“一帶一路”倡議背景下福建省文化旅游產業發展探析

高 晴 康杉珊 蔡椰萍 魏雪蓮

福建農林大學金山學院，福建 福州 350002

文化旅游產業是旅游產業的重要組成，也歸屬于文化產業。對于它的定義，學界各有說法，在《文化旅游產業概論》中將深厚的文化底蘊與整合效益作為其定義的關鍵詞[1]，也有學者認為，是涉及對一個國家與地區從歷史文化中留存并進入旅游市場的物質和精神遺產進行開發、營銷和推廣[2]。本文將其定義為能滿足人們對于文化內涵深入獲取以及加強旅游體驗的消費需求的產業，將文化旅游定義為以創意、創新為核心，將文化內容與旅游項目有機耦合以滿足消費需求。

近年來，福建省積極融入“一帶一路”建設，“一帶一路”倡議提供了國與國、國與地區之間跨文化的深厚交流契機，文化旅游產業成為發展熱潮。福建省是文化旅游大省，孕育有深厚的人文底蘊，朱熹、林則徐等歷史名人都出自此處，有海上絲綢之路文化、媽祖文化等特色文化，本文基于此，探析“一帶一路”倡議背景下福建省文化旅游產業優劣勢、機遇與挑戰，同時借助“一帶一路”倡議，提出助推福建省文化旅游產業高質量發展的戰略建議。

1 “一帶一路”倡議背景下福建省文化旅游產業SWOT分析

1.1 優勢分析

1.1.1 資源豐富

福建省有豐富的自然資源和深厚的文化資源，可以作為文化旅游產業的有力支撐。具體從兩方面來看[3]：①森林。覆蓋率達66.80%，三批主要栽培珍貴樹種參考名錄達80種，可通過發展森林文化旅游引領綠色生態經濟。②革命老區。全省有70個老區，9個全國紅色旅游經典景區，可借此推出多條紅色旅游路線。

1.1.2 開放優勢

福建省對外交流歷史悠久。宋元時期，泉州即世界知名商港、海上絲綢之路起點；明代，福州是鄭和下西洋駐泊與開洋地；近代，五口通商開放包括福州、廈門；到改革開放，福建由半封閉向全方位開放，至今已有自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區等疊加優勢。“一帶一路”倡議下，開放、共享等理念將助推文化旅游產業發展。

1.1.3 交通貫通

近年來，福建省堅持以綠色、高效的交通強省興業。2019年8月27日，國家發展改革委正式批復福州長樂國際機場二期擴建工程項目建議書。預測到2030年，福州機場的旅客吞吐量將達到3600萬人次，二期擴建工程的建成將有效滿足這一目標需求[4]。2021年7月12日，新建福廈鐵路正線隧道全部貫通，建成通車后，福州至廈門的鐵路運行時間將縮短至1小時，廈門、泉州、漳州閩南“金三角”將形成半小時交通圈[5]。這些都預示著未來來閩旅游路程和時間將大幅縮短，福建省文化旅游產業將面向更大的市場。

1.1.4 經濟發展助推文化旅游產業騰飛

如圖1所示，2012—2020年福建地區國民生產總值不斷攀升，態勢良好，經濟的快速發展為文化旅游產業基礎設施建設帶來資金支持。

1.2 劣勢分析

1.2.1 從業人員供不應求，素質有待提高

2011年福建省旅游從業人員擁有大學以上學歷的占比不足10%[6]，2017年我國開設旅游類專業院校2614所，其中本科類高校占比約23%，高職類占比約42%，而招生人數僅為27.39萬人[7]。福建省旅游人數不斷增加，從業人員數量供不應求，而從業人員的文化水平總體較低，基本職業素質已不能滿足行業發展要求。從2014—2018年福建省與江浙滬地區群眾文化機構培訓人次來看（表1），福建省群眾文化機構培訓人次雖在不斷上升，但都明顯少于江浙滬地區，在供不應求的文化旅游產業人才市場上，顯然是不利的。

表1 2014—2018年福建省與江浙滬地區群眾文化機構培訓人次(單位：萬人次)

1.2.2 文化資源保護不足

福建省存在部分文化資源保護不足的現象。就福建省紅色遺址遺跡而言，保存較好的只約占37%[8]。2021年，紅色旅游資源—“兩彈城”舊址慘遭破壞，這正是由于企業無視資源開發的安全底線所導致的[9]。遺址的修復需要充足的資金，而修復的程度是不確定的，這警示相關部門要加強監督，企業和個人也必須重視資源保護。

1.2.3 景區管理不善

福建省旅游景區質量參差不齊，且部分管理松懈。2019年，福建省28家A級旅游景區被處理[10]，究其原因，部分景區在進入A級序列后管理松懈，服務、環境質量直線下降，這些景區即使位列A級，服務質量也仍堪憂。

