“一帶一路”倡議背景下中國對外投資現狀及發展前景研究

顧 捷

浙江金融職業學院，浙江 杭州 310018

2021年3月十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確指出，要以“加強發展戰略和政策對接”“推進基礎設施互聯互通”“深化經貿投資務實合作”等為主要發展要求，推動共建“一帶一路”高質量發展。“十三五”期間，我國與沿線國家貨物貿易進出口總額累計約合6萬億美元，對沿線國家非金融類直接投資超770億美元，共建“一帶一路”倡議取得豐碩成果。這一時期，我國對外開放持續擴大，貿易投資環境不斷優化，國際互聯互通水平持續提升，為推動全球經濟發展提供了新引擎。伴隨全球數字化程度不斷攀升，“數字絲綢之路”建設為“一帶一路”沿線國家經濟貿易發展帶來了更多機遇。如何在面臨深刻調整之際，充分發揮“數字賦能”優勢，抓住數字貿易的黃金期，推動企業高質量“品牌出海”，是實現企業轉型升級發展的必由之路。在這種背景下，深入剖析中國對外投資的發展現狀，探討企業培育數字貿易新業態、新模式的創新舉措，具有重要的研究意義。

1 “一帶一路”倡議背景下中國對外投資現狀

1.1 “一帶一路”行穩致遠

當前，全球貿易正處于深刻變化之中。受全球貿易緊張局勢和經濟增速放緩影響，2020年全球貨物貿易量同比下降5.6個百分點。世界貿易組織（WTO）統計數據顯示，在全球出口貿易總額中，中國占15.8%，排名第一。美國（8.8%）、德國（8.4%）、荷蘭（4.1%）、日本（3.9%）分列第2名至第5名，是全球排名領先的出口大國。除了首位的中國以外，其他國家的出口都出現了貿易額下降的情況。在全球經濟發展疲軟的大背景下，數字技術的應用、消費行為的轉變以及應對氣候變化的動力正在不斷重塑全球化格局。“一帶一路”倡議是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，旨在傳承絲綢之路精神，探索多層面的長效合作機制，為經濟全球化提供新動能。截止到2021年6月，中國已同140個國家和32個國際組織簽署206份共建“一帶一路”合作文件，雙邊經貿合作機制不斷深化。據海關數據統計，2020年我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額達93696億元，較上一年增長1%。其中，全年貨物出口總額達54263億元，增長3.2%；進口39433億元，下降1.8%。“一帶一路”沿線國家在華直接投資新設立企業4294家，占總對華直接投資新設企業數的11%，較上年同比下降23%；“一帶一路”沿線國家在華直接投資金額574億元，下降0.3%。全年高技術產業實際使用外資2963億元，增長率超11個百分點。同年，我國企業對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資達178億美元，同比增長18.3%。

“數字絲綢之路”概念最早是在2015年第二屆世界互聯網大會上作為“國際性議題”被提出，是“一帶一路”倡議的重要建設內容之一。會上，26家機構和知名企業發起并簽署了“數字絲路”建設聯盟意向書。2016年12月第一屆“數字一帶一路”國際科學計劃會議正式發布《數字絲路科學規劃（V 1.0）》，定義了“數字一帶一路”的簡稱（“數字絲路”）和英文縮寫（“DBAR”），明確了“數字一帶一路”的愿景、目標和實施方案等重要內容。次年，《數字絲路科學規劃書》面向全球正式發布，得到了包括聯合國教科文組織在內的多個國際組織和國家的廣泛認可。該科學規劃書旨在服務于聯合國可持續發展目標，服務于“一帶一路”數字化平臺發展，為“一帶一路”倡議提供“科學、開放和合作的可持續發展信息決策支持”，以期能夠“更快、更廣、更準地認知“一帶一路””。縱觀整個“數字絲綢之路”的歷史沿革，“數字經濟”一直是其發展的核心。作為拉動全球經濟增長的新趨勢和新動能，數字貿易正逐步取代傳統貿易，為世界各經濟體發展轉型升級提供新的途徑，亦極大豐富了“一帶一路”倡議的內涵。2017年《“一帶一路”數字經濟國際合作倡議》的提出，在拓展“一帶一路”沿線國家數字經濟領域合作、促進數字化轉型等方面發揮了重要作用，跨境電子商務日漸成為助推“數字絲綢之路”建設的有力抓手。據《“一帶一路”數字貿易指數發展報告（2020）》數據顯示，近年來包括我國在內的大多數“一帶一路”沿線國家均表現出較好的數字貿易發展潛力。其中，馬來西亞、新加坡和俄羅斯等“一帶一路”沿線國家與我國的數字貿易合作程度最為緊密，擁有較好的數字貿易基礎；泰國、阿聯酋等國近年來與我國在數字經濟領域的合作總體呈現上升趨勢；波蘭、匈牙利等國在數字貿易領域具有較強的增長潛力，是我國“一帶一路”數字貿易的重點合作伙伴；伊朗、蒙古、肯尼亞等國雖然數字貿易基礎較為薄弱，但發展空間巨大。截止到2020年，我國已經與全球22個國家建立了雙邊電子商務合作機制，“絲路電商”合作持續深化，給沿線各國企業和相關跨境業務提供了新的商業機會。

