水利水電工程施工危險源管理研究

楊帥 德州市水利局水利施工處

安全管理是保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)施工管理全過程的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)科學(xué)控制、準(zhǔn)確定位、有效實(shí)施的安全管理模式，改變了以危險源辨識為導(dǎo)向的傳統(tǒng)管理模式。水利建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，工程量大。一般來說，危險源多、施工特點(diǎn)多、類型多。危險源辨識是企業(yè)實(shí)施安全控制、預(yù)防安全事故的重要手段，也是實(shí)施安全管理的基本前提。需要結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施動態(tài)安全控制。因此，本文根據(jù)水利工程的特點(diǎn)，通過加強(qiáng)工程管理和危險源辨識，全面分析了現(xiàn)階段危險源辨識中存在的一些問題，并在此基礎(chǔ)上提出了糾正對策和危險源辨識方法。

一、水利水電工程施工危險源概念

《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（GB/T 45001-2020），將危險源其定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和健康損害的來源。水利水電工程施工危險源是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷亡、健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。水利水電工程施工危險源具有客觀實(shí)在性、高度不確定性、隱蔽性、突發(fā)性、復(fù)雜多變性和連帶性6大特征。長期以來，人們主要靠主觀判斷來判定水利水電工程施工危險源的危險大小，2018年水利部出臺了《水利水電工程施工危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》），將人的判斷以量化形式表示出來，行業(yè)特點(diǎn)明顯且指導(dǎo)性較強(qiáng)。

二、危險源辨識

（一）前期準(zhǔn)備

（1）明確危險源辨識與評價對象。施工項(xiàng)目涉及面廣、專業(yè)多、工程量大，影響因素復(fù)雜。為防止出現(xiàn)漏項(xiàng)，可以以施工作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施場所、作業(yè)環(huán)境、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案等為辨識線索，明確辨識與評價對象。（2）組建辨識與評價隊伍。組建一支由注冊安全工程師、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員或第三方安全評估專家、有豐富的現(xiàn)場操作經(jīng)驗(yàn)的工人組成危險源辨識與風(fēng)險評價小組（5～7人）。（3）收集資料。收集安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，收集并分析項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料、了解類似工程、工藝條件及設(shè)備事故案例及采取的措施。（4）選取科學(xué)的方法。根據(jù)不同的對象，選取不同的方法。對于危險化學(xué)品危險源，依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）進(jìn)行重大危險源辨識。對其他水利水電工程施工危險源，根據(jù)《導(dǎo)則》中“水利水電工程施工重大危險源清單”進(jìn)行直接判定；不能用直接判定法辨識的，可采用詢問交談、問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察、安全檢查表法（SCL）、預(yù)先危險性分析法及因果分析法、事件樹分析（ETA）、事故樹分析（FTA）等進(jìn)行判定。

（二）危險源辨識

（1）存在條件及觸發(fā)因素的分析。分析系統(tǒng)中存在的并可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)的儲存條件、物理狀態(tài)參數(shù)、防護(hù)條件、技術(shù)條件、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)以及施工管理?xiàng)l件。分析導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境不良和安全管理失效。（2）潛在危險性分析。分析危險物質(zhì)的種類、數(shù)量、可能造成安全事故損失以及預(yù)防措施等。（3）劃分危險源等級。對于危險化學(xué)品危險源，依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）以分級指標(biāo)R來進(jìn)行重大危險源分級，分為四級，一級最高。其他水利水電施工危險源根據(jù)判定情況，分為重大危險源和一般危險源兩個級別。

三、水利工程施工現(xiàn)場危險源的有效管理策略

（一）安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施從機(jī)械安全、電氣安全、防火防爆、特種設(shè)備及職業(yè)危害等方面提出措施。安全技術(shù)措施的等級順序?yàn)橹苯哟胧ㄔO(shè)計時已采用本質(zhì)安全技術(shù)、自動化、機(jī)械化、安全連鎖）、間接措施（安全防護(hù)設(shè)施、安全附件、保險裝置）、提示性措施（安全提示、安全色、安全標(biāo)志、警報裝置、檢測儀表）、個體防護(hù)。

（二）明確職責(zé)劃分，強(qiáng)化監(jiān)管

根據(jù)危險源的等級落實(shí)分級管控負(fù)責(zé)人，明確具體責(zé)任。定期進(jìn)行隱患排查。定期對危險源管理工作開展考核獎懲，并與評優(yōu)評先結(jié)合起來。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)行為

