新時(shí)期加強(qiáng)社保基金財(cái)務(wù)管理的對(duì)策思考

劉澤生

【摘? 要】社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理水平關(guān)系到人民利益、社會(huì)穩(wěn)定與國家發(fā)展。在新的發(fā)展時(shí)期，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理對(duì)人民、社會(huì)、國家均有重要意義。論文運(yùn)用調(diào)查法、文獻(xiàn)法等對(duì)當(dāng)前影響我國社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的不利因素進(jìn)行分析，并就如何加強(qiáng)社保基金財(cái)務(wù)管理展開探究論述，希望能為相關(guān)工作帶來些許幫助。

【Abstract】The level of financial management of social insurance fund is related to the interests of the people， social stability and national development. Strengthening the financial management of social insurance fund in the new period of development is of great significance to the people， society and the state. This paper uses the investigation method， the literature method and so on to analyze the unfavorable factors that affect the financial management of social insurance fund in China at present， and probes into how to strengthen the financial management of social insurance fund， hoping to bring some help to the related work.

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)基金;管理問題;管理對(duì)策

【Keywords】social insurance fund; management problems; management countermeasures

【中圖分類號(hào)】F842.6;F840.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）03-0104-02

1 引言

社會(huì)保險(xiǎn)基金，主要是指繳費(fèi)企業(yè)和個(gè)人根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照相應(yīng)的基數(shù)比例或其他方法籌集的金額款項(xiàng)[1]。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)的生命線，也是保障人民生活質(zhì)量的重要措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方式。目前，我國在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理方面還存在一些不利的影響因素，導(dǎo)致社保基金財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量難以得到提升。具體分析如下。

2 新時(shí)期影響社保基金財(cái)務(wù)管理的不利因素分析

2.1 社保基金會(huì)計(jì)制度

我國現(xiàn)階段的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度還不夠健全完善，適用范圍不是很廣。當(dāng)前我國在社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理方面主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付的制度，個(gè)人或企業(yè)按照一定比例繳納社保后，由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。財(cái)務(wù)人員只是計(jì)算每一筆資金的收入，對(duì)欠繳費(fèi)數(shù)目不進(jìn)行核算，同時(shí)會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)欠繳費(fèi)基金的核算與監(jiān)督力度也有所不足。在現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度下，各部門、各人員之間的信息相對(duì)閉塞，不同崗位的財(cái)務(wù)人員難以全面掌握具體的資金收付信息，無法及時(shí)確認(rèn)欠繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金，這導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理存有較多遺漏。總的來說，我國社保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度還不夠全面[2]。

2.2 社保基金賬戶管理模式

按照一般理論，社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)由兩部分組成，即企業(yè)所繳納資金與個(gè)人所繳納資金。企業(yè)在給員工繳納社保基金時(shí)，是依據(jù)個(gè)人職工工資計(jì)算。在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)賬戶與個(gè)人賬戶有所區(qū)分。尤其是對(duì)于個(gè)人賬戶需給予更加嚴(yán)格且特殊的管理。但實(shí)際上，一些單位對(duì)個(gè)人賬戶的重視度不夠，未能對(duì)社保基金個(gè)人賬戶等期末銀行計(jì)息等作出及時(shí)的核算與反饋。

2.3 會(huì)計(jì)監(jiān)督力度

經(jīng)調(diào)查分析可知，受諸多因素制約，我國會(huì)計(jì)監(jiān)督職能未得到充分發(fā)揮。長期以來，財(cái)務(wù)部都將存入財(cái)政專戶的管理作為管理要點(diǎn)，但不夠重視對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收、付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有違約違規(guī)的可能。同時(shí)目前信息技術(shù)還未能在社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管中充分發(fā)揮出作用，社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理信息化水平低，財(cái)務(wù)管理過程中的許多問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決。例如，我國為社會(huì)民眾提供的保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理監(jiān)督反饋線上渠道還不夠完全，社保基金管理不夠開放透明，相關(guān)機(jī)構(gòu)未能向群眾主動(dòng)提供信息查詢等服務(wù)，在很多情況下群眾需主動(dòng)查詢方能獲得所需信息。

2.4 財(cái)務(wù)管理人員

經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，部分工作人員的能力素質(zhì)不高、責(zé)任意識(shí)淡薄，這是導(dǎo)致社保基金財(cái)務(wù)管理效率低下、問題頻出的重要原因。部分工作人員的專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，同時(shí)規(guī)則規(guī)范意識(shí)淡薄，在工作過程中馬虎大意，更有甚者利用職務(wù)便利擾亂社保基金財(cái)務(wù)管理秩序，讓群眾合法利益受損。

3 社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化策略

3.1 推進(jìn)社保基金會(huì)計(jì)制度改革

要想推進(jìn)社保基金財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及高效率開展，就必須對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行完善。有關(guān)部門要能依據(jù)我國在社保基金財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)以及政策要求對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)制度加以調(diào)整完善，從根本上提升各項(xiàng)制度的適應(yīng)性，提高社保基金財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性與合理性。相關(guān)部門以及機(jī)構(gòu)要能依據(jù)我國現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等制定社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、收入等環(huán)節(jié)的詳細(xì)政策法規(guī)，并在具體工作中嚴(yán)格落實(shí)，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作都能嚴(yán)格依據(jù)制度與規(guī)范開展。