1.3 機遇分析

1.3.1 “一帶一路”倡議促進交流，“世遺”熱度助推文化繁榮

“一帶一路”倡議為文化旅游產業提供了優良的交流合作平臺。2021年，福建省新增世界文化遺產—泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心，受到了全國乃至世界的矚目，借該熱度，對接 “一帶一路”平臺，有利于與 “海上絲綢之路”沿線國家和地區開展文明互鑒互融[11]，將“一帶一路”“世遺”要素融入海上絲綢之路文化，加持福建文化旅游產業建設。

1.3.2 “一帶一路”互聯互通，技術賦能產業發展

2017年“一帶一路”高峰論壇相關發布會上，提到福建省將“進一步鞏固和拓展與相關國家和地區的全方位交流合作，打造21世紀海上絲綢之路互聯互通的重要樞紐”[12]。2021年，福建省舉辦了各類大型活動，創新形式如云上峰會、數字世遺，打破了空間局限，讓受眾體驗新鮮、智能之感。借“一帶一路”倡議實現“互聯互通”，攜新興數字技術，帶動文化旅游產業升級。

1.3.3 “一帶一路”擴大市場，“+旅游”融合實現產業化提升

“+ 旅游”是旅游業及關聯產業的融合發展模式。將“一帶一路”和“+旅游”疊加，一方面可以強化體驗，擴大市場，使經濟運轉流通，有利于文化旅游產業發展。另一方面，加強了各方交流，實現了產業新跨越的融合發展模式，為發展文化旅游新業態提供了機遇，例如郵輪游艇旅游、非物質文化遺產主題旅游等[13-14]。

1.3.4 政策支持， 助力發展

2021年3月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”與“推動共建‘一帶一路’高質量發展”[15]；6月，文旅部發布《“十四五”文化和旅游發展規劃》，突出高質量發展的主題[16]；7月，《福建省文化和旅游廳關于印發加強旅游服務質量監管提升旅游服務質量實施方案的通知》指出“提升旅游服務品質”[17]。這些政策為發展福建省文化旅游產業指明了方向、提供了有力支持。

1.4 威脅分析

1.4.1 國內其他省份文化旅游發展的沖擊

江蘇省以“水+文化”為特色，將打造世界級運河文化遺產旅游廊道[18]，晉安河雖為福州市最長的城市內河，但其規模相對較小，除本地游客外，大多游客更可能被江蘇大運河吸引，在一定程度上沖擊福建省的文化旅游產業發展；上海舉辦2021文化產業和旅游產業國際合作論壇[19]，一有國際論壇，熱度新鮮，二將鄉村振興的熱點融入文旅發展，集思廣益，促上海文化旅游發展。可見，國內其他省份同樣重視文化旅游產業，各具特色，在同領域上，橫向對比，福建省的競爭力就相對弱小，會受到一定的沖擊。

1.4.2 外部競爭激烈

文化旅游產業存在競爭性，從文化旅游資源中世界遺產的角度來看，福建省占據5項，與“一帶一路”部分沿線國家的城市相比，數量上略勝，但知名度略不及。例如，截止到2019年，“一帶一路”沿線國家印度世界遺產數量達38項，其首都新德里有印度知名度最高的古跡之一—泰姬陵，文化旅游資源知名度除了與資源自身有關，與宣傳力度也有關，知名度低，吸引游客的力度相對也弱，產業競爭力就顯得不足。

1.4.3 新冠肺炎疫情沖擊威脅

新冠肺炎疫情之下，福建省文化旅游客源流通、安全感等方面受到了一定影響。客源方面，我國嚴格防控境外輸入，造成入境旅游流通量減少，同時國內嚴控人群聚集。原以獲得幸福感、了解文化、放松為主的文化旅游，現出行有顧慮，阻礙了產業發展。

1.5 總結——SWOT 分析

據上述分析，福建省有資源、開發歷史、交通、經濟方面的優勢；有從業人員素質較低、資源保護不足、景區管理不善的劣勢；“一帶一路”倡議下提供了交流平臺、互聯互通、市場擴大、政策支持的機遇；同時存在國內其他省份發展沖擊、外部競爭、疫情沖擊的威脅。福建省文化旅游產業優勢機遇明顯，但劣勢威脅亦不可忽略。

2 借助“一帶一路”倡議，發展福建省文化旅游產業

“一帶一路”倡議提出以來，福建省文化旅游建設方面整體處于提升狀態，借助該倡議，將SWOT分析與福建省文化旅游產業現狀相結合提出以下戰略建議。

2.1 SO戰略

2.1.1 依托“世遺”資源出圈，打造優質文化旅游品牌

“一帶一路”倡議為文化旅游品牌的宣傳提供平臺、開放市場，福建文化旅游品牌可借泉州“世遺”熱度，通過對外宣傳與自身建設來擴大相關品牌的影響力，樹立打造目標，推動品牌能級更上一層。

2.1.2 技術交通融合文化旅游，線上線下雙線并行

國內和入境旅游的人數逐年增長，文化旅游對各方具有可觀的吸引力。“一帶一路”倡議響應度更是涵蓋五大洲，文化旅游客源更加多元。2012—2019年入境外國游客人數按洲別統計情況如表2所示。

表2 2012—2019年入境外國游客人數按洲別統計(單位：人次)

