論旅游經(jīng)濟發(fā)展中的政府作用

韓晗

【摘? 要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，旅游業(yè)得到了極大的發(fā)展空間。與其他國家相比，我國旅游業(yè)由于自身歷史的特殊性，其整體發(fā)展過程是在政府的引領和指導下進行的。因此，政府在旅游經(jīng)濟的發(fā)展過程中起到了決定性的作用，是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對于旅游文化需求的保障。論文主要針對政府在目前旅游經(jīng)濟中發(fā)揮的作用以及如何推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展進行闡述，以期為我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展和進步提供一定的參考和幫助。

【Abstract】With the rapid development of China's socialist market economy， the tourism industry has got a great development space. Compared with other countries， due to the particularity of its own history， the overall development process of China's tourism industry is carried out under the leadership and guidance of the government. Therefore， the government plays a decisive role in the development of tourism economy， which is the guarantee to meet people's growing demand for tourism and culture. This paper mainly expounds the role of the government in the current tourism economy and how to promote the development of tourism economy， so as to provide some reference and help for the development and progress of China's tourism economy.

【關鍵詞】旅游經(jīng)濟;政府職能;宏觀調(diào)控

【Keywords】tourism economy; government functions; macro control

【中圖分類號】F592? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0025-02

1 引言

旅游業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位，很多地區(qū)通過開發(fā)自己具有特色的旅游板塊而得到了良好的發(fā)展，實現(xiàn)了脫貧致富。可以說，旅游業(yè)已經(jīng)成為很多地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟的進步作出了巨大的貢獻，甚至有地方政府很好地將國內(nèi)旅游與國際旅游進行創(chuàng)造性的結合，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，很大程度上拉動了內(nèi)需，一舉多得。在我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展過程中，政府占據(jù)了主導地位，因此，政府在旅游經(jīng)濟中如何發(fā)揮自己的作用成為影響我國旅游經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。

2 影響旅游經(jīng)濟發(fā)展的因素

我國的旅游經(jīng)濟是在改革開放之后，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境下得到了巨大的發(fā)展空間，隨著改革的深入，旅游經(jīng)濟的市場化進程不斷加快，在國民經(jīng)濟中的占比逐年提高，具有良好的發(fā)展前景。但是，其自身也具有一定的自發(fā)性和盲目性，這顯然不利于其發(fā)展和進步，這時就需要通過政府的指導和干預來完成對整個旅游市場的宏觀調(diào)控，只有這樣才能實現(xiàn)資源的合理調(diào)配及利用。

2.1 市場因素

旅游業(yè)是在市場經(jīng)濟體制下迅速發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必然會受到市場經(jīng)濟因素的影響，這主要包括市場需求和市場供給兩方面因素。市場需求是指隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于物質文化的需求也在不斷上漲，從過去溫飽的生活需求逐漸升級到在滿足溫飽的基礎上追尋精神需求的滿足，旅游業(yè)就是一種可以很好地滿足人們精神追求的產(chǎn)業(yè)。因此，人們的需求就是使得旅游業(yè)可以快速發(fā)展的基本因素之一。另一個因素是市場供給，我國幅員遼闊、人口眾多，所以對于旅游產(chǎn)業(yè)的需求是巨大的。盡管我國旅游業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)很快，但是依然無法滿足我國人民的需要，而且在這種高速發(fā)展的過程中，由于經(jīng)驗的缺乏，出現(xiàn)了很多不合理的情況。例如，服務不到位、收費過高等，這就導致我國旅游業(yè)實際的服務質量無法達標，這也在一定程度上促使旅游業(yè)不斷自我完善，不斷創(chuàng)新，在滿足市場需求的基礎上提供更多的選擇。

2.2 政府因素

由政府主導旅游經(jīng)濟發(fā)展是目前世界上很多國家旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，這種情況的出現(xiàn)并非偶然，而是國家基于旅游產(chǎn)業(yè)自身的性質所制定的。首先，從旅游產(chǎn)品具備的特點出發(fā)，其自身綜合性、信息性和公共性的特點就需要政府在其生產(chǎn)過程中進行有效的指導、控制以及調(diào)度。此外，消費者在旅行的過程中，無論是吃住行游購娛還是人身安全的保障等都需要政府的相關部門進行統(tǒng)一的安排和配合，這不是某一家企業(yè)或者個人可以獨立承擔的。其次，旅游產(chǎn)品的銷售、盈利方面也需要政府部門的及時宣傳和配合，消費者能否了解到旅游地區(qū)的各類特色景點、旅游路線是否新穎、當?shù)氐呐涮自O施是否完善等都需要政府進行一定的宣傳以及指導，這是企業(yè)和個人無法完成的工作。所以，政府是能夠有效調(diào)動市場各類資源并進行整合和協(xié)調(diào)的主體。

