2020年十大教育輿情熱點及其分析

田鳳?姜宇佳

2020年是極不平凡的一年。這一年，全疫情防控阻擊戰取得重大勝利;這一年，教育“十三五”規劃圓滿收官，決戰決勝教育扶貧，取得了讓世界矚目的輝煌成就。

本文利用中國教育科學研究院教育網絡輿情監測系統，對國內20萬個網站采集點、5，000萬個微博、200萬個微信公眾號、800個資訊APP等社交媒體進行了實時監測，分析總結出2020年十大教育輿情熱點，并對教育改革發展形勢進行前瞻性分析。

一、全面推進課程思政建設

全面推進課程思政建設是落實立德樹人根本任務的戰略舉措。2020年5月，教育部印發《高等學校課程思政建設指導綱要》，為全面推進課程思政建設明方向、劃重點、定規則，把課程思政從工作要求轉化為政策實施表和行進路線圖，使思政課堂從“一堂課”走向“每堂課”，思政教育從“專人”走向“人人”，為筑牢理想信念打下堅實基礎。

如何實施課程思政，成為高等教育界關注的焦點，2020年相關討論量達5萬余條。從“思政課程”到“課程思政”是未來發展的必然，也是思政教育體系建設的大視角。如何將思想政治工作體系與高水平人才培養體系有效貫通，是高等教育領域亟待攻關的重大課題。要找準“主戰場”，即專業課程的建設。專業教材和課程內容應體現時代性，課程思政并非簡單的“課程”加“思政”，應是“如春在花、如鹽化水”，避免生硬揳入德育課程。要建強“主力軍”，教師是成敗的關鍵。專業課程教師應具有正確的政治立場和堅定的政治意識，充分發揮骨干教師的示范帶動作用，建立健全課程思政建設質量評價體系和激勵機制等。要筑牢“主渠道”，課堂教學是重點。健全高校課堂教學管理體系，大力改革創新思政課，整體推進課程思政，促進知識傳授與價值引領有機統一。

二、深化新時代教育評價改革

2020年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這是第一個關于教育評價系統改革的文件，也是指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件。方案從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，破立并舉，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破?；ヂ摼W上相關新聞和評論量高達600萬條。

《總體方案》針對不同教育主體、不同學段、不同類型教育的特點，強調改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，在教育評價上突出落實立德樹人的根本任務。貫徹落實《總體方案》，要立足黨委和政府、學校、教師、學生、社會用人單位五大主體，全面反思、審視、調整、完善現行的各類評價制度、評價標準、評價程序等，建立健全回歸教育本真的制度和機制，將制度落實到教育改革各項工作中，堅持“五育”并舉導向，推動教育公平發展和質量提升。

三、高質量打贏教育脫貧攻堅戰

2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰的收官之年。教育系統全力應戰，堅持把教育扶貧作為脫貧攻堅的優先任務，探索阻斷貧困代際傳遞的有效途徑，強力推進控輟保學工作，全國義務教育階段輟學學生由臺賬建立之初的60多萬人降至682人，其中20多萬建檔立卡輟學學生實現動態清零，建立了控輟保學長效機制，長期存在的輟學問題得到歷史性解決，創造了世界教育史上的奇跡。

教育扶貧階段性任務已經完成，但脫貧摘帽不是終點，在相當長的時間里相對貧困依然存在。下一步如何深化教育扶貧工作，確保成果持續鞏固，全面阻斷貧困代際傳遞，有效激發貧困人口脫貧內生動力，防止返貧，是打贏脫貧攻堅戰之后必須關注和解決的問題。