前文簡單提及，當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存有一定問題，適應(yīng)性不是很高。鑒于此，相關(guān)部門就應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形式，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理需求等對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整完善，對(duì)相關(guān)的制度與措施進(jìn)行創(chuàng)新，確保會(huì)計(jì)核算的制度、規(guī)范以及方法能充分適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作。具體如，根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系中的紕漏，在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將現(xiàn)行的現(xiàn)金制與權(quán)責(zé)發(fā)生制有機(jī)結(jié)合，形成一種全新的核算模式，讓傳統(tǒng)核算制度中的不足得到有效彌補(bǔ)。研究與實(shí)踐證明，將現(xiàn)金制與權(quán)責(zé)發(fā)生制有機(jī)結(jié)合后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利與行為將得到科學(xué)合理的管控與約束，同時(shí)參保單位與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也將更加明晰，社保基金財(cái)務(wù)管理中存在的無人擔(dān)責(zé)、互相推諉責(zé)任等問題將得到有效解決。在構(gòu)建與實(shí)施新的會(huì)計(jì)核算模式后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將更加真實(shí)準(zhǔn)確且全面詳細(xì)地反映出單位的應(yīng)收、應(yīng)付以及實(shí)收、欠款等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供出企業(yè)逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的情況，從而讓資金核算效率更高。

3.2 創(chuàng)新社保基金賬戶管理模式

社保基金由企業(yè)所繳費(fèi)用與個(gè)人所繳費(fèi)用兩部分構(gòu)成，企業(yè)與個(gè)人的繳費(fèi)比例有所不同。鑒于此，在開展社保基金財(cái)務(wù)管理工作時(shí)就應(yīng)當(dāng)分情況進(jìn)行，尤其是在個(gè)人賬戶的管理問題上更應(yīng)做到嚴(yán)格與特殊。具體如，相關(guān)部門可于整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系中增添個(gè)人賬戶管理，并在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入賬戶中將個(gè)人賬戶收入與基金總收入共同納入進(jìn)去，將個(gè)人賬戶支出與基金總支出這兩個(gè)賬戶納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出賬戶中，并在基金結(jié)余賬戶中增設(shè)兩個(gè)獨(dú)立的賬戶，分別是個(gè)人賬戶結(jié)余以及基金總結(jié)余。以這種方式實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶核算與基金賬戶核算各自獨(dú)立，從而提升社保基金賬戶管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.3 強(qiáng)化社保基金財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

社保基金財(cái)務(wù)管理工作離不開科學(xué)有效的監(jiān)督管控。在新的發(fā)展時(shí)期，審計(jì)部、財(cái)政部等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國法律法規(guī)，結(jié)合社保基金財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀對(duì)社保資金財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系進(jìn)行健全完善，以此提升財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化水平。例如，有關(guān)部門可充分協(xié)作制定一套在法律允許范圍內(nèi)的內(nèi)部管控與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管制度，構(gòu)建起有效的社會(huì)保險(xiǎn)資金監(jiān)管機(jī)制。具體來說，在推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，審計(jì)部、財(cái)政部首先要充分發(fā)揮自身功能作用，利用法律賦予的權(quán)利對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及繳費(fèi)單位等進(jìn)行監(jiān)督管控，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作過程，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，各經(jīng)辦行為規(guī)范合理。同時(shí)審計(jì)部以及財(cái)政部還需相互協(xié)作，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建起公眾監(jiān)督平臺(tái)，豐富群眾反饋渠道，推進(jìn)社保基金財(cái)務(wù)管理工作接受群眾監(jiān)督。以這種方式讓各項(xiàng)貪污腐敗、違法違紀(jì)行為得到有效的約束與管控，讓社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作能順利高效開展。

3.4 加強(qiáng)人員教育培養(yǎng)

在社保基金財(cái)務(wù)管理工作中，人員是非常重要的組成要素，會(huì)計(jì)人員、財(cái)務(wù)管理人員的能力素質(zhì)將直接決定社保基金財(cái)務(wù)管理水平。因此，有關(guān)部門在健全相關(guān)制度、機(jī)制的過程中，還需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的教育培養(yǎng)。例如，建立科學(xué)長效的人才培養(yǎng)機(jī)制，定期組織工作人員學(xué)習(xí)最先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念與核算方法，讓工作人員學(xué)習(xí)最先進(jìn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法，增強(qiáng)守法意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，從而提升社保基金財(cái)務(wù)管理水平。

4 結(jié)語

綜上所述，社保基金財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代社會(huì)中的一項(xiàng)重要工作，該項(xiàng)工作的開展情況直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與祖國振興。為此，在新的發(fā)展時(shí)期，要能提高對(duì)社保基金財(cái)務(wù)管理的重視度，并依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)與政策要求，根據(jù)社保基金財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與要點(diǎn)對(duì)社保基金財(cái)務(wù)管理制度、方式以及監(jiān)管機(jī)制等進(jìn)行健全完善，從而推動(dòng)社保基金財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范、高效開展。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】李凌.社保基金財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策研究[J].今日財(cái)富（中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)），2020（07）：123-124.