1.2 中國對外投資發展現狀

2021年1月，聯合國貿易和發展會議發布的《全球投資趨勢監測報告》顯示，2020年全球外國直接投資（FDI）總額為8590億美元，相較于上年同期下降42個百分點。全球發達經濟體外國直接投資總和約為2290億美元，較2019年下滑69%，創25年來歷史最低。發展中經濟體外國直接投資總額約為6160億美元，占全球外國直接投資總量的三分之二，但仍較2019年同比下滑12%。得益于有效的投資便利化措施和持續有利的對外投資吸引力，中國成為全球最大外資流入國，同比逆勢增長4個百分點，FDI總額超1630億美元，占全球比重的20%，成為全球最大的外資流入國。盧森堡、日本、中國香港和美國分列全球對外投資的第二至第五位[1]。

2020年商務部專門出臺《數字經濟對外投資合作工作指引》和《對外投資合作綠色發展工作指引》助力中資企業“走出去”。《“十四五”商務發展規劃》亦明確表示，中國將進一步支持中資企業參與全球產業鏈、供應鏈重塑，促進國內外產業協同，推動中國產品、服務 、技術、品牌和標準等“走出去”。截至2020年年底，中國已有2.8萬家境內投資者在國（境）外共設立對外直接投資企業4.5萬家，輻射全球190個國家（地區），年末境外企業資產總額近8萬億美元，對外直接投資累計超2580億美元[2]。其中，中國2020年對美國直接投資增長近半成，達到60億美元。而對加拿大和澳大利亞的投資則出現下滑態勢，投資比例分別下降55.3%和42.6%（圖1）。

