淺析自然資源新形勢下的國土調查技術

李彩芬 山省煙臺市萊陽市城廂自然資源和規劃所

我國第二次全國土地調查工作是由以往的國土資源系統負責并交由以往的測繪地理信息局實施，但土地調查工作本身涉及到林業、水利、農業等多個部門，導致第二次全國土地調查工作中不同部門對于不同自然資源的認定標準不統一，最終出現第二次全國土地調查成果應用效果不佳的問題。第三次國土調查工作的開展則充分吸收了我國第二次全國土地調查工作的經驗，通過對國家自然資源部門的改革要求國家自然資源部門統一開展國土調查工作，規范國土調查中各個項目的結果標準，提升國土調查中調查內容的全面性。因此，在自然資源新形勢下我國第三次國土調查工作相較以往發生了諸多變化，在科技發展背景下所應用的國土調查技術也更加先進和發達。本文將以山東省煙臺市萊陽市國土資源局第三次國土調查項目的實際開展情況，針對自然資源新形勢下國土調查工作中使用的先進技術進行分析總結。

一、自然資源新形勢下國土調查工作的技術流程

第三次國土調查工作在開展過程中要求各級部門必須以國家下發的影響內容為基礎組成內容，參照以往年度國家土地變更的調查數據成果，以細化已有內容、更新變化內容、增加缺少內容為調查原則，以省級內業預判、地方外業調核為工作模式，以互聯網+技術以及一體化先進技術為調查技術，全面查實查清當前國家土地的利用基礎數據。結合山東省煙臺市萊陽市國土資源局第三次國土調查項目的實際開展情況來看，其技術流程主要包括工作準備、數據準備、外業調查、內業建庫、質量檢驗、成果總結六個階段。在工作準備中，山東省煙臺市萊陽市國土資源局需要做好方案編制工作、人員設備準備、數據收集工作三項內容；在數據準備工作中，山東省煙臺市萊陽市國土資源局需要針對城鎮村用地、農村土地的各項影像、數據成果進行收集記錄，接收國家下發影像數據成果與山東省下發的初始數據成果，進而對外業數據的舉證成果進行整理；在外業調查工作中山東省煙臺市萊陽市國土資源局需要對外業舉證數據進行區劃分配，針對外業實地應用情況進行調查舉證；在內業建庫工作中山東省煙臺市萊陽市國土資源局需要對外業調查成果進行整理核實；在質量檢驗工作中則需要對縣級、市級的數據成果進行質量檢驗，同時上交上級部門進行省級、國家級的核查檢驗；在成果總結工作中山東省煙臺市萊陽市國土資源局需要對所有的數據成果進行匯總整理并編制成冊，進行最終驗收。

二、自然資源新形勢下國土調查工作的先進技術

（一）互聯網+技術在外業調查工作中的應用

山東省煙臺市萊陽市國土資源局在外業調查工作開展過程中充分利用各項互聯網+技術，要求外業調查工作人員在具體工作中必須使用具有GPS定位功能、數據可視化功能的手持平板，對當前自身所分配的數據包中的圖斑進行拍照舉證，拍攝內容包括當前圖斑實地的衛星定位坐標、拍攝方位角度、拍攝實時時間、實地照片成果等，確保數據成果存儲至指定位置并通過統一軟件對外業調查結果進行內業質量檢驗，篩選出其中不符合拍照質量要求、圖斑軌跡要求的數據成果，交由外業調查工作人員進行重新調查。

（二）無人機技術在外業調查工作中的應用

基于我國第三次全國國土調查工作的全面性、細致性以及深入性要求，外業調查工作人員在工作開展過程中不可避免的會深入到各種不同區域，進而遭遇到道路不夠暢通等諸多問題。也正因此，受限于地方自然條件的影響，部分較為復雜的地方區域在實地調查拍照過程中可以使用無人機技術。無人機技術在山東省煙臺市萊陽市國土資源局國土調查工作中的應用主要適用于外業調查工作范圍中，其能夠有效解決國土調查工作中人力無法到達而導致無法拍照的問題，對提升外業調查工作的效率和質量均有非常積極地所用。山東省煙臺市萊陽市國土資源局在外業調查工作中所使用的的無人機技術可以使用專用APP進行有效控制，拍攝至少包括目標圖斑正上方位置、目標圖斑側向位置的兩張有效照片，最終獲得的圖斑照片無需近景遠景特征，拍照質量亦能有效達到國家第三次國土調查工作中對于外業調查工作質量的要求。

（三）數據處理技術在內業建庫工作中的應用

第三次全國國土調查工作內容相較以往更加全面和深入的同時，也產生了更多需要處理的成果數據。雖然根據國家要求各地各級國土資源部門在國土調查工作中都必須應用統一標準，但仍然有巨量需要處理的成果數據。因此山東省煙臺市萊陽市國土資源局結合自身實際工作需求采取針對性數據處理技術，在內業建庫工作中依托計算機系統將影響成果進行分層處理，獲取待檢測特征值并與國家統一標準進行比較，對于提升成果數據的處理效率發揮了非常積極的作用。

三、結語

綜上所述，第三次全國國土調查工作作為調查核查我國各類自然資源范圍內土地實際利用情況、貫徹黨中央生態文明體制改革戰略的一項重要工作內容，各地各級部門在國土調查工作中必須保持嚴謹的工作態度和嚴肅的責任要求，充分利用各項先進技術以保證國土調查結果數據的全面性和準確性，確保國土調查工作的質量和效率能夠得到有效提升。