推進生態文明建設 助力鄉村振興戰略

杜延珍

習近平總書記指出：“我們既要金山銀山，也要綠水青山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一闡述深刻反映了生態文明建設與經濟社會發展的辯證關系，是習近平生態文明思想的標志性觀點和代表性論斷，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。進入新發展階段，要全面貫徹新發展理念，深入實施鄉村振興戰略，就必須把生態文明建設擺在優先位置。

一、推進生態文明建設是實施鄉村振興戰略的重要內容

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，2021年中央下發的一號文件再次對鄉村振興作出全面部署。生態文明建設作為其中重要組成部分和衡量指標，地位獨特而不可或缺。

（一）生態文明建設是鄉村振興的重要工程。黨的十九大以來，生態文明思想已經深入人心。鄉村振興戰略不僅注重鄉村經濟的發展，同時兼顧鄉村政治、社會、文化和生態文明建設，是促進鄉村全方位、多角度、深層次發展躍升的綜合衡量體系。把生態文明建設融入鄉村振興的各方面和全過程是提高現代文明程度和綠色發展水平的必然趨勢，進而推動生態文明建設與鄉村振興在重點突破中實現整體推進。

（二）建設生態宜居家園是鄉村振興的重要目標。鄉村不僅是農牧民群眾生產生活的封閉空間，更是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體和兼具生產、生活、生態、文化等多重功能的綜合空間布局，不僅是城鄉居民的米袋子、菜籃子、果盤子，更是祖祖輩輩的根、魂和牽掛。只有守護好鄉村的綠水青山、保護好自然贈予的藍天凈土，才能永遠留住濃濃的鄉情，才能實現高質量和全面協調的鄉村振興。

（三）加強生態文明建設是鄉村振興的動力源泉。進入新時代，消費市場也更加注重綠色、生態、環保等指標體系，這已成為加快實現鄉村振興的重要契機和推動力量。這就要求通過綠色化勞動推動自然資本增值，在提供高質量綠色農產品的同時，使農民群眾生產生活的綠色空間也成為城市居民旅游消費的新領域，以此提升農村群眾收入和現代化生產生活水平，努力實現人與自然和諧發展。

二、以生態文明建設提升鄉村振興的成色與內涵

青海地處三江源頭，素有“中華水塔”之稱，是國家重要的生態安全屏障。特別是近年來，全省各級黨委政府深入實施“一優兩高”戰略，大力加強環境保護與生態建設，取得了顯著成效。但由于我省總體農業農村基礎差、底子薄的狀況尚未根本改變，“三農”領域存在的短板弱項仍舊比較突出，造成農村牧區生態文明建設問題仍舊凸顯，傳統農業的化肥農藥農膜污染、畜禽養殖業污染，農村污水、垃圾處理等設施匱乏、建設滯后，一些地方主動加強鄉村生態環境保護和生態文明建設的意識還比較薄弱等問題，已成為影響鄉村振興戰略實施的重要制約。因此要著重抓好三個方面的工作。

一是推動農業全面升級，大力發展綠色產業。隨著生活物資的不斷豐富，“綠色農業”越來越成為人們追求健康生活的重要指標。要順應人們對未來美好生活的新期待，依托農村自然生態和人文稟賦等內源性優勢，立足于高原獨特氣候特別是光照、水肥等條件，著力在“原生態”上下工夫、在“綠色環保”上做文章，大力發展鄉村特色產業，不斷提高特色高質量農畜產品供應水平，真正把農村變成為綠色農畜產品生產基地和踐行綠色發展的示范基地，以產業發展助推鄉村振興進程，以生態建設提升鄉村振興的內涵。

二是加快農村全面進步，推進長效化精細管理。要高度重視農村環境保護的工作，積極構建農村環境長效化管理機制，下大力氣加強農村生態文明建設。要以村莊環境整治為突破口，大力實施家園美化行動，改變農村環境臟亂差的狀況。要進一步深化道路硬化、綠化亮化、垃圾分類、秸稈焚燒等工作，從根本上重塑農村群眾的個人衛生習慣，培養綠色健康文明的現代生活方式。要拿出決心與毅力，堅持環境長效化精細管理，嚴明責任，加強監督，納入考核，堅決打好這場農村環境保衛戰。

三是促進農民全面發展，牢固樹立環保意識。黨政干部尤其是農村基層黨組織中的黨員、干部特別是領導干部要發揮共產黨員先進性作用，不僅要參與生態環境意識教育，而且要在生活以身作則，起到模范表率作用。要大力倡導現代文明生活理念，深入開展農村五好文明家庭、星級文明戶等評選活動，引導廣大農民群眾自覺破除陳規陋習，培養形成文明新風，全面養成崇尚科學、注重健康的生活理念和生活方式。

三、發揮生態文明引領作用，全面推進鄉村振興

新時代鄉村振興是鄉村生產方式、生活方式的一場綠色革命。要牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以生態文明建設為引領，全面推動鄉村綠色發展和高質量發展，努力實現鄉村振興。

一要加強思想引領。要將習近平生態文明思想作為縣鄉基層黨員干部學習教育培訓的重要內容，增強生態環境生產力意識、生態環境承載力意識、生態環境成本意識、生態環境系統意識，提高政治站位，增強內生動力，做到思想自覺、行動堅決。要通過媒體宣傳、展覽展示、培訓教育、觀摩互鑒等形式，在農村社區大力倡導綠色生產、綠色生活的理念，努力在廣大群眾中形成保護生態環境、推行綠色發展的濃厚氛圍。

二要加強規劃引領。要依據《鄉村振興戰略規劃》，逐級編制本地鄉村振興規劃和實施方案，聚焦建設美麗鄉村，把各類規劃有機銜接起來，加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，有效發揮規劃在鄉村振興中的引領作用。要深入實施農村人居環境整治三年行動實施方案，堅持城鄉統籌、生產生活生態統籌，遵循鄉村發展規律，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村戶用廁所建設、垃圾污水處理和村容村貌提升為主攻方向，挖掘整合農村各種資源優勢，加快補齊農村人居環境短板，增強群眾獲得感和幸福感。

三要加強制度引領。要著眼強化村民法制思維，有序推進鄉村生態文明的科學立法，建立符合鄉村生態文明要求的法規體系。完善基層政府對環境的監管制度，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度等。要建立和完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。

四要加強示范引領。要統籌規劃、由易而難、分步實施，根據改善農村人居環境的總體要求，結合各地實際，按照生態環境條件和經濟社會發展水平，科學確定不同地區的具體目標、方法和標準。要區分輕重緩急，當前重點抓好“廁所革命”、農村飲用水水源保護、生活垃圾和生活污水處理、農村地區工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治和農作物秸稈綜合利用等，大力培育和推廣鄉村生態文明建設樣板工程。

五要加強組織引領。各級黨委政府要真正把以生態文明思想引領實施鄉村振興擺在更加突出的位置，認真研究、周密部署、深入實施。縣級黨委、政府要充分發揮主導作用，堅持由主要領導親自負責，聚精會神抓好規劃制定、機制建立、協調推動等工作，確保各項工作有序推進。鄉鎮黨委政府要立足鄉村發展實際，把政府職能與市場作用有機結合起來，科學謀劃和精準實施一批基礎設施和產業發展項目，不斷提高鄉村發展的內涵與成色，為深入實施鄉村振興戰略提供堅強支撐和可靠保證。

（作者單位：青海省委黨校）

責任編輯：于生妍