圖1 2013—2020年中國對外投資情況

同年，中國對“一帶一路”沿線國家FDI持續擴大，對外開放程度不斷加深[3]。據商務部數據統計，我國對“一帶一路”沿線國家2020年全年非金融類直接投資總額約合180億美元，同比增長12.7%；對“一帶一路”沿線國家承包工程完成營業額766.5億美元，同比增長8個百分點。“一帶一路”沿線國家已成為眾多中國企業參與對外直接投資的首選境外目標國（地區），其主要特征體現在：第一，區域相對集中。從國別構成來看，中國企業對外直接投資的區域主要集中在周邊國家和地區，如俄羅斯、蒙古、新加坡、印度尼西亞等。其中，企業在東盟國家和地區的對外直接投資活動相對活躍[4]。東盟國家和地區是“一帶一路”中“海上絲綢之路”的重要市場之一，擁有較為完備的投資機制與產業鏈發展條件，我國企業在該區域的雙邊貿易總量、對外承包工程合同總量等方面優勢明顯。據國家統計局數據統計顯示，中國2020年全年對東盟國家和地區的直接投資同比增長了23%，占當年中國對外投資流量總額的10.4%，具有較高的投資潛力。第二，流向相對集中。如圖2所示，到2020年末傳統制造業仍然是中國企業對外投資的主要流向，同比增長13.1%；流向建筑業的投資為37.6億美元，電力生產和供應業的投資為24.8億美元，分列中國對“一帶一路”沿線國家投資占比的第二位和第三位。伴隨著新一代信息技術的進階迭代，“一帶一路”沿線國家數字經濟基礎建設進入全新發展階段，“共享平臺”“協同辦公”“跨境電子商務”等領域的交流與合作也在不斷深入。具體表現在租賃和商業服務業、科學研究和技術服務業、信息傳輸和軟件服務等專業產業領域正日漸成為對外直接投資的新增長點。第三，企業區域性集聚、地方對外投資活躍。據統計，2020年地方企業對外非金融類直接投資超807億美元，同比增長16%，約占同期對外直接投資總額的70%。相較于中西部地區而言，東部地區對外投資合作增勢強勁，集群式“品牌出海”步伐加快，新業態、新模式蓬勃發展，在全國“數字化轉型升級”發展中起到了很好的示范引領作用。以浙江省數字經濟發展為例。為進一步擴大數字貿易地區集聚效應，浙江省以“一帶一路”建設為統領，以數字化改革為抓手，打造“數字絲綢之路”重要樞紐，積極融入長三角區域一體化。2020年，浙江省實現與“一帶一路”沿線國家進出口商品貿易額1.05萬億元，同比增長16.8%。中捷（寧波）國際產業合作園、北歐工業園、中東歐物流園等一大批國別合作園建設項目落地，境內境外園區鏈式合作體系不斷深化，跨境電子商務正成為推動“一帶一路”經貿合作的新引擎[5]。

圖2 中國對“一帶一路”沿線國家投資領域分析

2 “品牌出海”機遇與挑戰

2.1 數字經濟基礎建設存在差異

當下，以跨境電子商務為突破口，以數據為主要生產要素的“數字貿易”已然成為全球經濟貿易發展的最新趨勢，驅動企業進行數字化轉型升級。圍繞數據為中心，廣泛應用云計算、大數據、5G等新一代信息技術手段，深度融合計算、存儲、交互等軟件服務功能，以充分釋放數字動能為目標的數據中心及相關數據基礎設施建設成為數字經濟發展的根本保障。由于“一帶一路”沿線國家大多為發展中國家，受限于其經濟發展水平，數據基礎設施建設普遍滯后，成為制約跨境電子商務水平提升的主要瓶頸[6]。通過從跨境電子商務和數字產業化水平兩個維度對“一帶一路”沿線主要國家和地區的數字貿易發展水平進行分析比較，可以將其大致分為三類：一是以馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓等東南亞國家為代表的跨境電子商務成熟區域。該地區雖然經濟發展水平參差不齊，但卻擁有較高的移動商務需求和良好的數字化消費習慣。從2015年開始，東南亞的互聯網用戶以每月超300萬的速度激增，成為互聯網絡覆蓋速度最快的區域。據預測，2025年東南亞地區互聯網經濟將實現跨越式發展，總體價值會突破2000億美元的市場規模。近年來，約有20萬中國中小微企業通過東南亞主流跨境電商平臺“shopee”實現 “品牌出海”。二是以波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利等中東歐國家為代表的跨境電子商務發展區域。該區域跨境電子商務產業在規模和增長方面尚有短板，但考慮到其互聯網發展水平相對成熟，發展數字貿易的潛力巨大。目前，在“一帶一路”倡議的推動下，中國與中東歐國家在數字基礎設施、網絡安全、跨境電子商務園區建設等領域合作不斷深入推進。三是以非洲各國為代表的跨境電子商務初期市場。非洲是“一帶一路”建設的重點區域，現階段跨境電子商務層面的評估表現遠低于“一帶一路”沿線平均水平：無線基站、通信網絡等數據基礎設施建設嚴重匱乏；基本尚未具備完善的數字化產業發展平臺；電子支付交易環境欠發達、人均線上交易規模極低。