四、科技革命驅動教育變革

當前，全球新一輪科技革命和產業變革正蓬勃興起。人工智能已成為其中的核心驅動力，如何利用人工智能促進教育變革，探索人工智能教育的推進路徑，是一項重大而緊迫的時代課題。為此，教育部相繼發布《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》《教育信息化2.0行動計劃》《新一代人工智能發展規劃》《高等學校人工智能創新行動計劃》等文件，對促進人工智能與教育融合發展進行了積極的探索和嘗試。特別是2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，我國實施了史無前例的大規模線上教育，2月到5月，國家中小學網絡云平臺20多億人次瀏覽，全國1，775萬大學生，共計23億人次參與在線課程，人工智能等新技術展示了變革教育的巨大潛能。

在擁抱人工智能帶來的各種機遇的同時，應該審慎地看待其帶給教育的潛在性風險和挑戰。一方面，在人工智能與教育融合的過程中，立德樹人仍然是根本任務。數據采集、使用和傳播過程中引發的人工智能倫理和數據知識產權保護的問題，要引起高度重視，進行系統研究。另一方面，人工智能為師生關系帶來了新的挑戰，如何劃分人機協同系統中的權限與責任，如何適應新的師生身份，也是教育必須面對的重要問題。

五、推進高水平教育對外開放

2020年，我國教育對外開放在新時代中奮進，在大變局中前行。教育部會同有關部門相繼出臺了《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》《推進粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》，教育對外開放深度融入國家區域發展戰略，在“四點一線一面”加快布局，打造教育對外開放的新高地。同時，疫情催生出教育國際交流的新范式和對外開放的新形態，在拓展民間教育國際交流新思路等方面取得了階段性成果。對外教育交流受到社會和網民的廣泛關注，相關報道和討論量突破140萬條。

面對錯綜復雜的國際形勢和全球疫情仍在蔓延的態勢，出國與回國等留學服務、國際在線教育、民間教育交流等將是2021年教育對外開放值得關注的話題。對外開放合作是互利共贏的必由之路，我國應進一步推進中歐人文交流機制，加強與發展中國家的教育交流與合作，特別是充分發揮教育在“一帶一路”建設中的重要作用，并強化與多邊國際組織的合作，促進全球教育治理體系變革。

六、體美勞諸育從“軟任務”變為

“硬指標”

2020年，德智體美勞全面培養的教育體系進一步完善。3月，中共中央、國務院印發《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》;10月，出臺《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》。三個文件就全面加強和改進新時代勞動教育和學校體育、美育工作進行了系統設計和全面部署，勞動教育、體育、美育受到空前重視，網民對三個文件的印發總體持積極正向態度。

當前，勞動教育與其他學科融合、技能訓練與精神傳承的關系、制度化和常態化建設等方面，尚存在問題和偏差。要推動勞動教育的家校協同及全社會力量整合，完善評價機制和督導體系，真正讓學生走向勞動自覺，促進勞動教育價值目標的實現。學校體育仍面臨著教師缺口嚴重、評價體系不完善、對體育文化和精神重視不足等諸多挑戰。美育從“軟任務”變成“硬指標”后，關注度明顯提升，但在認識和實踐上仍然存在一定誤區，美育的功利化、評價體系缺位等成為亟待破解的問題。

七、師德師風建設再成焦點

2020年涌現出“時代楷?！睆埞鹈返攘⒌聵淙说暮美蠋煟财爻鰧W術造假等多個損害教師隊伍整體形象的負面新聞，師德師風建設問題再成社會熱點。11月，某大學化工專業碩士研究生實名舉報原導師及其女兒學術造假，微博話題累計閱讀量破7億。此外，某師范大學在職教師被指期刊論文抄襲豆瓣文章、某中學教師抄襲同行獲獎論文等多起教師論文抄襲事件引發社會關注。

師德師風問題極易引發負面輿情，加強師德師風建設的必要性不言而喻。12月，教育部成立全國師德師風建設專家委員會，著力解決師德師風建設落地的問題?！蛾P于加強和改進新時代師德師風建設的意見》印發后，師德師風建設雖在全國范圍內有序推進、取得一定成效，但師德失范行為仍偶有發生。法律規定和職業規范關系的厘清、師德師風評價機制的完善、學術道德監管體系的構建等問題應引起高度關注。要著力抓好教師特別是青年教師思政工作，堅持德法并舉，強化政治意識和品質修養，打造德才兼備的高素質教師隊伍。

