命安全和財產安全，所以在鐵路營業線施工的過程中，需要基于當前鐵路營業線施工的特點來加強施工安全管控。尤其是在當今時代，高鐵是我國的名片，隨著“走出去”戰略的實施，需要明確鐵路系統以及各項相關施工單位的重大政治責任，然后在施工、設計和監理等多個工作環節當中，時刻保持對施工安全的敬畏感，并且就施工組織與領導進行加強，對相關管理制度進行完善。

3.2 落實主體責任

對于鐵路項目的建設方來講，參與施工的相關建設單位需要對安全管理機構進行健全以及完善，并對施工所需的安全生產責任體系進行全面強化，并結合實際的施工情況設置安全工作標準，保證在工作標準執行過程中能夠擁有充足的管理人員以及充足的安全費用，并且要做好全過程的安全監督檢查，全面服從上級的施工安全管理工作安排。對于施工單位來講，需要對施工過程中的安全主體責任進行確定，同時，對施工組織設計方案進行全面的完善以及落實，并針對施工過程中可能出現的一些安全問題，制定相應的預防措施以及應急預案。根據規定進行安全教育以及培訓，使施工作業人員及管理人員對安全施工具有清晰的了解，并能夠對安全施工問題進行妥善的解決。相關監理單位需要按照監理合同嚴格履行自身的工作職責，對實際施工中的各環節進行嚴格的審核，明確履行自身的監理主體責任。設計單位需要對施工組織設計方案以及施工資料和信息等進行全面的核查，保證提供資料的全面性以及信息的準確性，以此為基礎合理編制施工過渡方案。

3.3 加強源頭管理

對于加強源頭管理來說，首先，需要就施工方案進行嚴格把關。對于施工單位來講，需要嚴格根據施工設計方案以及施工方案編制的要求，對施工組織方案進行編制確定，保證在施工過程中所使用到的相關數據以及建設資料真實而且準確，避免出現內容缺失、事項遺漏以及錯誤等問題。其次，對于監理單位以及專業部門來講，需要加強對施工方案的可行性以及可操作性的審查，并對施工過程中的主體責任進行明確，嚴格落實主體責任制，所以一旦在施工過程中發現安全問題，就能夠及時追查到相應的責任人。再次，對于建設單位來講，需要對施工方案進行嚴格的審核，并且對施工方案進行把關，指出現存的施工設計問題，并對其予以有效解決。最后，在施工過程中要加強對施工計劃的管理。施工單位應當結合現場施工的實際情況制定和優化施工計劃，然后對營業線施工過程中的施工計劃進度以及施工管理制度等進行確定。

3.4 強化安全責任考核

在鐵路營業線施工過程中，需要根據上級鐵路總公司所制定的管理要求，對營業線施工過程中的安全事故及嚴重違規問題進行全面的考核及責任的追溯。對于出現安全事故的相關責任單位，要進行經濟及行政方面的處分和處罰，并責令其停工整頓。

4 結語

綜上所述，對于鐵路營業線施工來講，安全管理及控制是當前鐵路營業線施工過程中亟需解決的問題，因為隨著當前交通運輸壓力的增加，鐵路的施工任務量及施工項目也越來越多，同時，施工要求也在不斷提升。所以加強施工安全管理工作，是提升鐵路營業線施工管理水平及效益的主要途徑，故而需要就當前施工安全管理存在的問題進行深入分析，然后提出針對性的解決對策。

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