2.2 跨境物流協同體系有待完善

跨境物流成本一直是困擾跨境電子商務企業“品牌出海”發展的最大瓶頸（圖3）。現階段，主要的跨境電商物流模式有國際小包、國際快遞、第三方物流和海外倉4個大類。其中，國際小包是多數中小微跨境電子商務企業選擇使用的物流模式。雖然物流時間長、丟包率偏高，但價格便宜、收投遞服務覆蓋范圍廣、全球大多數偏遠地區可達。相較而言，以DHL、UPS、FedEx、TNT為代表的國際快遞有較好的時效性，但運輸成本過高，一般企業不會選擇使用這類方式出貨。而海外倉的本質是將跨境電子商務本土化，從而提升當地消費者的客戶體驗度，幫助相關跨境電子商務企業提高在出口目標國的競爭力，加速其本土化進程。

圖3 跨境電子商務企業“品牌出海”發展瓶頸

一方面是企業對物流、通關等全球一體化服務的需求，另一方面是“一帶一路”沿線國家現有物流智能化水平、物流信息可追溯程度的差距。研究表明，供應鏈矛盾正在成為中國中小微企業“出海”實踐過程中亟待解決的問題[7]。由于“一帶一路”沿線各個國家之間關稅體系、通關流程的差異，使得跨境物流清關手續程序變得繁瑣，一定程度上提高了企業本地進入的門檻。雖然，海外倉的建設為跨境物流提供了極大便利。但其建設和發展有賴于數字化物流技術的應用，對選址地當地金融服務、跨境支付體系、倉儲管理等方面的數字化要求較高。對于部分中小微企業而言，自建海外倉儲物流成本較高；第三方公共海外倉的建設或租金偏高或選址無法滿足自身業務發展需求，成為掣肘其“品牌出海”的主要障礙。對于一些時效性較強的商品，冗長的跨境物流協同體系也會在一定程度上給企業質量監控造成壓力。

2.3 RCEP提供經濟發展新動能

2022年1月，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式生效，由東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15國共同簽署，是目前全球范圍內涉及人口數量最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區。RCEP首次加入電子商務專章，是首次在亞太區域內達成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務規則成果，包括“貨物貿易”“原產地規則”“海關程序和貿易便利化”“電子商務”等在內的多項內容，為區域數字貿易指明了方向。一方面，RCEP明確支持電子商務的跨境經營，為獨立站等跨境電子商務新業態提供了非常重要的國際規則保障，有利于創造更好的電子商務發展環節，增強各方成員在電子商務領域的“政策互信”“規則互認”和“企業互通”，將極大促進區域內電子商務的發展，成為企業降低成本、可持續發展的關鍵。另一方面，RCEP優化了“海關程序與貿易便利化”領域規則內容，為區域內各成員方提供高效便捷的通關服務，有效提高了貿易便利化水平和跨境貿易效率。RCEP中部分成員國也是“一帶一路”沿線國家。推動RCEP和共建“一帶一路”倡議協同發展，能夠更好地促進區域產業鏈、供應鏈、價值鏈融合，推動區域經濟一體化發展。

3 中國企業對外投資建議

在世界經濟格局加速調整、經濟全球化面臨挑戰的外部環境影響下，受到來自于國際市場競爭壓力加劇和國內要素成本上漲所帶來的雙重生存壓力，大多數中小企業在發展的過程中都會面臨成本上漲、競爭加劇等諸多不利因素，產業鏈收縮明顯。在這方面，以數字技術為基礎的新形態貿易模式展現出強大的發展韌性，數字化“品牌出海”將成為推動我國企業高質量發展、打造新型競爭優勢的重要途徑。

3.1 深入推進數字化品牌建設

支持企業積極參與“數字產業化”和“產業數字化的進程。利用數字化手段提升傳統品牌價值，大力培育個性化的跨境電商企業[8]。通過市場信譽和品牌形象的塑造，奠定核心競爭力，從而降低營銷成本、洞悉貿易機遇、逐步拓寬國際市場渠道。要鼓勵有條件的跨境電商企業利用數字技術自建行業性垂直平臺、獨立站，支持專業建站平臺優化提升服務能力。擁有獨立域名、獨立服務器、源代碼的跨境電商獨立站，在跨境電商企業“走出去”過程中發揮著不可替代的關鍵性作用。一方面，第三方平臺產品品類豐富、同質化趨勢明顯、競爭激烈，產品盈利率容易受到平臺比價、站內營銷、客戶訪問偏好等因素干擾。通過建立獨立站，跨境電商企業可以有效規避第三方跨境服務平臺的規則壁壘束縛，根據自身發展要求修改調整、實施差異化管理，受后臺數據運營限制條件較少。另一方面，獨立站為跨境電商企業提供了一個高度自由和個性化的平臺渠道。通過精準投放，企業可以更好地向客戶傳遞品牌價值觀、品牌優勢特征、企業文化等，品牌溢價效應明顯。此外，跨境電商企業也可以利用獨立站實現私域流量沉淀和客戶數據的自有化。并利用大數據對潛在客戶進行分析和推廣營銷，提升客戶黏性，以此實現渠道掌控能力的全面提升。