為此采用“技術+文化旅游”引領產業，同時利用交通貫通優勢，達成線上線下雙線貫通文化旅游。“一帶一路”互聯互通，形成線上數字文化旅游，助力加強文化旅游宣傳推廣。福建省數字科技建設不斷深入，其“數字科技+旅游”的創新模式，呈現智慧旅游，在此基礎上運用于文化旅游，以數字形式傳播學習文化，以技術為媒介享受觀光旅游，以云服務等形式為各方游客提供低成本、定制服務。

“交通+文化旅游”將培育高效交通文化旅游新業態。2021年，《福建省“十四五”現代綜合交通運輸體系專項規劃》提出，培育交通文化旅游新業態，通過交通、文化旅游融合發展，完善強化頂層設計，便捷的出行方式、多樣化的文化旅游路線融合滿足多方需求，提供優質服務，賦能線下文化旅游[20]。

2.1.3 政策保質，資金注能建設

利用相關文化旅游政策，提高文化旅游內容、品牌等方面的質量，走文塑旅、旅彰文的路線，同時利用好“一帶一路”倡議下經濟發展助力文化旅游產業，以資金的流轉來強化文化旅游在管理、人才隊伍等方面的建設。

2.2 WO戰略

2.2.1 加強人才隊伍建設，吸引文化旅游研究人才

“一帶一路”是人才“引進來”的重要路線，據圖2，可觀2010—2019年福建省旅游人數整體呈上升趨勢，福建省可借助“世遺”熱度，吸引培養文化旅游人才。“一帶一路”沿線各國文化迥異，具有一定的研究性，可依托“一帶一路”平臺，共同探索、保護文化歷史，在研究中壯大隊伍，在培養人才中發揚文化。

圖2 2010—2019年國內旅游與入境旅游人數

2.2.2 實施多樣優惠措施，提供高質量管理與服務

以優惠措施、高質量管理與服務來促進產業可持續發展。福建省多家景區推出了優惠措施，例如福建武夷山采用免門票措施。不斷完善旅游服務質量綜合監管機制，讓服務、管理成為產業加分點。

2.2.3 緊跟文化旅游資源保護政策，落實資源保護管理與協調

2021年文旅部發布《“十四五”非物質文化遺產保護規劃》提出，保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展，福建省有眾多文化遺產，應注重管理，保護與發展并重，落實好資源保護與發展的政策，為發展福建省文化旅游產業奠基，展現強大生命力[21]。

2.3 ST戰略

2.3.1 挖掘文化旅游資源優勢，轉化為產業特色競爭力

“一帶一路”倡議是文化文明的交流共建，福建省可以將自身資源優勢轉化為核心競爭力，激發森林資源潛能，秉持綠色、共享等理念，攜手“一帶一路”沿線國家與地區發展森林文化旅游。

2.3.2 以“優”帶“弱”，“優”“優”共促

以“優”產業產生的經濟效益帶“較弱”產業，優勢產業聯動發展，可以通過以“互聯網+”“科技+”等優勢產業助力文化旅游產業，以文化旅游產業發展反促一二三產業融合聯動。

2.3.3 在開放交流中合作，實現文化旅游互補

文化旅游產業具有合作與互補性，福建省可加強與國內他省、“一帶一路”沿線國家文化旅游交流，例如與江蘇省合作運河文化旅游項目，發展“世遺”聯動合作，同時利用文化旅游的多樣性發展和完善文化旅游產業。

2.4 WT戰略

2.4.1 重視培養文化旅游人才，以人才“強”文化旅游產業

“一帶一路”是文化旅游產業“走出去”的重要途徑，人才是文化旅游資源“活”起來的核心動力，文化旅游人才的素質要求在不斷提高，筆者以為，福建省需不斷從文化旅游內涵、實踐深入，加強培育文化旅游人才。

2.4.2 與“一帶一路”沿線國家交流學習，強化文化遺產遺址的保護

游客的增多，可借助“一帶一路”倡議，與沿線國家交流學習文化資源管理、保護經驗。福建省在不斷探索實踐中展現文化遺產保護的經驗，例如福州古厝的整治保護[22]。“一帶一路”沿線國家同樣重視文化遺產的管理保護，例如馬來西亞讓世界非物質文化遺產瑪雍戲煥發生機[23]。

2.4.3 借助“一帶一路”開放平臺，共建友好互助交流關系

“一帶一路”倡議面向世界，一定程度上刺激了入境旅游，可以通過開展文化旅游人才交流會，以文化文明的碰撞拉近與國內其他省份、沿線國家的距離，深化友好交流關系，助推中國文化之福建文化“走出去”。

3 結 論

“一帶一路”倡議是機遇與挑戰并存，福建省文化旅游產業可借此奠基高質量發展路線。一方面，挖掘文化旅游財富，壯大文化旅游產業，增加中國文化之福建文化的認同感；另一方面，滿足各方人民消費和幸福感需求。這些都需實踐考量，相信在高標準、高質量的規劃發展中，文化旅游產業必將成為福建省的閃亮名片。