八、全面推進依法治教取得新進展

全面依法治教是教育治理的一場深刻革命，為加快教育現代化提供了堅實的法治保障。2020年，教育領域綜合改革和治理現代化實現新突破，教育立法步伐明顯加快。7月，教育部出臺《關于進一步加強高等學校法治工作的意見》;9月，《中華人民共和國學前教育法草案（征求意見稿）》面向社會公開征求意見;11月，未成年人保護法修訂案通過;12月，《中小學教育懲戒規則（試行）》印發。

教育立法穩步推進，輿論反應積極。但在對師生權益的保障、依法治教和以德治教相結合等方面還有可完善的空間，與人民群眾切身利益相關、呼聲高漲的終身學習法、家庭教育法等亟待出臺，制度創新和治理能力建設需進一步推進，教育事業改革發展全面納入法治軌道還有一段路要走。教育立法的進一步完善、執法體制機制和監管制度的健全、教育部門依法行政能力的全面提升、依法治校的落實落地，將成為接下來全面依法治教的重要議題。

九、職業教育進入提質培優新階段

“十三五”的收官之年，職業教育改革發展繼續有所突破，“職教20條”部署的任務轉化為具體舉措和行動。努力建設技能型社會，強化職業教育類型定位，加快構建中國特色現代職業教育體系，在山東、甘肅、江西以及蘇錫常都市圈等省市啟動職業教育創新發展高地建設。職業教育邁入提質培優、增值賦能的高質量發展新階段，愈加受到全社會的關注，圍繞職業教育的新聞報道和網民討論量達300萬條。

同時，職業教育也面臨著一系列挑戰和亟待解決的難題。要進一步推進“職教20條”落實落地，增強職業教育適應性。扎實推進高職擴招三年行動，加快推進高職院校分類考試，培養更多高素質技術技能人才;以提質培優、增值賦能為主線，繼續落實“雙高計劃”、提質培優十大行動，總結推廣“1+X證書制度”試點，開展本科層次職業教育試點;深化校企協同，完善支持措施，探索中國特色學徒制，建立省級產教融合型企業認證制度，建設校企合作命運共同體。

十、艱難畢業季“穩就業”

受疫情防控常態化、經濟轉型升級等因素影響，2020年高校畢業生就業形勢空前嚴峻，被稱作最艱難的畢業季。在黨中央、國務院的決策部署下，多項畢業生就業保障政策出臺后，多所高校就業質量報告顯示，平均就業率達到90%以上。從網絡輿情來看，2020年畢業生就業問題關注度頗高，主流媒體、社交媒體發文（帖）量達400萬，且就業滿意度較高，正面反饋占據較大比重。

2020年“穩就業”經驗之上，仍要看到就業持續面臨著總量不減、結構性矛盾凸顯等諸多壓力和挑戰，2021年高校畢業生將首次突破900萬人，就業形勢仍嚴峻復雜，挖掘就業新空間、新機遇成為重要課題。面對疫情影響延續、經濟環境等不確定因素疊加的新形勢和新挑戰，高校畢業生就業問題值得高度重視。要將就業工作置于高等教育的重要位置，完善大學生就業能力培養體系，加快職業生涯教育升級，構建差異化的職業發展指導模式;引導學生正確認識自我，幫助畢業生積極轉變就業心態、提升求職技能;進一步促進人才培養供給側與需求側的精準對接，補齊就業與培養聯動的短板，打造產教融合新生態。

【田鳳，中國教育科學研究院教育信息與數據統計研究所副所長，副研究員;姜宇佳，中國教育科學研究院教育信息與數據統計研究所，助理研究員】

責任編輯︱龐 雪