對危險源崗位人員及管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提升其安全意識，提高安全技能，掌握安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢測、檢驗(yàn)技能和應(yīng)急措施。

（四）落實(shí)應(yīng)急救援措施，提高應(yīng)急處置能力

建立業(yè)主與參建單位及地方應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，配備應(yīng)急救援隊伍和必要的應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資，定期組織應(yīng)急演練。當(dāng)事故發(fā)生時，立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展救援工作。

（五）增強(qiáng)建設(shè)人員安全意識

在加強(qiáng)水利工程安全施工管理工作的過程中，增強(qiáng)建設(shè)人員的安全意識是最重要，也是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作。企業(yè)應(yīng)在重視安全施工的前提下，號召全體參建人員積極、主動的落實(shí)安全措施。因大多數(shù)建設(shè)人員的安全意識薄弱，前期可能會比較困難一些，但企業(yè)有責(zé)任與義務(wù)向員工普及安全知識，使其可以認(rèn)識到安全施工的重要性。在具體的工作中，企業(yè)可以通過在醒目位置設(shè)立安全標(biāo)語，定期開展觀影或講座的安全教育活動，提高建設(shè)人員的安全意識，同時加強(qiáng)建設(shè)人員對意外事故的臨場急救能力培養(yǎng)，為后續(xù)的安全管理工作開展打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而保障施工作業(yè)的順利開展。

（六）完善安全管理制度

向建設(shè)施工人員普及安全知識的情況下，其整體素質(zhì)水平有了一定程度地提升，這樣就便于安全管理工作的開展。但是要保障安全管理工作的成效，還需要有科學(xué)、完善的安全管理制度作為保障，而在安全管理制度的創(chuàng)建與完善中，需要結(jié)合企業(yè)自身的情況、施工的特點(diǎn)，并可以保證建設(shè)施工人員可以接受的前提下實(shí)施，發(fā)揮出安全管理制度的作用，提升水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

（七）高效管理現(xiàn)場作業(yè)

高效管理現(xiàn)場作業(yè)是排除安全隱患的重要措施，可以盡可能避免在施工中埋下安全隱患，影響到施工的質(zhì)量與效益。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)的高效管理，首先需要相關(guān)管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容，如核查施工中所需的建筑材料，并仔細(xì)檢查材料的質(zhì)量，做好記錄登記工作。還要科學(xué)安排材料的擺放位置，有的材料不能見水，如果擺放在有水源的地方，就會給材料的性能產(chǎn)生影響，從而在施工中埋下安全隱患。另外，在施工現(xiàn)場的管理工作中，最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是對建設(shè)人員的合理安排，根據(jù)其特長安排到相應(yīng)的崗位，提高施工的效率。還應(yīng)成立現(xiàn)場安全監(jiān)察小組，全程監(jiān)督施工過程，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)與事故隱患及時進(jìn)行處理，并采取相應(yīng)的懲罰措施。

（八）運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測

水利工程安全施工管理應(yīng)利用先進(jìn)的儀器來實(shí)時監(jiān)測施工現(xiàn)場的安全，其可以在數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的情況下，及時做出相應(yīng)的保護(hù)措施，有效降低了安全事故的發(fā)生。例如，在水利工程中會有很多的大功率設(shè)備同時使用，可能出現(xiàn)電路負(fù)荷過大的情況，利用先進(jìn)的儀器可以對其進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，當(dāng)達(dá)到一定的臨界值就會自動切斷電源，防止出現(xiàn)安全事故。

結(jié)論：水利工程施工現(xiàn)場將存在多種危險源。一旦不能準(zhǔn)確識別，將導(dǎo)致安全事故、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，影響水利工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。因此，必須完善危險源辨識和控制機(jī)制，提高作業(yè)人員的辨識和處理能力，運(yùn)用科學(xué)方法準(zhǔn)確識別和及時處置危險源，確保施工現(xiàn)場的安全。水利工程在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。針對水利工程安全施工管理，企業(yè)應(yīng)根據(jù)水利工程安全施工中存在的問題，制定切實(shí)可行、合理的改進(jìn)措施，從而加強(qiáng)水利工程安全施工管理的有效性，確保水利工程建設(shè)中的安全問題得到有效保障，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。