3 政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中的角色定位

3.1 政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中的基本職能

旅游業(yè)在發(fā)展過程中必然會和當?shù)仄渌袠I(yè)的建設規(guī)劃出現(xiàn)相互影響的情況，對于這種情況，旅游經(jīng)濟的發(fā)展必須按照當?shù)卣闹甘九c整個城市的生產(chǎn)和發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，按照政府要求與其他產(chǎn)業(yè)進行交流和銜接，保證在發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時，處理好與工業(yè)、環(huán)境、文化等產(chǎn)業(yè)的良好和諧關系。

3.2 政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用

旅游業(yè)的發(fā)展需要政府在多方面給予支持和幫助，各級政府在發(fā)展旅游業(yè)時，需要統(tǒng)籌調(diào)度好相關的各部門，無論是政府領導還是普通的市民，都要從自身出發(fā)，為當?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展作出自己的貢獻。從政府部門來說，無論是在旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中需要使用到的人力、物力資源，還是一定的政策支持，都要盡量滿足，這既是拉動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑，也是我國轉型升級的重要機遇。政府除了可以發(fā)揮自身的推動作用，還可以發(fā)揮自身的管理作用。因為旅游活動的開展必然伴隨著人口的流動，人口流動對于城市的秩序維護是一種挑戰(zhàn)，政府可以充分發(fā)揮自己的監(jiān)督管理作用，保證所轄地區(qū)的旅游業(yè)可以在平穩(wěn)環(huán)境中發(fā)展，同時，為來自五湖四海的游客提供細微的服務和穩(wěn)定的環(huán)境，提高旅游產(chǎn)業(yè)的服務水平。

3.3 政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中的阻礙作用

盡管政府在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中起到了至關重要的作用，但是對于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府同樣會起到一些阻礙作用，這主要表現(xiàn)為政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在缺位與錯位情況。因為旅游業(yè)具有特殊性，其發(fā)展涉及的相關產(chǎn)業(yè)非常多，其中大部分行業(yè)都需要政府的相關職能進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求政府的作用滲透到整個旅游市場的各個方面。因此，在復雜的管理工作中就不可避免地出現(xiàn)政府缺位與錯位的情況。此外，很多地方政府在發(fā)展當?shù)芈糜谓?jīng)濟時出現(xiàn)大包大攬的情況，完全由政府主導當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視旅游產(chǎn)業(yè)自身的競爭性和發(fā)展規(guī)律，這樣做顯然與社會主義市場經(jīng)濟體制下的發(fā)展規(guī)律不符，阻礙了旅游經(jīng)濟的進一步發(fā)展和進步。

4 政府促進旅游經(jīng)濟發(fā)展的途徑

4.1 優(yōu)化行政干預手段

我國經(jīng)濟發(fā)展正處于關鍵時期，需要和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。因此，政府在行使自己的干預手段時，必須保證采取的一系列措施以和諧發(fā)展為基礎，這種和諧理念表現(xiàn)為政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展的過程中所實施的各類管理措施是以遵循旅游經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律為基礎的，只有這樣的管理行為才是科學的、合理的，是具有遠瞻性和可持續(xù)性的，是對國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應。

4.2 加強協(xié)調(diào)引導

4.2.1 引導行為

政府要充分發(fā)揮對于旅游產(chǎn)業(yè)的引導作用，主要表現(xiàn)在理念和政策上的引導。從理念上，政府要對消費者、投資者進行正確的消費觀念和投資觀念的引導，保證地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出健康的、積極的態(tài)勢。政策上的引導主要包括以當?shù)貙嶋H情況為基礎，出臺各類政策刺激旅游經(jīng)濟的發(fā)展，改善和提高旅游產(chǎn)業(yè)的服務態(tài)度，增強市場競爭力，推動旅游經(jīng)濟全面發(fā)展。

4.2.2 協(xié)調(diào)行為

政府應當充分發(fā)揮自己在旅游市場中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，重點協(xié)調(diào)好政府行為與市場行為、投資者與消費者、旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關系，保證旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，避免由于政府的過度干預導致發(fā)展難題的出現(xiàn)，促進旅游經(jīng)濟健康科學發(fā)展。

5 結語

綜上所述，在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，旅游經(jīng)濟占據(jù)著重要的地位，政府對于旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了核心主導作用。在實際的指導工作中，政府應該以區(qū)域的實際發(fā)展情況為基礎，因地制宜地制定發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個政府相關部門之間的關系，遵循市場發(fā)展規(guī)律，避免對行業(yè)發(fā)展進行過度干預，保證旅游經(jīng)濟可以健康、可持續(xù)地發(fā)展。

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