3.2 提升貿易方式便利化水平

近年來，得益于數字技術的發展和數據基礎設施建設的完善，我國數字貿易產業鏈得到了迅猛發展。但是，作為一種全新的產業形態，數字貿易產業鏈各鏈端仍留有巨大的增長空間，需要緊緊抓住發展機遇，充分發揮體制機制的引領作用，出臺相關的戰略、政策來引導、規范數字貿易產業鏈高質量發展。一是要按照包容審慎的原則，從實際出發優化宜商環境，幫助企業加快數字化轉型升級進程。二是要深化“放管服”改革，進一步培育數據要素市場，激發市場創新活力，實現數字貿易產業鏈上下游企業數字轉型的可視化。三是要不斷深化數據和網絡安全，探索構建數字經濟與貿易的規則體系，助推企業數據庫的建立。從新型數字化信息技術建設和跨多場景應用上，保障企業核心競爭力。數字技術賦能下，數據是數字貿易產業鏈的基礎。可以聯合政府監管部門、第三方跨境電子商務服務平臺、跨境電商企業、數字貿易產業鏈上下游企業等各方參與主體，共同推進數字貿易標準化，建立統一測繪口徑的數據資源庫，為相關領域的經濟研究、行業分析、政策咨詢提供依據。

3.3 積極推動綠色可持續發展

“碳中和”是《聯合國2030年可持續發展議程》中一項重要議題。2021年，中國向全世界承諾要在2060年實現“碳中和”。越來越多的互聯網平臺和數據中心也開始提供綠證交易、市場化采購、可再生能源應用等方式積極踐行“碳中和”。綠色可持續發展或將成為未來我國企業“品牌出海”的重要組成。數據分析顯示，近年來有越來越多的消費者愿意為綠色環保支付更多商品溢價，綠色消費理念不斷增強。在此背景下，跨境電子商務企業在“品牌出海”過程中，可以以此為契機探索資源節約、環境友好的產業鏈發展模式。在價值鏈層面，基于綠色環保概念開發環境友好型產品和服務，并有針對性地進行品牌營銷推廣和產品包裝設計。在供應鏈層面，積極探索形成綠色供應鏈管理，鼓勵通過云計算、大數據、人工智能等創新信息技術應用手段加強供需匹配，降低跨境物流成本和能耗。

3.4 加快探索人才引進機制

在跨境電商人才緊缺的行業背景環境下，企業數字化轉型和員工數字化轉型同頻共振是非常必要的。一方面，要分層推進、加強已有員工的應用能力培訓，使其在利用傳統外貿工作經驗的基礎上掌握更多跨境電商平臺操作技能和電商業務知識。鼓勵傳統外貿企業和互聯網企業形成人員交流合作機制，培養跨境電子商務領域的復合型人才。同時，也要貼合產業鏈的發展特征，尤其是現階段跨境電商需求，面向跨境電商企業及與跨境電商密切關聯的金融、技術、物流、供應鏈等相關行業主體從業人員，制定職業崗位標準規范，引導專業人才優化配置與合理流動。與此同時，高等院校也是人才培養的重要組成部分，要進一步落實互聯網領域產教融合，提高高等教育相應人才培養質量。另一方面，要充分利用大數據資源開發全球人力資源，出臺高質量數字化人才引進鼓勵措施，吸引相關領域的領軍人才、特殊人才、緊缺人才投身跨境電子商務領域發展建設。